Des solutions plus radicales sont nécessaires pour mettre en œuvre avec succès les objectifs socioculturels.

Difficile d'atteindre certains objectifs et certaines tâches

Ky Son est l'un des 74 districts les plus pauvres du pays avec 3 districts de Que Phong, Tuong Duong, Quy Chau dans la province dans la décision n° 353, datée du 15 mars 2022 du Premier ministre.

La pauvreté et les difficultés du district de Ky Son, outre son faible niveau initial, sont imputables à de nombreux facteurs naturels et sociaux. Cela affecte la mise en œuvre des indicateurs socio-économiques pour l'ensemble de la période 2021-2025, notamment certains indicateurs culturels et sociaux.

Quant à l'objectif de construction d'écoles répondant aux normes nationales, seulement 17/plan 30 écoles ont été atteintes ; les communes et villes répondant aux normes nationales en matière de soins de santé sont 15/plan 17-18 communes ; les communes et villes dotées d'installations culturelles et sportives répondant aux normes nationales sont 8/plan 21 communes...

Expliquant les raisons pour lesquelles certains objectifs sont difficiles à atteindre, Mme Vi Thi Quyen, vice-présidente du Comité populaire du district de Ky Son, a déclaré : « La difficulté de construire une école conforme aux normes nationales dans le district de Ky Son est principalement due à la médiocrité des infrastructures. D'autre part, le district de Ky Son compte de nombreuses écoles séparées, ce qui complique également la satisfaction de toutes les conditions d'enseignement et d'apprentissage. »

Un autre problème majeur réside dans l'incapacité des ressources humaines nécessaires à la mise en œuvre du Programme d'enseignement général 2018 à répondre aux besoins d'enseignement de l'informatique et de l'anglais aux élèves du primaire. Bien que le district ait organisé des recrutements ces dernières années, sur douze quotas en une année, seules deux candidatures ont été déposées.

Français Ou dans la mise en œuvre des critères pour les communes répondant aux normes sanitaires nationales, le plan concerne 17 à 18 communes, mais actuellement, seules 11 communes ont satisfait aux critères selon la décision n° 1300 du 9 mars 2023 du ministère de la Santé. En 2024, le district élaborera un plan pour reconnaître 1 nouvelle commune et réévaluer 4 communes, mais des difficultés subsistent en raison de l'insuffisance des installations, des équipements médicaux et des critères clés tels que les latrines hygiéniques, et le taux d'enfants malnutris est toujours élevé.

De même, l'objectif de doter les communes et les villes d'équipements culturels et sportifs conformes aux normes nationales n'a pas été atteint en raison de difficultés géographiques. Par exemple, la réglementation impose que la zone d'aménagement des centres culturels et sportifs communaux soit d'au moins 1 500 m².²(sans compter le stade) ; mais en raison du relief du district de Ky Son, il y a peu de terrain plat, principalement des collines escarpées, bien que certaines communes aient nivelé le terrain pour construire mais ne peuvent pas l'utiliser en raison d'affaissements, de glissements de terrain... Même les personnes qui exploitent et gèrent les institutions ne disposent pas de ressources humaines spécialisées mais sont des fonctionnaires culturels à temps partiel...

Outre le district de Ky Son, certains districts comme Tuong Duong, Quy Hop, Hung Nguyen et la ville de Cua Lo devraient également avoir du mal à atteindre le taux de communes, d'arrondissements et de bourgs dotés d'installations culturelles et sportives conformes aux normes nationales. La construction d'écoles conformes aux normes nationales progresse plus lentement que prévu dans certains districts comme Quy Hop et Yen Thanh.

Certains indicateurs du ratio médecins/10 000 habitants sont faibles, n'attirant pas beaucoup de médecins dans des localités comme Nghia Dan, Tuong Duong, Dien Chau, Quy Hop... ; l'indicateur de lits d'hôpitaux/10 000 habitants n'a pas atteint le plan dans certains districts de Dien Chau, Quy Hop...

Outre certains objectifs qui s'annoncent difficiles à atteindre d'ici 2025, le suivi de la mise en œuvre des objectifs socio-économiques énoncés dans la résolution n° 18 du 13 décembre 2020 du Conseil populaire provincial relative au plan quinquennal de développement socio-économique (2021-2025) de la province de Nghe An a permis de constater de nombreuses limitations et insuffisances en matière de formation professionnelle et de création d'emplois, qui ne répondent pas aux besoins des travailleurs. Les ressources humaines du secteur de la santé, notamment au niveau local et dans les zones difficiles, manquent de médecins et de spécialistes qualifiés. Le taux de pauvreté dans certaines localités est supérieur à la moyenne de l'ensemble de la province et la réduction de la pauvreté n'est pas durable.

Français Réfléchissant aux limitations et aux difficultés dans les domaines culturel et social, M. Chu Duc Thai - Chef du Comité de la culture et des affaires sociales du Conseil populaire provincial a déclaré : Outre le manque d'installations culturelles et sportives, d'espaces de vie communautaires et de lieux de divertissement pour la population, il y a encore du gaspillage dans certaines localités lorsque les stades sont investis dans de grandes constructions, mais ne sont utilisés que quelques fois par an pendant les vacances et le Têt. Certaines politiques liées au soutien à la construction de piscines, à l'embellissement et à la promotion des valeurs des reliques émises par le Conseil populaire provincial sont mises en œuvre lentement.

