Réforme de la procédure fiscale : passer de la politique à la mise en œuvre reste « ardu »

Déterminée à aider les entreprises à économiser plus de 200 heures de déclaration d'impôts chaque année sur le total actuel de 537 heures de déclaration d'impôts, la circulaire 119/2014/TT-BTC, qui vient d'être publiée, est considérée comme réalisable par les dirigeants du ministère des Finances car elle crée des conditions favorables pour les contribuables et n'affecte pas les recettes budgétaires.

Cependant, le chemin qui mène de la politique à sa mise en œuvre reste semé d’embûches, nécessitant des efforts de la part de l’ensemble du secteur financier.

Photo d'illustration : VNA

Bonne politique…

La circulaire n° 119 ajuste les informations relatives au contenu de 7 circulaires dans des domaines tels que l'impôt sur le revenu des personnes physiques, l'impôt sur les sociétés, la taxe sur la valeur ajoutée, les factures et les formulaires de paiement.

La mise en œuvre de la circulaire 119 modifiera certains éléments des formulaires de déclaration fiscale. Par exemple, le formulaire 01 (Déclaration de TVA) et la liste des biens et services vendus et achetés… ont été ajustés afin de supprimer les indicateurs et colonnes inutiles et inappropriés, aidant ainsi les entreprises à réduire le temps de déclaration. Certains formulaires inappropriés, tels que la liste des biens et services vendus soumis à 0 % de TVA et la liste des vendeurs de voitures et de motos, ont été ajustés pour être supprimés. Les entreprises n'ont plus besoin de déclarer…

En particulier, la nouvelle circulaire du ministère des Finances a supprimé le seuil d'un milliard de VND pour les actifs, machines et équipements investis et acquis, permettant aux entreprises nouvellement créées de s'enregistrer volontairement afin d'appliquer la méthode de déduction fiscale. Concernant la liste des factures pour les biens et services achetés et vendus, le ministère des Finances a indiqué avoir supprimé 12 critères dans ces procédures afin de simplifier les procédures pour les entreprises.

Selon le directeur général adjoint du Département général des impôts, Cao Anh Tuan, le contenu révisé et complété de cette circulaire créera des conditions favorables pour les personnes et les entreprises dans le processus de production et d'activités commerciales, contribuant à simplifier les procédures administratives fiscales, réduisant ainsi le temps que les contribuables doivent consacrer à effectuer les procédures de paiement des impôts.

De nombreux experts économiques estiment que la publication rapide de la circulaire 119, juste après consultation du monde des affaires, a démontré la détermination des dirigeants du secteur financier à mettre en œuvre l'engagement de réduire le nombre d'heures que les entreprises consacrent au paiement des impôts de 872 heures à 300 heures et de continuer à 171 heures en 2015. Auparavant, un rapport publié à la mi-juin par la Banque mondiale (BM) a montré que les entreprises vietnamiennes consacrent jusqu'à 872 heures chaque année au paiement des impôts, des assurances, etc.

Cependant, des inquiétudes subsistent quant à la mise en œuvre de la circulaire. En effet, malgré de nombreuses politiques et lois efficaces, la mise en œuvre, pour les entreprises et les particuliers, est loin d'être conforme à la réglementation, d'autant plus que la société attend beaucoup de la volonté de réformer le secteur fiscal.

Besoin d'un portail transparent

Le vice-ministre des Finances, Do Hoang Anh Tuan, a admis sans détour que de nombreuses politiques avaient été mises en place, mais qu'elles n'étaient parfois pas pleinement appliquées, allant même jusqu'à porter atteinte aux intérêts des entreprises. « C'est une réalité qu'il faut exprimer franchement. Les politiques nécessitent deux ou trois documents, mais les responsables en demandent parfois davantage. Par conséquent, cette solution privilégie la mise en œuvre », a souligné le vice-ministre.

Compte tenu de l'ampleur du secteur fiscal, le vice-ministre Do Hoang Anh Tuan a déclaré que pour que cette circulaire soit la plus efficace possible, le ministère des Finances devait disposer d'un portail d'information rendant compte publiquement de tous les problèmes des entreprises et des localités. Pour être efficace, ce portail devait être transparent.

En fait, cela fait presque 20 jours que la circulaire a été publiée, mais selon les retours de nombreuses entreprises et localités, elles ne peuvent toujours pas « comprendre » tout le contenu même si la Direction générale des impôts a organisé de nombreuses formations dans les régions du Nord et du Sud.

Selon Cao Anh Tuan, directeur général adjoint du Département général des impôts, les autorités fiscales à tous les niveaux doivent diffuser intégralement le contenu de la circulaire 119 auprès de tous les agents des impôts et fonctionnaires, organiser des formations et renforcer la propagande et la diffusion auprès de toutes les entreprises de la région. Chaque agent des impôts doit rapidement mettre à jour les nouvelles politiques fiscales, diffuser, orienter et répondre aux questions des contribuables et de la communauté sur les politiques et procédures fiscales.

Mme Nguyen Thi Hai Yen, chef du service d'appui aux contribuables et de la propagande du service des impôts de Hanoï, a déclaré que du 10 au 20 septembre, le service des impôts de Hanoï a organisé 100 formations pour les entreprises de la région, dont 12 pour plus de 9 000 entreprises sous la direction du bureau du service des impôts de Hanoï. Parallèlement, des formations ont été organisées simultanément dans 30 services fiscaux de district.

En outre, pour les procédures administratives fiscales qui ont été réduites et les contenus qui facilitent les contribuables qui ont été clairement stipulés dans la circulaire 119, le directeur général du département général des impôts Bui Van Nam a demandé aux départements fiscaux de les spécifier dans leurs propres règlements de mise en œuvre.

En outre, afin de créer les conditions les plus favorables pour les entreprises et les particuliers, le Département général des impôts demande aux services fiscaux d'annoncer publiquement les numéros de téléphone pour soutenir et guider les entreprises et les numéros d'assistance téléphonique pour recevoir et répondre aux questions connexes.

Le directeur général Bui Van Nam a souligné que l'objectif le plus spécifique du Plan d'action pour la réforme et la facilitation des procédures administratives pour les entreprises et les particuliers que vise le Département général des impôts est de s'efforcer en 2014 de réduire le temps de déclaration et de paiement des impôts à 300 heures/an au maximum, et de réduire le nombre de paiements d'impôts au moins au niveau moyen des pays de la région.

Selon Vietnam+