Le ministère de la Justice du Laos affirme qu'il se coordonne efficacement pour résoudre les problèmes liés à la zone frontalière avec le Vietnam.

Le ministre laotien de la Justice, le camarade Phay-vi-Xibuali-pha, a affirmé que la tradition de 40 ans de coopération juridique et judiciaire entre le Vietnam et le Laos a apporté de nombreux résultats pratiques, aidant non seulement les habitants des villages des deux côtés de la frontière à stabiliser leur vie et à protéger fermement la frontière nationale, mais contribuant également à favoriser l'amitié spéciale et loyale entre les deux peuples.

Dans les temps à venir, le ministère laotien de la Justice espère que les ministères et les autorités à tous les niveaux des deux parties continueront de coopérer et de mettre en œuvre des solutions pour améliorer encore l'efficacité du travail, en particulier pour résoudre les problèmes de migration illégale et de mariages non enregistrés.

Français Concernant les 40 ans de coopération juridique et judiciaire entre le Vietnam et le Laos, le représentant du Département de gestion et de promotion du système judiciaire du ministère laotien de la Justice a déclaré qu'il s'agit du contenu mis en œuvre conformément à la Décision du 8 juillet 2013 des deux gouvernements du Laos et du Vietnam sur la résolution du problème de la libre migration et du mariage non enregistré dans la zone frontalière Laos-Vietnam, mettant en œuvre le procès-verbal de la 30e Conférence de la délégation de la République démocratique populaire lao et de la République socialiste du Vietnam sur le travail de naturalisation de la nationalité lao pour les citoyens vietnamiens vivant dans la zone frontalière laotienne.

Les dirigeants du ministère laotien de la Justice ont assisté à la Conférence sur la coopération juridique et judiciaire au Vietnam, le 24 août 2022. Photo : Pham Bang

Selon les statistiques, à ce jour, 6 571 Vietnamiens vivent dans les dix provinces du Laos frontalières avec le Vietnam. Ces dix provinces sont : Bolikhamxay, Kham Nong, Va Van Na Khet, Xa La Van, Xe Kong, At Ta Pu, Luang Prabang, Xieng Khouang, Hua Phan et Phong Xa Li. Le ministère laotien de la Justice a examiné et proposé la naturalisation de 929 Vietnamiens dans les provinces de Bolikhamxay (893 personnes, dont 419 femmes) et d'At Ta Pu (36 personnes, dont 10 femmes). Pour la province de Bolikhamxay, où vivent de nombreux Vietnamiens, le ministère laotien de la Justice continuera de traiter les dossiers en cours.

Français Auparavant, afin de garantir la légalité de la nationalité lao des citoyens vietnamiens, le Premier ministre de la RDP lao a publié l'Avis n° 69/TTg, daté du 22 janvier 2021, chargeant le Comité mixte des frontières centrales de coordonner avec les autorités provinciales, de district et locales où résident des Vietnamiens afin de revérifier la présence effective. Les points principaux sont les suivants : Revérifier la liste des personnes présentes dans le registre des ménages ; si elles ne sont pas physiquement présentes, perdues ou temporairement détenues, elles ne seront pas recommandées aux niveaux supérieurs pour examen de la naturalisation. Revérifier la date, le mois et l'année de migration, de 1985 à 2013, leur sera recommandée pour la nationalité lao. Revérifier le nombre de cas de mariages non enregistrés, de 1985 à 2017, leur sera recommandé aux niveaux supérieurs pour examen de la nationalité lao.

Des fonctionnaires du ministère vietnamien de la Justice effectuent les démarches pour l'obtention de la nationalité vietnamienne par des Laotiens. Photo : Khanh Ly

D'ici août 2022, en application de l'avis du Premier ministre de la RDP lao, le Comité mixte central laotien compte des représentants de ministères tels que le Cabinet du Premier ministre, les ministères des Affaires étrangères, de la Justice, de la Sécurité et de l'Intérieur. Il coordonnera ses activités avec les provinces, les districts et les autorités locales où résident des Vietnamiens afin de vérifier la liste des problèmes non résolus. L'inspection a révélé que 5 642 Vietnamiens vivant dans 9 provinces et 22 districts du Laos n'ont pas encore été résolus. Par ailleurs, suite à cet examen, le ministère laotien de la Justice propose actuellement au gouvernement de résoudre la question de la nationalité lao de 2 726 Vietnamiens, dont 1 821 femmes. Pour 2 916 cas de Vietnamiens résidant dans les districts de Vieng Thoong et de Kham Cot, dans la province de Bolikhamxay, le Comité mixte continuera de recueillir des informations réelles et de les soumettre au gouvernement afin de résoudre la question de l'octroi de la nationalité lao au nombre correct de personnes effectivement présentes.

