Il faut résoudre complètement les problèmes dans les immeubles d'habitation

Plus de 1 300 infractions dans 72 immeubles d'habitation

Le 11 avril 2018, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 1330/QD-UBND portant création d'une équipe d'inspection interdisciplinaire chargée d'inspecter en profondeur le respect de la loi sur l'investissement, la construction, le foncier, la gestion et l'utilisation des appartements et des immeubles de grande hauteur dans la province. Cette équipe a inspecté 72 immeubles d'habitation mis en service. À l'issue de cette inspection, le 13 septembre 2019, le Comité populaire provincial a publié la conclusion d'inspection n° 551/KL-UBND (Conclusion 551) qui a mis en évidence une série de violations et de manquements en matière d'investissement, de planification, de construction et de gestion des immeubles d'habitation de la province.

Le quartier de Quang Trung (Vinh-Ville) est l'un des endroits de la province qui compte le plus d'immeubles d'habitation. Photo : Thanh Cuong

Selon la conclusion 551, au moment de l'inspection, la province de Nghe An comptait 92 projets de construction d'immeubles de grande hauteur, dont 72 étaient achevés et mis en service, et 20 étaient en construction. La ville de Vinh comptait à elle seule 69 immeubles sur 72 mis en service, soit 98,5 % de la superficie de la province. Grâce à l'inspection et à l'examen, l'équipe interdisciplinaire a découvert 1 357 infractions dans 72 immeubles appartenant à 33 investisseurs.

Parmi ces infractions, on relève notamment des violations des plans de construction détaillés, comme la construction de bâtiments dépassant le nombre d'étages autorisé. Les immeubles d'habitation en infraction sont : l'immeuble Trung Duc, dans le quartier de Le Loi ; l'immeuble Bong Sen, dans le quartier de Quang Trung ; l'unité 1 de l'immeuble Danatol ; l'immeuble Truong Thanh, dans la commune de Nghi Phu ; l'immeuble Sao Nghe ; l'immeuble Muong Thanh Dien Chau ; l'immeuble CT 1A, dans le quartier de Quang Trung…

Cependant, au moment de l'inspection, selon les autorités, il s'agissait d'une violation de l'ordre de construction par l'investisseur avant le 15 janvier 2018, date à laquelle le décret 139/2017/ND-CP du gouvernement est entré en vigueur, il sera donc soumis à des sanctions administratives et devra également avoir la qualité des travaux de construction et la capacité portante des travaux inspectés.

Français Outre les violations de conception, au moment de l'inspection, l'équipe interdisciplinaire a également découvert 45 immeubles d'appartements dont l'architecture extérieure avait été modifiée ; 5 immeubles d'appartements n'avaient pas construit ou n'avaient pas construit la zone de stationnement ou avaient converti la zone de stationnement en un autre espace ; 6 immeubles d'appartements n'avaient pas aménagé ou n'avaient pas construit de salle communautaire conformément à la conception ; 10 immeubles d'appartements ont disposé le nombre d'appartements sur 1 étage, le nombre total d'appartements du projet n'était pas conforme à la réglementation ; 15 immeubles d'appartements n'avaient pas terminé les travaux de réception mais avaient été mis en service et utilisés, tels que : l'immeuble de 18 étages n° 2 de l'immeuble d'appartements et de bureaux Thanh Vinh ; l'immeuble d'appartements Bao Son ; l'immeuble d'appartements sociaux n° 2 de Kim Thi... Au total, 64/72 immeubles d'appartements ont été construits de manière non conforme aux documents de conception qui avaient été évalués et approuvés par les autorités compétentes, ou de manière non conforme aux normes et réglementations de construction.

De nombreux immeubles d'habitation sont situés dans des quartiers résidentiels très fréquentés. Photo : Thanh Cuong

La conclusion n° 551 du Comité populaire provincial a également souligné les problèmes existants, leurs causes, les responsabilités et les mesures à prendre pour remédier résolument et complètement aux violations dans l'investissement, la construction et la gestion des immeubles d'habitation. Selon le rapport du Département provincial de la construction, immédiatement après la publication de la conclusion n° 551 du Comité populaire provincial, les unités fonctionnelles ont continué à mener des activités d'inspection et de surveillance dans les immeubles d'habitation, exigeant ainsi que les projets corrigent les problèmes et violations existants.

Corrigé mais pas complètement

Selon les statistiques, jusqu'à présent, 1 091/1 357 infractions existantes dans les immeubles d'habitation ont été corrigées, soit un taux de 80,4 %. Plus précisément, en matière de prévention et de lutte contre les incendies, 368/404 infractions existantes ont été corrigées ; en matière d'investissement dans la construction, 314/383 infractions existantes ont été corrigées ; en matière de foncier et d'environnement, 85/108 infractions existantes ont été corrigées ; en matière de gestion et d'utilisation des immeubles d'habitation : 324/462 infractions existantes ont été corrigées.

