Il est nécessaire de mettre en place des politiques pour les enseignants des « classes spécialisées ».

De nombreuses difficultés

Chaque classe de 3C de l'école primaire Nam Linh (Nam Dan) compte un membre spécial, un proche de l'élève An P., parfois sa mère, parfois sa tante...

P. est un élève hyperactif présentant des signes d'autisme. Souhaitant qu'il puisse continuer à aller à l'école et à s'intégrer, sa famille a demandé son inscription dans une école primaire de la commune. Les enseignants ont constaté qu'à son arrivée en CP, P. était incapable de se laver et courait partout de manière désordonnée, ce qui rendait son enseignement difficile. Afin de soutenir les enseignants et d'accompagner P. dans son apprentissage et son suivi, sa famille a veillé à ce qu'un membre de sa famille soit présent à ses côtés et assiste à tous ses cours. Grâce aux efforts conjugués des parents et des enseignants, P. a fait des progrès. Bien qu'il ne soit pas encore aussi avancé que ses camarades, il sait lire, écrire et compter. P. a également appris à mieux contrôler son comportement afin de ne pas perturber la classe.

Comme l'explique Nguyen Thi Thuan, professeure principale de la classe 3C : « Lorsqu'un élève en situation de handicap est scolarisé dans un établissement inclusif, nous nous efforçons toujours de créer les meilleures conditions possibles pour qu'il puisse participer pleinement à la vie scolaire, au même titre que ses camarades. Cependant, l'enseignement auprès d'un élève hyperactif représente un véritable défi. Avec ces élèves, en plus de leur transmettre les connaissances et les savoirs, nous devons être présents régulièrement pour les conseiller, les encourager et les motiver à se surpasser. »

À l'école primaire Nam Linh, trois élèves en situation de handicap sont actuellement scolarisés en milieu ordinaire, au sein de l'établissement et dans d'autres classes. Outre An P., l'école compte également un élève malvoyant et un élève atteint de paralysie cérébrale, qui rencontre d'importantes difficultés d'apprentissage. Afin d'améliorer les conditions de travail des enseignants principaux des classes concernées, l'école a mis en place une réduction des effectifs à trois élèves par classe. Leurs autres missions restent identiques à celles des enseignants des classes ordinaires.

À l'école primaire Nguyen Thi Minh Khai (ville de Hung Nguyen), six élèves en situation de handicap suivent actuellement le programme d'intégration. Dans ces classes, l'établissement privilégie la réduction du nombre d'élèves afin d'alléger la charge de travail des enseignants.

Dans les classes accueillant des élèves en situation de handicap, les enseignants rencontrent évidemment beaucoup plus de difficultés, notamment avec les élèves hyperactifs ou en CP. En effet, à cet âge, nombre d'enfants ne savent pas encore prendre soin d'eux-mêmes, sont en mauvaise santé et tombent souvent malades. L'établissement scolaire se montre compréhensif envers les enseignants, mais aucun dispositif ne leur apporte actuellement un soutien supplémentaire.

M. Phan Xuan Loi - Directeur d'école

Il faut s'assurer de la politique

Selon la réglementation en vigueur, l'éducation inclusive pour les personnes handicapées est une méthode d'enseignement général destinée aux personnes handicapées.invaliditéConcernant l'éducation inclusive des élèves en situation de handicap dans les établissements scolaires, le gouvernement et les ministères et services compétents ont publié de nombreux décrets et circulaires encadrant la mise en œuvre de plusieurs articles de la loi relative aux personnes handicapées et des politiques relatives aux enseignants intervenant auprès de ces élèves. L'article 12, section 4, de la circulaire 03/2018/TT-BGDDT prévoit également que tous les enseignants certifiés intervenant auprès d'élèves en situation de handicap percevront une prime de responsabilité.

Auparavant, suite au décret n° 113/2015/ND-CP du 9 novembre 2015 du Gouvernement relatif aux indemnités spéciales, aux indemnités préférentielles, aux indemnités de responsabilité professionnelle et aux indemnités pour travail pénible, exposition à la toxicité et aux risques pour les enseignants des établissements publics d'enseignement professionnel, le ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a publié la circulaire n° 22/2017/TT-BLDTBXH, précisant les modalités d'application de certains articles dudit décret. L'article 5 de la circulaire n° 22 stipule notamment les modalités de calcul et d'octroi des indemnités de responsabilité professionnelle et des indemnités préférentielles pour les enseignants non professionnels intervenant auprès d'élèves en situation de handicap. Le montant de l'indemnité de responsabilité par période d'enseignement est fixé à 0,2 (pour chaque période d'enseignement consacrée à un enfant en situation de handicap scolarisé dans un établissement, l'enseignant perçoit un supplément de 20 % du montant de la période initiale).

C’est la règle, mais actuellement, dans tout le pays, le nombre de localités appliquant ce paiement est très faible. Nghệ An ne fait pas exception.

Nous avons également entendu parler de politiques concernant les enseignants qui accompagnent les élèves en situation de handicap, mais les détails restent flous. Je pense que si de telles politiques existaient, ce serait très bénéfique et cela contribuerait à alléger la pression qui pèse sur les enseignants.

Mme Dinh Thi Lan - Directrice adjointe de l'école primaire de Nam Linh

L'enseignante Phan Huu Tuc, directrice du collège Dien Thinh à Dien Chau, a ajouté : « Le gouvernement a mis en place une réglementation autorisant les enseignants non spécialisés à prendre en charge des élèves en situation de handicap. Notre établissement accueille actuellement un élève en situation de handicap et nous nous efforçons de limiter le nombre d'élèves concernés. De nombreuses activités sont organisées pour soutenir les élèves en situation de handicap scolarisés au collège. Cependant, les modalités de prise en charge des enseignants ne sont pas encore garanties par la réglementation, malgré nos propositions et recommandations. À mon avis, il est essentiel d'agir rapidement pour inciter les enseignants à intervenir dans les classes spécialisées. »

Notre école accueille un nombre important d'élèves en situation de handicap, pleinement intégrés, ainsi que des élèves présentant une déficience intellectuelle. Par conséquent, si le gouvernement a mis en place des mesures incitatives, il est impératif qu'elles soient appliquées rapidement afin de garantir les droits des enseignants.

Enseignant Tran Dinh Hoang - Directeur du lycée Nguyen Truong To (Hung Nguyen)

Actuellement, aucune école de Nghệ An n'a reçu de directives ni de statistiques, et aucun enseignant de la province chargé d'élèves en situation de handicap n'est éligible à cette politique. Par ailleurs, dans toute la province, bien qu'il n'existe pas de statistiques complètes, on estime à près de 4 000 le nombre d'élèves en situation de handicap scolarisés dans environ 3 200 classes, principalement en primaire. Un premier calcul, prenant en compte le nombre d'élèves par classe et majoré de 20 % le salaire des enseignants, aboutit à un montant annuel de plus de 70 milliards de VND à prendre en charge les enseignants d'élèves en situation de handicap. Il s'agit d'un problème majeur pour le budget provincial, d'autant plus que le budget de l'éducation est déjà fortement restreint.