Le ministère de la Justice du Laos affirme qu'il doit coordonner efficacement ses efforts pour résoudre les problèmes liés à la zone frontalière avec le Vietnam.

Le ministre laotien de la Justice, le camarade Phay-vi-Xibuali-pha, a affirmé que la tradition de 40 ans de coopération juridique et judiciaire entre le Vietnam et le Laos a apporté de nombreux résultats pratiques, aidant non seulement les habitants des villages des deux côtés de la frontière à stabiliser leur vie et à protéger fermement la frontière nationale, mais contribuant également à favoriser l'amitié spéciale et loyale entre les deux peuples.

Dans les temps à venir, le ministère laotien de la Justice espère que les ministères et les autorités à tous les niveaux des deux parties continueront à coopérer et à mettre en œuvre des solutions pour améliorer encore l'efficacité du travail, en particulier pour résoudre les problèmes de migration illégale et de mariages non enregistrés.

Français Concernant la coopération juridique et judiciaire entre le Vietnam et le Laos au cours des 40 dernières années, le représentant du Département de la gestion et de la promotion du système judiciaire du ministère laotien de la Justice a déclaré qu'il s'agit du contenu mis en œuvre conformément à la décision du 8 juillet 2013 des deux gouvernements du Laos et du Vietnam sur la résolution du problème de la libre migration et du mariage non enregistré dans la zone frontalière Laos-Vietnam, mettant en œuvre le procès-verbal de la 30e Conférence de la délégation de la République démocratique populaire lao et de la République socialiste du Vietnam sur le travail de naturalisation de la nationalité lao pour les citoyens vietnamiens vivant dans la zone frontalière laotienne.

Les dirigeants du ministère laotien de la Justice ont assisté à la Conférence sur la coopération juridique et judiciaire au Vietnam le 24 août 2022. Photo : Pham Bang

Selon les statistiques, 6 571 Vietnamiens vivent actuellement dans les dix provinces du Laos frontalières avec le Vietnam. Ces dix provinces sont : Bolikhamxay, Kham Noon, Va Van Na Khet, Xa La Van, Xe Kong, At Ta Pu, Luang Prabang, Xieng Khouang, Hua Phan et Phong Xa Li. Le ministère laotien de la Justice a examiné et proposé la naturalisation de 929 Vietnamiens dans les provinces de Bolikhamxay (893 personnes, dont 419 femmes) et d'At Ta Pu (36 personnes, dont 10 femmes). Pour la province de Bolikhamxay, où vivent de nombreux Vietnamiens, le ministère laotien de la Justice continuera de traiter les dossiers en cours.

Français Précédemment, pour garantir la légalité de la nationalité laotienne pour les citoyens vietnamiens, le Premier ministre de la RDP lao a publié l'avis n° 69/TTg, daté du 22 janvier 2021, chargeant le Comité mixte des frontières centrales de coordonner avec les autorités provinciales, de district et locales où résident des Vietnamiens pour revérifier leur présence réelle. Les contenus ciblés sont les suivants : Revérifier la liste des personnes présentes dans le registre des ménages, si elles ne sont pas physiquement présentes ou perdues, ou sont temporairement détenues, elles ne seront pas proposées aux autorités supérieures pour examen de la naturalisation. Revérifier la date, le mois et l'année de migration, de 1985 à 2013, leur sera proposée à la nationalité laotienne. Revérifier le nombre de cas de mariages non enregistrés, de 1985 à 2017, ils seront proposés aux autorités supérieures pour examen de la nationalité laotienne.

Des fonctionnaires du ministère vietnamien de la Justice effectuent les démarches pour l'obtention de la citoyenneté vietnamienne pour les Laotiens. Photo : Khanh Ly

D'ici août 2022, en application de l'avis du Premier ministre de la RDP lao, le Comité mixte central laotien compte des représentants de ministères tels que le Cabinet du Premier ministre, le ministère des Affaires étrangères, le ministère de la Justice, le ministère de la Sécurité publique et le ministère de l'Intérieur. Il coordonnera ses activités avec les provinces, les districts et les autorités locales où résident des Vietnamiens afin de vérifier la liste des problèmes non résolus. L'inspection a révélé que 5 642 Vietnamiens vivant dans 9 provinces et 22 districts du Laos n'ont pas encore été résolus. Par ailleurs, suite à cet examen, le ministère laotien de la Justice propose actuellement au gouvernement de résoudre la question de la nationalité lao de 2 726 Vietnamiens, dont 1 821 femmes. Pour 2 916 cas de Vietnamiens résidant dans les deux districts de Vieng Thoong et Kham Cot de la province de Bolikhamxay, le Comité mixte continuera de recueillir des informations réelles et de les soumettre au gouvernement afin de résoudre la question de l'octroi de la nationalité lao au nombre correct de personnes réellement présentes.

