Il est nécessaire de résoudre les problèmes de recrutement de responsables syndicaux à temps plein.

Légaliser les rôles et les responsabilités des responsables syndicaux

Pendant de nombreuses années, en tant que président du syndicat de Haivina Kim Lien Co., Ltd. (Nam Dan), M. Le Van Son a déclaré : « L’article 24 de la loi vietnamienne de 2012 sur les syndicats stipule que le temps consacré aux activités syndicales non professionnelles est de 24 heures par mois pour le président et le vice-président de la section locale, et de 12 heures par mois pour les membres du comité exécutif et les chefs d’équipe. À mon avis, une réglementation aussi rigide, assortie d’une limite de temps aussi précise, est déraisonnable. Pour une entreprise de plusieurs milliers d’employés comme la nôtre, ce temps est insuffisant et trop limité pour accomplir toutes les tâches. De plus, une réglementation aussi stricte rend les négociations avec la direction très difficiles. Il faudrait une certaine flexibilité horaire afin de s’adapter aux besoins de chaque section locale. »

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Il me semble nécessaire de revoir la procédure relative au mandat des responsables syndicaux. Les employeurs ne sont pas autorisés à résilier unilatéralement les contrats de travail, à licencier, à contraindre à la démission ou à muter les responsables syndicaux non professionnels sans l'accord écrit du comité exécutif de la section locale du syndicat et celui du comité exécutif de l'employeur hiérarchique. Lorsqu'un responsable syndical non professionnel est contraint de démissionner ou est licencié abusivement par son employeur, la section locale du syndicat a le devoir de saisir l'autorité étatique compétente. Si elle est autorisée à le faire, elle le représentera devant les tribunaux afin de défendre ses droits et intérêts légitimes. Ce n'est qu'à cette condition que les responsables syndicaux oseront défendre les droits des salariés sans craindre de représailles ou d'ingérences de la part de l'employeur.

M. Le Van Son - Président du syndicat de Haivina Kim Lien Company Limited (Nam Dan).

L'avis de M. Son est également partagé par de nombreux responsables syndicaux lors de l'atelier sur le projet de loi relatif aux syndicats (modifié), organisé par la Fédération provinciale du travail. Selon M. Son, il est nécessaire d'accroître la responsabilité des employeurs en matière d'activités syndicales par le biais de dispositions légales. Ce n'est qu'à cette condition que l'organisation de ces activités, souvent à visée juridique, pourra être facilitée, permettant ainsi aux travailleurs d'accéder à des formations.

Partageant l'avis selon lequel il est nécessaire de renforcer le rôle des responsables syndicaux au sein des entreprises, M. Dang Van Hai, président du Syndicat de l'Éducation, s'est inquiété : « Il faudrait instaurer une réglementation permettant aux organisations syndicales en général, et à leurs responsables syndicaux de base en particulier, de participer aux séances de travail sur les questions de développement socio-économique des agences et des unités. Le développement de toute agence ou unité, quelle que soit sa taille, est lié à la contribution des membres du syndicat et des travailleurs, et relève directement de leurs droits et devoirs. En tant qu'organisation proche des travailleurs et soucieuse de leur bien-être, le syndicat doit impérativement s'approprier les orientations de développement de l'unité. »

Non seulement leur rôle et leur position sont limités, mais dans de nombreuses agences et unités, les finances syndicales, qui appartiennent au syndicat, sont contrôlées et font l'objet d'ingérences de la part des employeurs. « Lors de nos échanges, nous avons entendu de nombreux responsables syndicaux d'autres entreprises se plaindre que le budget syndical de 2 % est non seulement surveillé par l'employeur, mais aussi géré, contrôlé et utilisé de manière abusive. Chaque fois qu'une activité est organisée, le comité exécutif du syndicat doit demander une autorisation, ce qui limite considérablement les possibilités d'organisation pour les membres et les travailleurs. Les sanctions encadrant la gestion et la réglementation de l'utilisation des fonds syndicaux restent très laxistes et doivent être examinées par les législateurs », a déclaré Mme Hoang Thi Thu Huong, présidente du syndicat de la zone économique du Sud-Est.

