Les agents se lèvent à 4 heures du matin pour recouvrer les dettes des particuliers.

Graves violations au sein du Fonds de soutien aux agriculteurs de la commune de Quynh Tan

(Baonghean) - Économisant le moindre sou, des centaines de familles d'agriculteurs de la commune de Quynh Tan (Quynh Luu) cotisent au fonds de soutien aux agriculteurs de la commune dans l'espoir de percevoir quelques intérêts pour préparer leur retraite. Cependant, depuis de nombreuses années, des dizaines de familles sont dans l'incapacité de retirer leur capital et leurs intérêts et risquent de perdre tout leur argent.

Allez « recouvrer des créances » à partir de 4h du matin

Le 2 juillet à 4 heures du matin, M. Nguyen Song Quang, président de l'Association des agriculteurs de la commune de Quynh Tan, s'est levé tôt et a réuni les membres du comité permanent de l'Association pour aller recouvrer les dettes. Ce jour-là, trois familles de la commune s'étaient engagées à rembourser les sommes empruntées auprès du Fonds communal de soutien aux agriculteurs plusieurs années auparavant.

« Nous devons arriver tôt, lorsqu'ils sont encore chez eux, afin de les rencontrer pour recouvrer la dette contractée il y a de nombreuses années, percevoir les intérêts et leur demander de s'engager sur une date limite de paiement », a expliqué M. Quang, ajoutant avec regret que l'association n'avait recouvré aucune dette ce jour-là.

M. Nguyen Song Quang, président de l'Association des agriculteurs de la commune de Quynh Tan, a évoqué les difficultés rencontrées pour recouvrer les créances impayées. Photo : Pham Bang

En réalité, le travail de « recouvrement de créances » de l'Association des agriculteurs de la commune de Quynh Tan se poursuit depuis plus d'un an maintenant, depuis que le Comité exécutif de l'Association des agriculteurs de la province de Nghe An a publié la Conclusion n° 06 sur les violations graves commises par le Conseil d'administration du Fonds de soutien aux agriculteurs de la commune de Quynh Tan au cours des deux mandats de 2008 à 2017.

En mai 2018, l'encours des prêts aux ménages auprès du Fonds communal de soutien aux agriculteurs s'élevait à plus de 2,73 milliards de VND ; l'encours des prêts déposés auprès du fonds atteignait 2,63 milliards de VND. À ce jour, l'encours des prêts aux ménages auprès du fonds dépasse 1,346 milliard de VND (44 ménages) et l'encours des prêts déposés auprès du fonds dépasse 1,135 milliard de VND (40 ménages).

« Au cours de l'année écoulée, sous l'égide du district et de la commune, l'Association des agriculteurs de la commune a recouvré plus de 1,384 milliard de VND de prêts et remboursé près de 1,5 milliard de VND aux déposants, en priorité à ceux qui rencontraient des difficultés familiales. Actuellement, le montant des créances irrécouvrables s'élève à plus de 243 millions de VND », a déclaré M. Quang.

Des personnes viennent payer leurs intérêts et retirer de l'argent à l'Association des agriculteurs de la commune de Quynh Tan. Photo : Pham Bang

La difficulté de recouvrement s'explique par le fait qu'entre 2008 et 2017, le Conseil d'administration du Fonds de soutien aux agriculteurs de la commune de Quynh Tan a établi des registres de prêts qu'il a gérés de manière laxiste, manquant de transparence. De nombreux ménages figuraient sur la liste des bénéficiaires de prêts, mais aucun dossier de prêt n'était enregistré auprès du fonds. De nombreux formulaires de prêt n'étaient pas signés par le directeur du Conseil d'administration ou le comptable, mais des formulaires de paiement ont néanmoins été établis.

Sur les 44 ménages ayant reconnu être endettés, 20 présentaient des dossiers incomplets. Nombre de couples avaient divorcé et étaient partis vivre et travailler loin de là, dans le Sud.

« Nous avons contacté directement chaque ménage, discuté et collaboré avec lui, établi des dossiers. Certains ménages ont promis de payer sans s'engager sur un délai, d'autres n'ont accepté qu'une partie de la dette, et d'autres encore ont affirmé ne pas avoir emprunté auprès du fonds. Par conséquent, le recouvrement des créances auprès des ménages ayant déposé de l'argent dans le fonds s'avère très difficile et ardu. »

M. Nguyen Song Quang - Président de l'Association des agriculteurs de la commune de Quynh Tan

Comme dans le cas de M. Ho Ba Uyen, après avoir versé plus d'un milliard de dongs, il doit encore plus de 400 millions de dongs au fonds (dont 125 millions de dongs correspondant à la dette contractée pour le compte de Mme Nguyen Thi Ha, ancienne présidente de l'Association des agriculteurs de la commune de Quynh Tan). Lors des réunions, M. Uyen s'est engagé à rembourser, mais a précisé qu'il devrait s'acquitter de la totalité de la somme avant la fin de l'année 2020, en raison de la faillite de son entreprise et de la grave maladie de son épouse.

Tout comme Mme Nguyen Thi Ha, elle a promis de rembourser 70 millions de VND sans préciser d'échéance. Quant à M. Nguyen Canh Thang, du village n° 14, il a contracté trois prêts et, en calculant les intérêts jusqu'au premier trimestre 2019, il doit rembourser plus de 159 millions de VND. Cependant, M. Thang n'a reconnu devoir que 105 millions de VND, niant avoir emprunté le reste.

Dans le cas de M. Le Van Hung, du village n° 3, le montant total du capital et des intérêts à rembourser au premier trimestre 2019 s'élève à 175 millions de VND. Or, M. Hung a admis n'avoir emprunté que 14,75 millions de VND et avoir versé plus de 20 millions de VND d'intérêts. Il a nié avoir emprunté les 150 millions de VND restants et a suggéré que sa signature et celle de son épouse sur la demande de prêt étaient falsifiées.

