Nécessité de précision dans la planification des forêts de matières premières à Nghệ An

(Baonghean) - Afin de mettre en place une stratégie de développement de l'économie forestière et d'accroître la valeur économique de la forêt, la province de Nghệ An s'est dotée d'un plan directeur pour le développement des forêts de matières premières pour la période 2016-2020, avec une vision à l'horizon 2030. Auparavant, la province disposait également de plans spécifiques pour les zones d'exploitation des matières premières destinées à plusieurs projets et usines de transformation du bois... Cependant, dans les faits, cette planification présente encore certaines lacunes et imprécisions.

Consciente du grand potentiel économique des forêts, la province de Nghe An se concentre sur des solutions pour améliorer la qualité et la productivité des plantations de bois brut, répondre aux besoins en matières premières des usines de transformation et équilibrer le fonds foncier forestier pour développer des plantations de matières premières, attirant ainsi des entreprises à investir dans l'industrie de la transformation du bois.

La province de Nghe An a publié un plan d'action pour la protection et le développement des forêts, le développement socio-économique et la protection de l'environnement pour la période 2016-2020 ; elle a également approuvé un plan de développement des forêts de matières premières pour la période 2016-2025, avec une vision à l'horizon 2030. L'objectif est de lier ce plan à la restructuration du secteur forestier provincial afin d'accroître la valeur ajoutée et le développement durable, tant sur le plan socio-économique qu'environnemental.

» Le prêtre Nguyen Dinh Thuc a incité les paroissiens

La zone des étangs et des producteurs de thé est toujours prévue comme zone de production de matières premières à Thanh Thuy (Thanh Chuong). Photo : Duc Chuyen

Ce plan vise également à évaluer le potentiel des terres forestières dans le cadre de la planification forestière de production, afin de développer les forêts de matières premières associées à chaque centre de transformation de la province. Il s'agit d'équilibrer le fonds foncier forestier alloué au développement de ces forêts, dans le but d'attirer les entreprises et de les inciter à investir dans l'industrie de la transformation du bois, en privilégiant une exploitation intensive des forêts de matières premières plutôt qu'une planification dispersée. Cependant, des inspections de terrain menées sur certains sites ont révélé que les zones de matières premières prévues dans les projets se chevauchent encore, et que les données sont inexactes.

Par exemple, dans le district de Thanh Chuong, la superficie prévue pour l'approvisionnement en matières premières du projet « Usine de transformation du bois de Nghe An » s'élève à plus de 5 700 hectares, mais sur le terrain, il n'en reste qu'environ 2 282. Selon les responsables des communes chargées de la planification de ces zones et les sylviculteurs du district de Thanh Chuong, ce manque de superficie est dû à l'absence d'études spécifiques lors de la planification. Certaines zones, où vivent des habitations, où l'on cultive du thé et du riz et où l'on récolte depuis de nombreuses années, sont pourtant considérées comme des zones d'approvisionnement en matières premières pour le reboisement. M. Phan Duy Trinh, président du Comité populaire de la commune de Thanh Thuy (Thanh Chuong), a déclaré : « Thanh Thuy possède 2 300 hectares de forêts de production, mais après inventaire, il ne reste que 300 à 400 hectares disponibles pour de nouvelles plantations. Par conséquent, lors de la planification des zones d'approvisionnement en matières premières pour les usines et les projets, il est essentiel de tenir compte de la réalité, sous peine de créer des difficultés tant pour la population locale que pour les entreprises. »

Lors de nos recherches sur la plantation de forêts destinées à la production de matières premières dans la commune de Cao Son (Anh Son), M. Phan The Tai, agent forestier de la commune, a déclaré : « La planification et les relevés sur le papier sont très différents de la réalité. Dans certains endroits, les habitants vivent dans des maisons et cultivent du thé (comme dans le hameau n° 1), mais ces zones sont tout de même classées comme forêts destinées à la production de matières premières. Pour planifier correctement, nous devons nous rendre dans chaque foyer ; nous ne pouvons pas travailler de manière statique. Par exemple, à Cao Son, la superficie prévue pour la production de matières premières de l’usine de transformation de panneaux MDF est de 400 hectares, mais en réalité, il n’en reste qu’environ 180 hectares. » M. Thai Ngo Cuong, chef adjoint du département de la protection des forêts d’Anh Son, a ajouté : « En réalité, il arrive encore que des zones soient planifiées comme des forêts protégées, mais que les gens y plantent des arbres destinés à la production de matières premières de manière anarchique, comme dans les communes de Tho Son, Binh Son et Vinh Son… »

