« Il faut immédiatement écarter du système les fonctionnaires qui ont peur de faire des erreurs et n'osent rien faire »

L'histoire de la peur des responsabilités de certains cadres et membres du parti dans l'exercice de leurs fonctions publiques a continué d'alimenter l'émotion au Parlement lors de la récente 3e session de la 15e Assemblée nationale. La déléguée Mai Thi Phuong Hoa (délégation Nam Dinh), vice-présidente de la Commission judiciaire de l'Assemblée nationale, a partagé la mentalité de nombreux cadres : « Aujourd'hui, ils ont peur de commettre des erreurs dans tout ce qu'ils font. Une fois qu'ils ont terminé, ils ne savent plus si c'est mal. Lorsqu'ils commettent une erreur, ils ne savent plus où elle se trouve, et même l'inaction peut entraîner des erreurs. »

La déléguée Mai Thi Phuong Hoa, vice-présidente de la Commission judiciaire de l'Assemblée nationale (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nam Dinh), a pris la parole dans la salle de l'Assemblée nationale le 2 juin. (Photo : AN)

Ce n'est pas une nouveauté. Lors de la deuxième session, le vice-président de la Commission des pétitions de l'Assemblée nationale, M. Hoang Anh Cong, délégué de la province de Thai Nguyen, avait déjà évoqué le fait que, dans de nombreuses localités, pendant la période de prévention de l'épidémie, de nombreuses personnes hésitaient à acheter du matériel, des machines et des fournitures médicales par crainte de commettre des erreurs.

Durant son mandat de Premier ministre, M. Nguyen Xuan Phuc a également mis en garde contre cette situation, la qualifiant de « virus de la peur des responsabilités ». Lors de la réunion régulière du gouvernement en mai et au cours des cinq premiers mois de la nouvelle année, le Premier ministre Pham Minh Chinh a également souligné les difficultés auxquelles le pays est confronté. Parmi les nombreuses causes, il y a le manque de détermination et d'initiative de certains organismes, unités et dirigeants dans la mise en œuvre de leurs fonctions, missions et pouvoirs.

Exprimant son opinion sur cette histoire, M. Nguyen Mai Bo, ancien membre permanent de la Commission de défense et de sécurité de l'Assemblée nationale, a déclaré que ces fonctionnaires devraient être démis de leurs fonctions dans l'appareil d'État.

Les fonctionnaires qui ont peur de faire des erreurs devraient les mettre de côté.

PV:Que pensez-vous lorsque de nombreux fonctionnaires ont la mentalité de « craindre les erreurs dans tout ce qu'ils font, même ne rien faire peut conduire à des erreurs... » ?

Monsieur Nguyen Mai Bo:Il est bon que les fonctionnaires connaissent la peur, afin qu'il n'y ait pas des centaines de fonctionnaires sanctionnés et poursuivis ; mais s'ils ont tellement peur qu'ils n'osent rien faire parce qu'ils ont peur de se tromper, peur de la responsabilité ; n'osent rien faire parce qu'ils ne savent pas si c'est bien ou mal, alors ces fonctionnaires doivent être retirés de l'appareil d'État.

Lorsqu'on lui confie une mission, chacun s'engage à y consacrer tous ses efforts. La Loi sur la fonction publique et les lois spécialisées définissent clairement les responsabilités, les devoirs et les pouvoirs des fonctionnaires en général. Cependant, il est inacceptable que des fonctionnaires expriment leur peur des responsabilités, affirment que « l'inaction peut mener à des erreurs » ou « ignorent leurs erreurs ». Avant d'être promus à un poste de direction, 100 % des fonctionnaires ont suivi une formation en gestion administrative. Ils doivent donc simplement travailler pour le peuple, servir ses intérêts. Comment pourraient-ils se tromper ?

Dans la lutte contre la corruption, le Secrétaire général Nguyen Phu Trong a déclaré très clairement : « Quiconque se sent gêné ou découragé doit s'effacer et laisser la place à quelqu'un d'autre. » De même, dans l'exercice de ses fonctions publiques, je pense qu'il est également nécessaire de bien comprendre ce message du Secrétaire général.

Ce n'est pas un hasard si un volleyeur devient footballeur, ce qui signifie que ces joueurs ont grandi dans ce milieu. À mon avis, cette histoire est délibérément ignorante.

Les fonctionnaires qui n'osent pas agir ou se taisent, c'est-à-dire qui manquent de responsabilité, peuvent être considérés comme n'agissant pas ou ne respectant pas les dispositions de la loi, et non par méconnaissance de celle-ci. La loi, ici, est constituée des dispositions relatives aux fonctions, aux tâches, à l'ordre, aux procédures et aux tâches à accomplir, consignées dans des documents juridiques, et non distinctes de leurs fonctions, tâches et pouvoirs. Tous les documents juridiques contiennent des dispositions sur les fonctions, les tâches et les pouvoirs de chaque poste ; de plus, cette approche part de la base.

La cause profonde reste l’éthique des cadres.

PV:De nombreux avis ont été émis sur la cause de cette histoire. Quelle en est, selon vous, la cause profonde ?

Monsieur Nguyen Mai Bo:Cette histoire trouve son origine dans celle de fonctionnaires peu scrupuleux qui profitent de leur position et de leur pouvoir pour protéger leurs propres intérêts, leur propre territoire et les intérêts de leur groupe, et commettre des actes illégaux. Vous avez commis une erreur, alors vous avez peur.