Compte rendu de la réunion avec 20 ménages en difficulté de recouvrement de créances. Photo : Pham Bang

La police doit intervenir.

Conformément aux directives de l'Association des agriculteurs du district de Quynh Luu, le Fonds de soutien aux agriculteurs de la commune de Quynh Tan et de 6 autres communes du district doit être supprimé d'ici la fin de 2019.

Cependant, M. Nguyen Dinh Binh, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Quynh Tan, a déclaré que cette directive serait très difficile à mettre en œuvre pour la commune. « Bien que les ménages aient globalement reconnu leurs dettes, le délai de remboursement pourrait être prolongé jusqu'en 2020 », a-t-il indiqué. Il a ajouté qu'après avoir collaboré avec le Comité permanent du Comité du Parti du district de Quynh Luu à la mi-mars 2019, le Comité du Parti de la commune avait décidé de créer un groupe de pilotage de 11 membres, présidé par le secrétaire du Comité du Parti lui-même, chargé d'orienter, de sensibiliser et de mobiliser les emprunteurs afin qu'ils remboursent rapidement leurs dettes, de rembourser les déposants et de supprimer au plus vite le fonds de soutien aux agriculteurs.

« Bien que nous soyons très déterminés et que nous fassions tout notre possible, compte tenu de la situation actuelle, il sera très difficile d'éliminer le fonds d'ici la fin de 2019. »

M. Nguyen Dinh Binh - Secrétaire du Comité du Parti de la commune de Quynh Tan

Le fait que les emprunteurs mettent plus de temps à rembourser leurs prêts signifie que ceux qui déposent de l'argent dans le fonds devront également attendre plus longtemps pour le récupérer.

M. Ho Sy Lam, du village n° 11, a déclaré que son fils et lui ne pouvaient toujours pas retirer les plus de 103 millions de dongs qu'ils avaient déposés dans le fonds il y a de nombreuses années. Son souhait de rénover sa vieille maison reste également insatisfait.

M. Ho Sy Lam souhaite retirer plus de 100 millions de dongs qu'il a déposés avec son fils dans le fonds. Photo : Pham Bang

« L’autre jour, je suis allé à la commune pour continuer à demander le retrait de l’argent que j’avais déposé, mais ils ont dit qu’ils n’avaient pas encore les fonds et m’ont demandé de faire preuve de compréhension. C’est ce qu’ils ont dit, mais ma famille ne peut pas attendre indéfiniment, car nous ne sommes pas riches », a déclaré M. Lam, ajoutant que la commune devait trouver des solutions efficaces pour recouvrer rapidement les créances et rembourser les déposants.

« Dans un avenir proche, l’Association de district collaborera avec les autorités, puis fera rapport au secrétaire du Parti de district pour obtenir des instructions sur la marche à suivre. Quiconque commet une faute devra en assumer la responsabilité. »

M. Nguyen Huu Vien - Président de l'Association des agriculteurs du district de Quynh Luu

Lors d'une discussion sur le traitement des infractions au Fonds de soutien aux agriculteurs de la commune de Quynh Tan, M. Nguyen Huu Vien, président de l'Association des agriculteurs du district de Quynh Luu, a déclaré que dans les cas de divorce, de non-reconnaissance de dette et de perte de contact, la police serait sollicitée pour vérifier et authentifier la signature. Si celle-ci est conforme, le paiement de la dette sera exigé. Si les personnes concernées ne sont pas les emprunteurs, la responsabilité du paiement incombe à l'ancien conseil d'administration. Dans les cas de reconnaissance de dette non honorée, la police sera saisie afin d'envisager des poursuites judiciaires.

Selon la conclusion n° 6 de l'Association provinciale des agriculteurs : de 2008 à 2010, M. Ho Minh Mau (actuellement président du Comité populaire de la commune de Quynh Tan), ancien président de l'Association des agriculteurs de la commune de Quynh Tan et simultanément directeur du Conseil d'administration du Fonds de soutien aux agriculteurs, a enfreint la réglementation en matière de mobilisation de capitaux et d'octroi de prêts ; il a accordé des prêts à de nombreux ménages à plusieurs reprises, pour un montant dépassant le plafond autorisé ; il a fait preuve de manque de responsabilité et a violé les principes de gestion financière. Durant le processus d'octroi des prêts, les emprunteurs n'ont pas fait l'objet d'un suivi rigoureux, ce qui a entraîné des impayés et des difficultés de recouvrement s'élevant à plus de 782 millions de VND.

Entre 2010 et 2017, Mme Nguyen Thi Ha, ancienne présidente de l'Association des agriculteurs communaux et directrice du Conseil de gestion du Fonds de soutien aux agriculteurs communaux, accusait encore un retard de paiement de plus de 1 287 milliards de VND, dont plus de 817 millions de VND de créances irrécouvrables. Parallèlement, elle n'a pas remboursé en temps voulu les ménages ayant déposé de l'argent dans le fonds lorsqu'ils en ont eu besoin ; elle a continué à gérer et à mobiliser des capitaux, et à octroyer des prêts en violation de la réglementation.

Alors que de nombreux déposants souhaitaient retirer leur argent mais ne le pouvaient pas, le 30 septembre 2017, le Conseil de gestion du Fonds de soutien aux agriculteurs de la commune de Quynh Tan a décaissé et reconnu la dette de 24 ménages pour un montant de prêt supérieur à 1 198 milliards de VND. Parmi ces ménages, 14 étaient des fonctionnaires ou des proches de fonctionnaires du Conseil de gestion du Fonds de soutien aux agriculteurs de la commune.