Il faut résoudre les problèmes de recrutement de responsables syndicaux à temps plein

Légaliser les rôles et les responsabilités des responsables syndicaux

Fort de nombreuses années à la présidence du syndicat de Haivina Kim Lien Company Limited (Nam Dan), M. Le Van Son a déclaré : « L'article 24 de la loi de 2012 sur les syndicats vietnamiens stipule que le temps consacré aux activités syndicales non professionnelles est de 24 heures par mois pour le président et le vice-président du syndicat de base ; de 12 heures par mois pour les membres du comité exécutif et les chefs d'équipe… À mon avis, une réglementation aussi stricte, assortie d'une limite de temps spécifique, est déraisonnable. Pour une entreprise comptant des milliers d'employés comme la nôtre, ce temps est insuffisant, trop limité pour mener à bien les tâches, et avec une réglementation aussi stricte, il est très difficile de négocier avec le chef d'entreprise. Devrait-il y avoir une flexibilité horaire adaptée à chaque syndicat de base ? »

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Je pense que la procédure entourant le mandat des responsables syndicaux doit être revue. Les employeurs ne sont pas autorisés à résilier unilatéralement le contrat de travail, à licencier, à contraindre un employé à démissionner ou à le transférer à un autre poste pour un responsable syndical non professionnel sans le consentement écrit du comité exécutif du syndicat de base et du comité exécutif du syndicat de niveau supérieur. Dans le cas d'un responsable syndical non professionnel dont le contrat de travail contraint l'employé à démissionner ou le licencie illégalement, le syndicat de niveau supérieur a la responsabilité de demander l'intervention de l'organisme public compétent ; s'il y est autorisé, le syndicat de niveau supérieur représentera l'employé devant les tribunaux afin de protéger ses droits et intérêts légitimes. Ce n'est qu'à ce moment-là que les responsables syndicaux oseront défendre les droits et intérêts des employés sans crainte de répression ou d'ingérence de la part de l'employeur.

M. Le Van Son - Président du syndicat de Haivina Kim Lien Company Limited (Nam Dan).

L'avis de M. Son rejoint celui de nombreux responsables syndicaux lors de l'atelier sur le projet de loi sur les syndicats (modifié) organisé par la Fédération provinciale du travail. Selon M. Son, il est nécessaire de renforcer la responsabilité des employeurs en matière d'activités syndicales par le biais des dispositions législatives. Ce n'est qu'ainsi que l'organisation des activités syndicales, généralement de la propagande légale, pourra être facilitée et que les travailleurs auront la possibilité de se former.

Partageant le même point de vue sur le renforcement du rôle des responsables syndicaux dans les entreprises, M. Dang Van Hai, président du Syndicat de l'éducation, s'inquiète : « Il devrait y avoir des réglementations pour que les organisations syndicales en général, et les responsables syndicaux de base en particulier, participent aux séances de travail sur le développement socio-économique et les agences et unités. Tout développement d'agences et d'unités, qu'il soit grand ou petit, est associé aux contributions des membres du syndicat et des travailleurs, directement liées à leurs droits et responsabilités. En tant qu'organisation proche des travailleurs, l'organisation syndicale doit comprendre l'orientation du développement de l'unité. »

Non seulement le rôle et la position du syndicat sont limités, mais dans de nombreuses agences et unités, les finances syndicales, qui lui appartiennent, sont contrôlées et ingérées par les employeurs. « Au cours des échanges, nous avons entendu de nombreux responsables syndicaux d'autres entreprises se plaindre que le budget syndical de 2 % est non seulement surveillé par les employeurs, mais aussi géré, contrôlé et ingéré par ceux-ci quant à son utilisation. Chaque activité est soumise à une autorisation du comité exécutif du syndicat, ce qui limite considérablement les activités d'organisation des membres et des employés. Les sanctions concernant la gestion et la réglementation de l'utilisation des fonds syndicaux restent très laxistes et doivent être examinées par le législateur », a déclaré Mme Hoang Thi Thu Huong, présidente du Syndicat de la zone économique du Sud-Est.