Afin de renforcer le rôle des organisations syndicales dans l'inspection, le contrôle et le suivi des activités des agences, des organisations et des entreprises, de nombreux responsables syndicaux ont proposé d'autoriser les administrations publiques et les autorités compétentes à leur fournir, en cas de besoin, les informations nécessaires. En effet, les organisations syndicales demandent fréquemment des informations aux administrations publiques (impôts, sécurité sociale, etc.) pour déterminer si des entreprises détournent des fonds syndicaux à des fins de versements indus, mais certaines administrations ne sont pas en mesure de les fournir faute de cadre légal.

Difficultés à attirer et à recruter des responsables syndicaux

Un autre sujet qui intéresse de nombreux responsables du syndicat Nghe An est le renforcement de l'initiative du syndicat en matière d'organisation du personnel et la suppression des politiques de recrutement afin d'attirer une équipe de responsables syndicaux expérimentés et compétents à temps plein issus de la base.

Conformément à la décision n° 1617/QD-TLĐ du 31 décembre 2014 du Présidium de la Confédération générale du travail du Vietnam, les syndicats de base comptant 1 000 membres et assujettis au calcul des cotisations sociales doivent désigner un responsable syndical à temps plein, rémunéré par les fonds du syndicat. Pour 1 500 membres, un responsable syndical supplémentaire à temps plein doit être désigné, sans toutefois excéder sept personnes rémunérées par le syndicat. Or, dans les faits, la province de Nghệ An ne compte à ce jour qu’un seul responsable syndical à temps plein, employé dans une entreprise à capitaux étrangers (désormais retraité), et un autre, employé dans une entreprise publique (l’hôpital général de Nghệ An).

« Étant donné que je suis un responsable syndical à temps plein dans une entreprise publique, mon travail se déroule sans encombre. Cependant, pour les responsables syndicaux à temps partiel, le fait de percevoir un salaire de l'employeur les dissuade de défendre activement les membres du syndicat et les travailleurs, ce qui nuit au rôle et aux missions de l'organisation syndicale. Je pense que les responsables syndicaux doivent percevoir un salaire et des primes financés par le budget de l'organisation syndicale afin de pouvoir se consacrer pleinement à leurs tâches », a déclaré M. Nguyen Sy Toan, président du syndicat d'amitié de l'hôpital général de Nghệ An.

De nombreux avis s'accordent également à dire que la question du mécanisme de gestion de la paie au niveau syndical doit reposer sur les exigences des missions et ne saurait être uniformisée dans la répartition des salaires. Parallèlement, il est nécessaire d'accroître l'initiative des syndicats dans l'organisation de leur personnel.

Concernant ce sujet, Mme Tran Thi Nguyet, vice-présidente du syndicat de la Zone économique du Sud-Est, a partagé son point de vue : « Au sein des syndicats de base affiliés, il nous est facile de trouver des candidats potentiels, suffisamment qualifiés pour devenir des responsables syndicaux à temps plein. Cependant, le point crucial est de savoir si l’organisation syndicale est suffisamment attractive pour les recruter. En effet, compte tenu de leurs compétences et de leur position dans l’entreprise, ces personnes peuvent prétendre à un salaire de plusieurs dizaines de millions de dongs par mois. À ce niveau de rémunération, l’organisation syndicale ne peut rivaliser. »

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En pratique, le nombre de responsables syndicaux, à tous les niveaux, est largement insuffisant face aux exigences de leur mission. Dans notre section, lors de sa création, nous ne disposions que de trois personnes. Or, depuis, l'ampleur et le nombre de syndicats de base, d'adhérents et de travailleurs ont considérablement augmenté. Rien qu'en 2024, on recensait 14 syndicats de base regroupant 10 000 membres. Avec un effectif aussi réduit, le syndicat peine non seulement à fonctionner correctement, mais aussi à défendre efficacement les droits des travailleurs.

Mme Tran Thi Nguyet - Vice-présidente du syndicat de la zone économique du Sud-Est

Les lacunes actuelles concernent les ressources humaines, un problème que le syndicat vietnamien en particulier et les législateurs en général devront résoudre dans les prochains mois.