Français Par exemple, en ce qui concerne les lacunes dans l'investissement dans la construction, 8 immeubles d'appartements ont été construits en violation des documents de planification et de conception qui ont été évalués et approuvés comme indiqué dans la conclusion n° 551. Jusqu'à présent, tous les 8/8 immeubles d'appartements ont été inspectés pour la qualité et ont été conclus pour garantir la sécurité de la charge. 7/8 immeubles d'appartements ont été approuvés par le Comité populaire provincial pour un ajustement de planification; 2/8 immeubles d'appartements ont été approuvés pour un ajustement de conception; 1 immeuble d'appartements a restitué des profits illégaux (immeuble d'appartements Tecco 215 Le Loi d'un montant de plus d'un milliard de VND). Les immeubles d'appartements restants soumettent leurs dossiers à l'agence de gestion de l'État compétente pour évaluation et approbation.

Images dangereuses dans un immeuble du quartier de Trung Do. Photo : PV

Concernant les problèmes environnementaux, lors de l'inspection, l'équipe interdisciplinaire a constaté que 72 immeubles sur 72 présentaient diverses infractions. Selon les statistiques du Département de la construction, à ce jour, 68 immeubles sur 72 ont bénéficié de mesures de rectification : réception, confirmation de l'achèvement des travaux de protection de l'environnement et réduction de la pollution environnementale pour la phase d'exploitation et d'utilisation.

Malgré les efforts considérables déployés par les autorités en matière d'inspection, de supervision et de gestion, et malgré la volonté accrue de nombreux investisseurs immobiliers de remédier aux manquements et aux violations constatés dans les projets et les travaux, de nombreux problèmes persistent dans les projets de logements de grande hauteur. Le plus important est la question de l'octroi de certificats de propriété aux ménages. À ce jour, 16 immeubles d'habitation n'ont pas obtenu de certificat de propriété, principalement parce que les investisseurs n'ont pas acquitté les droits d'utilisation du sol ou n'ont pas obtenu l'autorisation d'achèvement des travaux, et parce qu'ils ont hypothéqué les certificats de droit d'utilisation du sol du projet auprès de la banque.

En ce qui concerne la gestion et l'utilisation des immeubles d'appartements, il y a actuellement 14 immeubles d'appartements qui n'ont pas établi de conseil de gestion ; 10 immeubles d'appartements n'ont pas encore corrigé les erreurs dans le système d'infrastructure à l'extérieur de l'immeuble d'appartements à l'agence de gestion spécialisée locale ; 21 immeubles d'appartements n'ont pas encore remis les documents d'immeuble d'appartements au conseil de gestion ; 09 immeubles d'appartements n'ont pas de salle communautaire dans les documents de conception.

Selon M. Chu Anh Tuan, directeur adjoint du département de la construction de Nghe An, de nombreuses raisons expliquent l'absence de résolution des problèmes rencontrés dans les immeubles de grande hauteur, principalement du côté des investisseurs. M. Tuan a indiqué que les investisseurs avaient signalé que le délai écoulé depuis la publication de la conclusion n° 551 du Comité populaire provincial jusqu'au délai de résolution était court. Selon cette demande, les investisseurs doivent finaliser la résolution avant le 30 décembre 2019, date de préparation du Nouvel An et du Nouvel An traditionnel. De plus, après le Têt, l'épidémie de Covid-19 a rendu difficile la résolution des problèmes susmentionnés pour les investisseurs.

L'immeuble PVNC2-CT2, dans le quartier de Hung Binh, est souvent encombré et inondé, car il ne dispose pas de système de traitement et d'évacuation des eaux usées. Photo : NH

Selon M. Tuan, l'exécution des procédures requises, telles que le contrôle qualité, l'approbation des ajustements de planification et de conception, prend également beaucoup de temps, compte tenu des procédures prescrites. Autrement dit, après cette étape, d'autres procédures peuvent être entreprises. Par exemple, pour ajuster la planification, il faut obtenir un certificat d'inspection qualité. L'étape du contrôle qualité prend deux à trois mois, après quoi il est possible de demander l'approbation de l'ajustement de planification à l'autorité compétente. Les procédures doivent être transmises du quartier à la ville, puis à la province, ce qui est très chronophage.

« L'une des autres raisons est que de nombreux investisseurs rencontrent des difficultés financières, notamment pendant la pandémie de Covid. Certains investisseurs ont également confié le projet aux syndics des immeubles, mais ces derniers ne disposent pas des conditions ni des moyens nécessaires pour surmonter ces difficultés. »

M. Chu Anh Tuan - Directeur adjoint du département de la construction de Nghe An