Afin de promouvoir le rôle des syndicats dans l'inspection, l'examen et la supervision des activités des agences, organisations et unités commerciales, de nombreux responsables syndicaux ont proposé que les organismes de gestion de l'État et les autorités compétentes leur fournissent des informations en cas de besoin. En effet, de nombreuses informations sont demandées par les syndicats aux organismes publics (impôts, assurances sociales, etc.) pour déterminer si les entreprises utilisent leurs fonds syndicaux à mauvais escient, mais certains organismes publics ne peuvent les fournir en raison de l'absence de réglementation.

Difficultés à attirer et à recruter des responsables syndicaux

Un autre problème qui intéresse de nombreux responsables du syndicat de Nghe An est l'augmentation de l'initiative du syndicat dans l'organisation du personnel et la suppression des politiques de recrutement pour attirer des responsables syndicaux expérimentés et à temps plein qui ont grandi à la base.

Français Conformément à la Décision n° 1617/QD-TLĐ du 31 décembre 2014 du Présidium de la Confédération générale du travail du Vietnam, pour les syndicats de base comptant 1 000 membres soumis au calcul du fonds salarial pour les cotisations d'assurance sociale, 1 responsable syndical à temps plein sera affecté pour recevoir un salaire et des indemnités conformément à la réglementation sur les ressources financières du syndicat ; pour chaque 1 500 membres supplémentaires, 1 responsable syndical à temps plein sera affecté, mais pas plus de 7 personnes recevant un salaire sur les ressources financières du syndicat. Cependant, en réalité, jusqu'à présent, toute la province de Nghe An n'a eu qu'un seul responsable syndical à temps plein dans une entreprise FDI (maintenant à la retraite) et un responsable syndical à temps plein dans une entreprise publique (l'hôpital général de Nghe An).

« En tant que responsable syndical à temps plein dans une entreprise publique, mon travail est globalement fluide. Cependant, pour les responsables syndicaux non permanents, le fait de percevoir un salaire de la part de l'employeur les empêche de défendre les membres du syndicat et les travailleurs, ce qui affecte le rôle et les missions de l'organisation syndicale. Je pense que les responsables syndicaux doivent percevoir un salaire et des primes sur le budget syndical pour pouvoir se consacrer pleinement à leurs tâches », a déclaré M. Nguyen Sy Toan, président du Syndicat de l'hôpital général de Nghe An.

De nombreux avis s'accordent également sur le fait que la gestion des salaires au niveau syndical doit être basée sur les exigences des missions et ne peut être harmonisée avec la répartition des salaires. Parallèlement, il est nécessaire de renforcer l'initiative des syndicats dans la gestion des effectifs de leurs responsables syndicaux.

À ce sujet, Mme Tran Thi Nguyet, vice-présidente du Syndicat de la zone économique du Sud-Est, a partagé son opinion : « Au sein des syndicats de base affiliés, nous trouvons facilement des candidats qualifiés pour devenir responsables syndicaux à temps plein. Cependant, l'important est de savoir si l'organisation syndicale est suffisamment attractive pour les attirer. Grâce à leur « intelligence » et à leur position dans l'entreprise, ils peuvent percevoir un salaire mensuel de plusieurs dizaines de millions de dongs. Un tel niveau de salaire, l'organisation syndicale ne peut pas le concurrencer. »

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Dans la pratique, le nombre de responsables syndicaux à tous les niveaux n'est pas à la hauteur des exigences de la mission. Lors de sa création, notre unité comptait trois personnes, mais aujourd'hui, l'ampleur et le nombre de syndicats de base, de syndiqués et de travailleurs ont considérablement augmenté. Rien qu'en 2024, on comptait 14 syndicats de base, totalisant 10 000 adhérents. Avec le nombre actuel de responsables syndicaux, le syndicat a non seulement des difficultés à fonctionner, mais il ne peut pas non plus assurer rapidement la défense des droits des travailleurs.

Mme Tran Thi Nguyet - Vice-présidente du Syndicat de la zone économique du Sud-Est

Les lacunes actuelles constitueront un problème de ressources humaines que le syndicat vietnamien en particulier et les législateurs en général devront résoudre dans les temps à venir.