Outre le nombre indiqué dans la décision des deux gouvernements, le ministère de la Justice a également reçu de nombreuses demandes de citoyens vietnamiens sollicitant la nationalité laotienne. Pour ces dossiers, le ministère laotien a traité les demandes conformément aux procédures de la loi sur la nationalité de la RDP lao de 2017 à 2022. À ce jour, le gouvernement laotien a accordé la naturalisation à 149 personnes, dont 66 femmes.

Évaluant le processus de coopération avec le ministère vietnamien de la Justice et les secteurs et localités concernés, le ministère laotien de la Justice a déclaré que cette coopération est devenue de plus en plus efficace grâce aux efforts déployés par les deux parties pour créer les conditions les plus favorables, tant sur le plan juridique que pratique. Il convient notamment de mentionner les décisions des deux gouvernements comme base solide de mise en œuvre ; les directives régulières des supérieurs hiérarchiques concernant les activités de travail et l'échange constant de listes d'informations spécifiques provenant des provinces frontalières. Les responsables à tous les niveaux et les services concernés accordent toujours une attention particulière aux fonctions, tâches et responsabilités de chaque mission, le tout dans un souci de paix, d'amitié et de stabilité.

Toutefois, pour que la coopération entre les deux parties soit plus efficace, il est nécessaire de reconnaître clairement certains problèmes et limites existants et de convenir de solutions concrètes. Concernant les difficultés et les problèmes à résoudre, les deux parties devraient veiller à contrôler et à réviser les informations concernant les cas de migration après 2013 ; les personnes vivant dans des zones peu peuplées ou dans des régions montagneuses reculées ; les nombreux cas présentant des difficultés de communication ; certaines informations étant encore erronées.

Les dirigeants des ministères de la Justice du Vietnam et du Laos ont signé le programme de coopération pour 2023. Photo : Pham Bang

Afin de garantir des effets positifs sur le contenu de la coopération juridique et judiciaire à venir, le Département de la gestion et de la promotion judiciaires du ministère laotien de la Justice formulera des orientations et élaborera des plans, et discutera avec les départements concernés du ministère vietnamien de la Justice. En particulier, les points suivants seront axés sur : l'examen de l'octroi de la nationalité laotienne et vietnamienne aux citoyens vietnamiens et laotiens qui émigrent librement et se marient sans mariage dans les zones frontalières Laos-Vietnam et Vietnam-Laos ; les procédures de naturalisation de la nationalité vietnamienne pour les étrangers, les expatriés et les apatrides conformément aux procédures de la loi sur la nationalité ; la formation et le renforcement des capacités du Département provincial de la Justice et du Bureau de la justice au niveau du district sur le travail judiciaire de proximité, afin d'assurer une coopération efficace, notamment : l'application de la loi modèle sur le mariage et le village ; le renforcement des capacités des dirigeants et des responsables du travail de médiation des conflits au niveau villageois et des équipes de médiation des conflits au niveau villageois. Coordonner avec le groupe de travail multisectoriel central les groupes de travail multisectoriels provinciaux et de district pour continuer à réexaminer la liste restante de la province de Bolikhamxay, afin d'assurer le règlement de la question de la nationalité laotienne conformément à la décision des deux gouvernements du Laos et du Vietnam.

Par ailleurs, afin d'améliorer continuellement l'efficacité de la résolution du problème de la migration spontanée et des mariages non enregistrés des personnes des deux côtés de la frontière entre le Vietnam et le Laos, de contribuer au maintien de la stabilité frontalière et de favoriser l'amitié particulière entre les deux peuples, les dirigeants du Département de la gestion et de la promotion du système judiciaire du ministère laotien de la Justice ont également proposé deux éléments. Il s'agit de la création d'un Comité frontalier conjoint conformément à la décision des deux gouvernements, afin que de nombreux départements concernés participent à sa composition. Organiser une conférence conjointe entre le Comité frontalier conjoint laotien et le Comité frontalier conjoint vietnamien afin de discuter des travaux visant à résoudre le problème de la naturalisation des personnes ayant migré spontanément et se sont mariées sans mariage dans la zone frontalière entre le Laos et le Vietnam.