Il est nécessaire de compléter les réglementations sur les responsabilités de gestion de l'État en matière de pêche des comités populaires aux niveaux des districts et des communes.

(Baonghean.vn) - Participant à la séance de discussion de la 3ème session de la 14ème Assemblée nationale sur la loi sur la pêche (amendée), le 20 juin, le délégué Tran Van Mao - chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de Nghe An a proposé de clarifier le concept de ressources aquatiques et de préciser la responsabilité de la gestion étatique des pêches des comités populaires aux niveaux du district et de la commune.

Selon le délégué Tran Van Mao, le projet de loi nouvellement publié vise à établir un cadre juridique pour réglementer les relations sociales dans le secteur de la pêche, tout en améliorant l'environnement des affaires dans les activités de pêche pour restructurer, développer des produits à valeur ajoutée, augmenter les revenus, améliorer la vie des pêcheurs, répondre au changement climatique, contribuer à la protection de la souveraineté nationale et de la sécurité en mer et développer une pêche durable, répondant aux exigences de l'intégration internationale.

Toutefois, en ce qui concerne l'explication des termes, le délégué Tran Van Mao a suggéré que le projet de loi explique ce qu'est le concept de « zone d'eau naturelle » dans la clause 1 de l'article 3, et si les étangs artificiels, les lacs, les canaux et les fossés sont considérés comme des zones d'eau naturelles ou non, clarifiant ainsi le concept de ressources aquatiques.

Le délégué Tran Van Mao, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An, a pris la parole lors de la séance de discussion dans la salle le matin du 20 juin. Photo : Huyen Thuong

Concernant les politiques de l'État en matière de pêche, l'article 6, clause 1, énumère les activités pour lesquelles l'État dispose de politiques d'investissement et de soutien. Cependant, selon le délégué Tran Van Mao, la liste figurant dans le projet est encore trop large et ne reflète pas les politiques et le soutien spécifiques aux activités de pêche. Par conséquent, il est proposé que le projet de loi contienne une réglementation précise et claire, des mécanismes politiques innovants et garantisse les ressources nécessaires à leur mise en œuvre afin de promouvoir le développement du secteur de la pêche. Le gouvernement devrait également attribuer des contenus spécifiques en fonction des exigences pratiques de chaque période, avec des mécanismes et des politiques adaptés à chaque activité de pêche.

En ce qui concerne les responsabilités de gestion de l'État, le délégué Tran Van Mao a déclaré que l'article 7 stipule uniquement les responsabilités de gestion de l'État du gouvernement, des ministères, des branches et des comités populaires provinciaux, mais qu'il n'existe pas de réglementation spécifique sur les responsabilités de gestion de l'État des pêcheries des comités populaires de district et de commune.

Bien que les autorités locales jouent un rôle important dans la mise en œuvre des documents juridiques, la détection et le traitement des violations de la protection des ressources aquatiques, il est recommandé d'ajouter les responsabilités de gestion de l'État aux niveaux du district et de la commune pour assurer le rôle de gestion des niveaux locaux dans les activités aquatiques, a expliqué le délégué Tran Van Mao.

Délégués participant à la 3e session de la 14e Assemblée nationale. Photo : Tuoi Tre

Concernant les actes interdits dans les activités de pêche, le délégué Tran Van Mao a déclaré que,La situation actuelle dans certaines localités est marquée par l'empiètement des forêts côtières protégées par l'élevage de crevettes, ainsi que par l'empiètement des surfaces marines, des marais et des marécages par l'aquaculture, ce qui entraîne une pollution environnementale. Il est donc proposé que le projet de loi inclue des dispositions interdisant ces pratiques. De plus, le projet de loi doit prévoir une réglementation stricte concernant les espèces aquatiques exotiques afin de prévenir dès le départ leur invasion, ce qui pourrait avoir des conséquences négatives sur l'environnement et des dommages économiques et sociaux.

Ce délégué a également déclaré que pour garantir la rigueur des étapes de l'élevage, de l'exploitation, de la transformation et de la conservation, il est nécessaire de modifier le contenu de la clause 6, article 8, qui stipule « Utiliser des produits chimiques interdits, des explosifs, de l'électricité et des méthodes d'exploitation destructrices pour exploiter les ressources aquatiques » en « Utiliser des médicaments, des additifs et des produits chimiques figurant sur la liste des produits interdits pour élever, cultiver des produits aquatiques, produire des aliments pour l'aquaculture, transformer, conserver des produits aquatiques, utiliser des explosifs, de l'électricité et des méthodes d'exploitation destructrices pour exploiter les ressources aquatiques ».

Concernant les organisations communautaires gérant les activités de pêche, l'article 11, clause 2, stipule que « l'autorité compétente attribue le droit d'exploiter les ressources aquatiques à l'organisation communautaire et est également l'organisme qui révoque les règlements d'exploitation et les plans de gestion de l'organisation communautaire en cas d'infraction ». Selon le délégué Tran Van Mao, la disposition relative à la « révocation des règlements » est inappropriée. Étant donné que les règlements d'exploitation et les plans de gestion de l'organisation communautaire sont élaborés et mis en œuvre par celle-ci après approbation par un organisme public compétent, il ne s'agit pas d'un type d'autorisation ; la question de la révocation est donc inappropriée.

En cas d'infraction, celle-ci doit être traitée et des sanctions spécifiques doivent être prévues, telles que la révocation du droit d'exploitation des ressources aquatiques de l'organisme communautaire concerné, et la non-révocation de son règlement d'exploitation et de son plan de gestion. Il est donc recommandé à l'organisme de rédaction de l'étudier et de le réviser en conséquence.

Selon le délégué Mao, le projet de loi sur la pêche (modifié) devrait comporter des dispositions spécifiques sur la décentralisation de la gestion afin que les comités populaires à tous les niveaux puissent mettre en œuvre l'attribution des droits d'exploitation des ressources aquatiques aux organisations communautaires relevant de leur compétence. En effet, si les dispositions sont générales, leur mise en œuvre sera difficile si la loi est promulguée sans décret d'application.

PV-CTV