Inspection des forêts de matières premières prêtes à être récoltées en vue de l'élaboration de plans d'exploitation à la société par actions Dong Bac Raw Material. Photo : HN

Dans le document expliquant l'écart entre le coefficient d'utilisation des terres forestières réel et le coefficient prévu, l'équipe d'enquête sur la planification forestière (ministère de l'Agriculture et du Développement rural) a déclaré : « En raison de la répartition hétérogène des terres destinées au reboisement, on trouve des zones avec des pentes locales, des affleurements rocheux, des rivières et des ruisseaux… de petites parcelles disséminées qui ne peuvent être plantées de forêt vierge mais ne peuvent être séparées (représentant 15 à 17 %) ; dans la zone de planification, certaines parcelles forestières, d'une superficie inférieure à 0,5 ha, ne sont pas éligibles à la remise en état pour le reboisement et ne peuvent être séparées (représentant 5 à 6 %). »

S'adressant à un journaliste du quotidien Nghe An, M. Ngo Hung Tu, chef adjoint de l'équipe d'enquête sur la planification forestière, a déclaré : « L'enquête de planification n'est qu'indicative ; le choix des essences à planter relève de la responsabilité des propriétaires forestiers. Le travail d'enquête dépend également des technologies utilisées. L'écart par rapport à la réalité peut être dû à l'utilisation de cartes obsolètes, mais la situation actuelle a évolué. Pour en être certain, nous devons procéder à de nouvelles vérifications sur le terrain. » Selon M. Tu, une marge d'erreur de plusieurs dizaines de milliers d'hectares est acceptable dans le cadre de la planification forestière récente. M. Nguyen Tien Lam, directeur adjoint du Département de l'agriculture et du développement rural, a quant à lui affirmé que le développement de l'économie forestière exige des investissements, un plan directeur et un plan d'aménagement précis. En pratique, une exploitation à 70 % de la superficie prévue est acceptable.

Ne pas appréhender la situation et la réalité spécifique lors de la planification engendre de nombreux problèmes. Par exemple, dans le district de Quang Phong, lors de l'inspection et de l'examen de l'état actuel des terrains destinés au projet de plantation de forêt pour l'approvisionnement en matières premières de la société Viet Real Estate and Finance Investment Joint Stock Company, les communes ont proposé de ne pas les inclure dans le plan. La commune de Quang Phong, notamment, a refusé de louer 1 061,9 hectares de terrain à la société, conformément au plan approuvé, car la population s'y opposait. Elle craignait, en effet, que la location de ces terres n'affecte la vie des habitants en raison du manque d'eau et de terres cultivables, et qu'elle n'impacte les pâturages, les exploitations agricoles et les rizières des familles riveraines.

Selon les experts économiques, la planification des zones d'exploitation des matières premières est imprécise ; la création et la mise en service de nombreuses usines de transformation des matières premières entraîneront une concurrence à l'achat et à la vente, une exploitation prématurée des forêts plantées, une surexploitation des forêts régénérées, voire une exploitation des forêts protégées et des forêts à usage spécial... ce qui épuisera les ressources forestières, provoquera un déséquilibre écologique et entraînera des conséquences environnementales majeures.

M. Nguyen Tho Canh, ancien directeur du Département de l'agriculture et du développement rural, a déclaré : « La planification est un outil de gestion foncière par l'État, et sa qualité est primordiale. Une planification erronée engendre des chiffres illusoires, des calculs et une planification inexacts, ce qui nuit à la stratégie d'investissement pour le développement économique du secteur forestier de la province, ainsi qu'aux investisseurs dans la plantation de forêts de matières premières et la construction d'usines de transformation. »

VAN