La réforme du marché du travail complique la tâche du Premier ministre italien

(Baonghean) - Annoncé fin février après son entrée en fonction, le plan de réforme du marché du travail est considéré comme une solution clé dans la stratégie du Premier ministre Matteo Renzi pour aider l'Italie à sortir de la crise économique. Bien qu'il ait été approuvé par deux votes de confiance à la Chambre des représentants, ce plan se heurte toujours à une forte opposition des syndicats. Les difficultés de l'Italie, troisième économie de la zone euro, compromettent considérablement les perspectives de reprise économique du Vieux Continent.

Selon des statistiques récentes, l'économie italienne continue d'être affectée par une récession prolongée, des craintes de déflation et, surtout, un taux de chômage en hausse. L'ISTAT, l'agence nationale italienne des statistiques, a indiqué que le taux de chômage en Italie en août restait très élevé, à 12,6 %, dont 42,9 % chez les jeunes. Des enquêtes menées en juillet, également par l'ISTAT, avaient déjà montré qu'en moyenne, plus de 1 000 Italiens perdaient leur emploi chaque jour, tandis que 705 000 jeunes de moins de 25 ans en recherche d'emploi atteignaient 705 000. Cette situation pousse de plus en plus de travailleurs italiens à partir à l'étranger pour trouver un emploi. Selon les chiffres récemment publiés par la Fondazione Migrantes, organisation sur les migrations de la Conférence épiscopale italienne, en 2013, plus de 94 100 Italiens ont quitté le pays pour gagner leur vie à l'étranger, soit une augmentation de 16 % par rapport à l'année précédente.

Premier ministre d'Italie

Face à cette réalité, le premier engagement pris par le Premier ministre italien Matteo Renzi en février dernier après son entrée en fonction a été une stratégie de réforme globale, axée sur la réforme du marché du travail, afin de sortir l'économie de la récession. Ce programme de réformes vise à simplifier le système du travail, à supprimer les lourdeurs des contrats de travail et à améliorer le système de protection sociale pour les personnes en situation de licenciement, actuellement en vigueur en Italie. Ce plan, baptisé « Job Act » par les médias italiens, se concentre sur sept domaines : culture, tourisme, agriculture, produits de marque « made in Italy », hautes technologies, économie verte, construction, artisanat et protection sociale. Des changements concernent notamment les contrats entre employés et employeurs. Les employés bénéficieront d'emplois plus stables grâce à des réglementations plus strictes obligeant les employeurs à garantir leur emploi. Ce plan devrait créer au moins un million d'emplois en Italie d'ici 2015. Cependant, la tâche ne sera certainement pas aisée.

En réalité, ce programme de réformes a constitué un atout pour le Premier ministre Renzi par rapport à l'ancien Premier ministre Enrico Letta, mais jusqu'à présent, il représente un défi de taille pour le plus jeune Premier ministre de l'histoire italienne. Il y a eu un précédent : l'ancien Premier ministre Monti avait également introduit une série de réformes économiques et de retraites, mais avait dû les abandonner à mi-chemin en raison de l'instabilité politique et de la crise économique persistante. Le Premier ministre Renzi a pris en charge un marché du travail en crise et des lois budgétaires controversées qui ont entraîné une hausse continue du taux de chômage, atteignant même un record de 12,9 % en mars. En attendant, trouver un bon ministre de l'Économie qui partage les idées du Premier ministre Renzi n'est pas chose aisée.

Le projet de réforme du marché du travail du Premier ministre Matteo Renzi vient d'être approuvé en commission et doit être approuvé par l'Assemblée nationale, y compris le Sénat et la Chambre des représentants, pour devenir loi. Mais cette feuille de route risque d'être longue, les syndicats s'y étant jusqu'à présent fermement opposés. Parallèlement, certains membres du Parti démocrate (PD) du Premier ministre Renzi critiquent également de nombreux amendements. Plus précisément, le Parlement italien est toujours en désaccord sur la disposition relative à la réglementation protégeant les travailleurs contre les licenciements abusifs. Le fait que le projet de loi ait dû être soumis à de nombreux votes de confiance illustre également une réalité à laquelle le Premier ministre Matteo Renzi est confronté : le manque d'unité entre certains petits partis alliés au Parti démocrate au pouvoir. Pour en revenir à la cause profonde de la situation morose du chômage en Italie, on constate que la crise économique la plus grave depuis plus de deux décennies et l'impact négatif de la crise de la dette souveraine européenne sont à l'origine de cette situation. Par conséquent, toutes les réformes doivent partir de la racine, la plus importante étant les plans de relance visant à remettre l'économie sur les rails du développement.

Il ne s'agit pas seulement d'un défi pour le gouvernement du nouveau Premier ministre italien Matteo Renzi, mais aussi d'une pierre angulaire que de nombreux pays européens, comme le Royaume-Uni, la France, l'Allemagne, l'Espagne et le Portugal, doivent surmonter. Bien que considérées comme en amélioration, les économies européennes se redressent encore lentement en 2014. Il existe même un risque de multiplication des grèves lorsque les gouvernements réduisent les salaires, les subventions et les coûts liés aux travailleurs. Plus précisément, le syndicat des employés du métro de Londres, au Royaume-Uni, a annoncé une nouvelle grève de deux jours à compter du 14 octobre ; les employés du métro de Lisbonne, au Portugal, ont également annoncé un plan de grève de 24 heures prévu pour la fin du mois ; ou encore les pilotes de la compagnie aérienne allemande Lufthansa ont annoncé leur cinquième grève depuis fin août, en raison de désaccords sur la politique de retraite. Ainsi, les grèves et le chômage resteront certainement le « mélange lent » du vieux continent si la feuille de route commune de réformes économiques de la région et de chaque pays n'est pas mise en œuvre correctement, plus fermement et plus résolument.

Phuong Hoa