Outre le nombre de demandes mentionné dans la décision des deux gouvernements, le ministère de la Justice a également reçu de nombreuses demandes de citoyens vietnamiens sollicitant la nationalité laotienne. Pour ces dossiers, le ministère laotien a rempli les documents conformément aux procédures de la loi sur la nationalité de la RDP lao de 2017 à 2022. À ce jour, le gouvernement laotien a accordé la naturalisation à 149 personnes, dont 66 femmes.

Évaluant la coopération avec le ministère vietnamien de la Justice et les secteurs et localités concernés, le ministère laotien de la Justice a déclaré que celle-ci était devenue de plus en plus efficace grâce aux efforts déployés par les deux parties pour créer les conditions les plus favorables, tant sur le plan juridique que pratique. Il est important de souligner en particulier les décisions des deux gouvernements, qui constituent une base solide pour la mise en œuvre ; les responsables hiérarchiques assurent des directives régulières sur les activités et échangent régulièrement des informations sur des listes spécifiques des provinces frontalières. Les responsables à tous les niveaux et les services concernés accordent une attention particulière aux fonctions, aux tâches et aux responsabilités de chaque entité, le tout dans un souci de paix, d'amitié et de stabilité.

Cependant, pour que la coopération entre les deux parties soit plus efficace, il est nécessaire de reconnaître clairement certains problèmes et limites existants et de convenir de solutions concrètes. Concernant les difficultés et les problèmes à résoudre, les deux parties devraient veiller à contrôler et à analyser les informations concernant les cas de migration après 2013 ; les personnes vivant dans des zones peu peuplées ou dans des régions montagneuses reculées ; les nombreux cas présentant des difficultés de communication ; et certaines informations encore erronées.

Les dirigeants des ministères de la Justice vietnamien et laotien ont signé le programme de coopération 2023. Photo : Pham Bang

Afin d'assurer des effets positifs sur le contenu de la coopération juridique et judiciaire à venir, le Département de la gestion et de la promotion judiciaires du ministère laotien de la Justice formulera des orientations et élaborera des plans, et échangera avec les départements concernés du ministère vietnamien de la Justice. Plus particulièrement, les points suivants seront abordés : l'examen de l'octroi de la nationalité laotienne et vietnamienne aux citoyens vietnamiens et laotiens qui émigrent librement et se marient sans mariage dans les zones frontalières lao-vietnamiennes et vietnamiennes ; les procédures de naturalisation vietnamienne pour les étrangers, les étrangers et les apatrides conformément aux procédures de la loi sur la nationalité ; la formation et le renforcement des capacités du Département provincial de la Justice et du Bureau de la Justice au niveau du district sur le travail judiciaire de proximité, afin d'assurer une coopération efficace, notamment : l'application de la loi modèle sur le mariage et le village ; le renforcement des capacités des responsables et des directeurs des activités de médiation des conflits au niveau villageois et des équipes de médiation des conflits au niveau villageois. Coordonner avec le groupe de travail multisectoriel central et les groupes de travail multisectoriels provinciaux et de district pour continuer à réexaminer la liste restante de la province de Bolikhamxay, afin d'assurer le règlement de la question de la nationalité lao conformément à la décision des deux gouvernements du Laos et du Vietnam.

Par ailleurs, afin d'améliorer continuellement l'efficacité de la résolution du problème de la libre migration et des mariages non enregistrés des personnes de part et d'autre de la frontière entre le Vietnam et le Laos, de contribuer au maintien de la stabilité frontalière et de renforcer l'amitié privilégiée entre les deux nations, le chef du Département de la gestion et de la promotion du système judiciaire du ministère laotien de la Justice a également proposé deux mesures : la création d'un Comité frontalier conjoint, conformément à la décision des deux gouvernements, auquel participeraient de nombreux départements concernés ; et l'organisation d'une conférence conjointe entre le Comité frontalier conjoint laotien et le Comité frontalier conjoint vietnamien afin de discuter de la résolution du problème de la naturalisation des personnes migrant librement et ayant contracté un mariage non enregistré à la frontière entre le Laos et le Vietnam.