Le chef du Comité culturel et social du Conseil populaire provincial a également soulevé la question de la différence dans le ratio de médecins/10 000 habitants entre la zone de la ville de Vinh de 60 médecins/10 000 habitants, alors qu'il existe des districts avec seulement 4 à 5 médecins/10 000 habitants, ce qui élargit l'écart en matière de soins de santé entre la zone centrale et les zones défavorisées ; nécessitant des solutions pour promouvoir l'augmentation du nombre de médecins au niveau local.

Besoin de solutions fondamentales et durables

Les difficultés dans la mise en œuvre de certains indicateurs socioculturels affectent non seulement le développement global de la société mais aussi la qualité de vie des populations et doivent être étudiées et résolues pour assurer un développement durable à long terme.

Concernant le manque de personnel médical, tant en quantité qu'en qualité, la directrice du département de la Santé, Mme Nguyen Thi Hong Hoa, a déclaré : « Après examen, le secteur médical de proximité de la province manque encore d'environ 1 300 professionnels médicaux, selon la circulaire n° 03 du ministère de la Santé. Il s'agit d'une difficulté et d'un défi pour le secteur de la santé, car actuellement, les politiques et les modalités de recrutement visant à répondre aux besoins de vie et de travail des médecins de proximité ne suscitent pas réellement d'intérêt. »

Une autre difficulté, selon la directrice du département de la Santé, Nguyen Thi Hong Hoa, réside dans le recrutement d'infirmières et de médecins dans les établissements médicaux. En l'absence d'infirmières, le recrutement de médecins est également impossible, car la circulaire n° 3 du ministère de la Santé stipule clairement le ratio infirmières/médecins. Face à la pénurie de ressources humaines médicales, il est impossible d'envoyer du personnel en formation spécialisée de haut niveau, faute de personnel qualifié. Lorsque les ressources humaines ne sont pas garanties, le nombre de lits d'hôpital dans les établissements médicaux doit également être calculé afin de garantir un équilibre entre les besoins en matière d'examens, de traitements et de services de qualité à la population.

En raison des lacunes pratiques, la directrice du département de la santé, Nguyen Thi Hong Hoa, a déclaré que le secteur de la santé élabore actuellement un projet visant à développer les ressources humaines de santé de base et une équipe dotée de qualifications spécialisées ; en même temps, elle recommande aux autorités compétentes de ne pas appliquer la réduction de 10 % des effectifs des établissements de santé de base.

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La solution au problème de la qualité des ressources humaines et de l’emploi durable doit se situer aux niveaux national et provincial et concerner le développement des infrastructures socio-économiques, l’amélioration des revenus, les services sociaux : logements, jardins d’enfants, transports publics, etc.

Camarade Doan Hong Vu - Directeur du Département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales

Outre les ressources humaines dans le secteur de la santé, un problème social préoccupant aujourd’hui est la qualité des ressources humaines, le taux de travailleurs qualifiés et l’emploi durable pour la population.

Le directeur du Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales, le camarade Doan Hong Vu a déclaré : Le nombre d'établissements de formation professionnelle dans la province est assez important avec 53 établissements ; mais en termes de formation des ressources humaines pour répondre aux exigences, il y a des difficultés en termes d'installations, d'équipements et de ressources humaines qui manquent encore et sont faibles.

D'autre part, bien que certaines entreprises d'IDE investissant dans la province aient besoin de recruter un grand nombre de travailleurs, elles recrutent principalement des travailleurs non qualifiés car leurs travailleurs qualifiés ne correspondent pas à leurs lignes de production ; la formation actuelle ne répond pas aux besoins des entreprises. Un autre facteur est que le marché du travail de Nghe An n'est pas attractif en raison du faible niveau de revenu, de l'absence de conditions sociales telles que le logement et la maternelle, et même des prix élevés des pensions, de l'électricité, de l'eau, etc. C'est la raison pour laquelle le nombre d'habitants de Nghe An allant travailler dans d'autres provinces représente encore une proportion assez élevée, environ un tiers du nombre total de travailleurs nouvellement embauchés chaque année (le nombre de ceux qui restent pour travailler dans la province est d'environ un tiers et le nombre de travailleurs exportés représente également un tiers) et l'attraction de travailleurs provenant de localités extérieures à la province n'est que d'environ 300 travailleurs par an.

Le problème de cette histoire, selon le directeur du Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales de Nghe An, est la nécessité d'une solution au niveau national et provincial liée au développement des infrastructures socio-économiques, à l'augmentation des revenus, à l'amélioration de la qualité des services sociaux, y compris le logement, les jardins d'enfants, les transports publics, etc. ; pour assurer un emploi durable dans la localité, en surmontant la pénurie actuelle de main-d'œuvre locale dans certaines entreprises qui ont besoin d'un grand nombre de travailleurs mais ne peuvent pas recruter.

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Les départements et les directions doivent mener des recherches et des conseils proactifs sur la manière de réduire les politiques dispersées et inefficaces afin de se concentrer sur l’élaboration d’un certain nombre de politiques suffisamment solides pour un développement immédiat et à long terme.

Camarade Nguyen Nhu Khoi - Membre du Comité provincial du Parti, Vice-président du Conseil populaire provincial.

À partir des questions soulevées dans la pratique, le camarade Nguyen Nhu Khoi - membre du Comité exécutif provincial du Parti, vice-président du Conseil populaire provincial a proposé que les départements et les branches étudient et examinent de manière proactive avec le Comité populaire provincial pour conseiller le Conseil populaire provincial d'émettre des politiques réalisables avec plus de « poids » pour mettre en œuvre des objectifs culturels et sociaux durables, en particulier des politiques de formation, attirant des ressources humaines pour les soins de santé de base ; la formation professionnelle, l'amélioration de la qualité des ressources humaines et la résolution des problèmes d'emploi...