Je partage l'avis du journaliste Nhi Le, ancien rédacteur en chef adjoint du Communist Magazine, selon lequel tout vient d'un manque d'éthique. Certes, personne ne peut tout comprendre, mais cela ne signifie pas qu'il n'existe pas de lois pour réglementer ni de services spécialisés pour aider. La racine du problème réside dans l'arrière-cour, les intérêts de groupe. Dans le cas de M. Nguyen Quang Tuan, on dit qu'il est médecin et qu'il n'a aucune expertise en droit économique. Où étaient donc ses adjoints et le service financier et comptable qui l'assistait, et que faisaient-ils ?

Une autre raison, à mon avis, est que les gens n'osent pas faire des choses et ont peur de montrer qu'ils ne répondent pas aux normes de qualifications, de capacités, d'expertise et de professionnalisme, mais à cause de leur désir de gloire, pas tous, mais certains se sont présentés pour obtenir ce titre, donc quand ils sont nommés, ils ne savent pas quoi dire et doivent garder le silence, ce qui conduit à l'histoire de la manipulation par les subordonnés.

M. Nguyen Mai Bo - ancien membre permanent de la Commission de défense et de sécurité de l'Assemblée nationale

PV:Quel sera l’avenir d’une agence, d’une unité ou d’une localité si ses dirigeants ont peur de faire des erreurs et n’osent pas se développer ?

Monsieur Nguyen Mai Bo: La situation est très alarmante. Au niveau des agences, et plus largement au niveau local, voire à l'échelle nationale, si chaque cadre craint l'erreur et n'ose rien faire, quel sera l'avenir de ces agences, unités et localités face à une direction maladroite et stagnante ? En réalité, même si ce n'est pas le cas de tous, de nombreux cadres, une fois transférés au niveau local, restent inactifs pendant deux ou trois ans, ne gèrent pas les violations, ne proposent rien de nouveau, s'efforcent de n'entrer en conflit avec personne et se retirent prudemment.

De tels cadres constitueront de sérieux obstacles au développement de la société. Nous disposons d'un système juridique régissant notre organisation et notre fonctionnement, ainsi que d'une réglementation très stricte des activités spécialisées. Cependant, le problème est que les intérêts du groupe manipulent les individus, ce qui fait que certains conseils sont ignorés.

Les intérêts du groupe sont échangés sur le terrain de golf.

PV:Certains pensent que la peur des erreurs des fonctionnaires est due au mécanisme. Ce dernier peut être pertinent à un moment donné, mais peut-être erroné à un autre moment.

Monsieur Nguyen Mai Bo:La nature du mécanisme politique est correcte, mais ce qui n’est pas correct, c’est que les gens profitent du mécanisme pour faire des choses louches pour servir leurs propres intérêts et ceux du groupe.

Les intérêts de groupe sont désormais partagés sur les terrains de golf, et le parrainage des officiels par le biais de billets VIP et de cartes de membre en découle également. Nombre d'officiels qui s'y rendent bénéficient de repas et de divertissements, mais doivent en contrepartie participer à des projets. Si l'on souhaite donner à l'un, il faut bien sûr laisser les autres de côté. Les causes et les conditions de commission d'un crime sont exactement les mêmes.

On ne peut donc pas blâmer le mécanisme. Si tel était le cas, pourquoi tant de fonctionnaires acceptent-ils la pauvreté plutôt que la corruption ? On ne peut pas dire qu'ils ne comprennent pas la loi, mais ils ont une éthique et un respect d'eux-mêmes. En revanche, certains hauts fonctionnaires, dotés d'un grand pouvoir, manquent d'intégrité. Comment pourraient-ils alors agir correctement ?

PV:D'après les témoignages récents de nombreux responsables, beaucoup affirment que dans notre pays, les personnes compétentes dans leur domaine sont promues à des postes de direction. Celui qui les nomme le pense aussi, et celui qui les nomme est satisfait. Alors, pourquoi cela s'est-il produit ?

Monsieur Nguyen Mai BoEn réalité, dans notre pays, l'histoire de ceux qui pensent que les membres du parti peuvent tout faire et qui obligent donc leurs cadres à accomplir des tâches contraires à leurs compétences professionnelles est bien réelle. Par exemple, les représentants permanents de certaines commissions de l'Assemblée nationale ignorent les activités de l'Assemblée nationale et n'ont pas le courage de travailler à temps plein au sein de la commission, ce qui fait que beaucoup restent muets pendant cinq ans, faute de savoir quoi dire.

Il faut donc reconsidérer l'idée que les membres du parti peuvent tout faire ; l'organisation doit être adaptée à leur niveau de connaissances et de compétences. Par exemple, je suis expert en droit, mais affecté à des fonctions financières, et je suis responsable des dettes et des profits. Ou encore, ceux qui ont une expertise en droit, mais sont affectés à des fonctions de juge ; une personne qui participe aux mouvements de l'Association, mais qui est affectée au poste de secrétaire d'une localité, ont-ils suffisamment de connaissances pour exercer ce métier ?

Le mode de nomination ne tient pas compte de l'expertise, ce qui peut facilement conduire à des erreurs par manque d'expertise. En effet, une personne compétente ne peut prendre de décisions, tandis que celle habilitée à prendre des décisions ne possède pas d'expertise. Dans notre pays, la nomination de fonctionnaires sans expertise n'est pas rare.

PV:Merci.