Il faut résoudre les problèmes de recrutement de responsables syndicaux à temps plein

Légaliser les rôles et responsabilités des responsables syndicaux

Président du syndicat de Haivina Kim Lien Co., Ltd. (Nam Dan) depuis de nombreuses années, M. Le Van Son a déclaré : « L’article 24 de la loi de 2012 sur les syndicats vietnamiens stipule que le temps consacré aux activités syndicales non professionnelles est de 24 heures par mois pour le président et le vice-président du syndicat de base ; de 12 heures par mois pour les membres du comité exécutif et les chefs d’équipe… À mon avis, une réglementation aussi stricte, assortie d’une limite de temps précise, est déraisonnable. Pour une entreprise comptant des milliers d’employés comme la nôtre, ce temps est insuffisant, trop limité pour mener à bien les tâches, et face à une réglementation aussi stricte, il est très difficile de négocier avec le chef d’entreprise. Il est essentiel de prévoir une certaine flexibilité en matière de temps, adaptée à chaque syndicat de base. »

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Je pense que la procédure relative au mandat des responsables syndicaux doit être revue. Les employeurs ne sont pas autorisés à résilier unilatéralement les contrats de travail, les contrats de travail, les licencier, les forcer à démissionner ou les transférer à d'autres postes sans l'accord écrit du comité exécutif du syndicat de base et du comité exécutif du syndicat de leur supérieur immédiat. Dans le cas de salariés non professionnels dont les contrats de travail sont contraints de démissionner ou sont licenciés illégalement par l'employeur, le syndicat de base a la responsabilité de demander l'intervention de l'organisme public compétent ; s'il y est autorisé, il les représentera devant les tribunaux afin de protéger leurs droits et intérêts légitimes. Ce n'est qu'à ce moment-là que les responsables syndicaux oseront défendre les droits des salariés sans crainte de répression ou d'ingérence de la part de l'employeur.

M. Le Van Son - Président du syndicat de Haivina Kim Lien Company Limited (Nam Dan).

L'avis de M. Son rejoint celui de nombreux responsables syndicaux lors de l'atelier sur le projet de loi sur les syndicats (modifié) organisé par la Fédération provinciale du travail. Selon M. Son, il est nécessaire de renforcer la responsabilité des employeurs en matière d'activités syndicales par le biais de dispositions législatives. Ce n'est qu'ainsi que l'organisation des activités syndicales, généralement la propagande légale, pourra être facilitée et que les travailleurs pourront bénéficier de formations.

Partageant l'avis sur le renforcement du rôle des responsables syndicaux dans les entreprises, M. Dang Van Hai, président du Syndicat de l'éducation, s'est inquiété : « Il faudrait réglementer la participation des organisations syndicales en général, et des responsables syndicaux de base en particulier, aux séances de travail sur les questions de développement socio-économique, ainsi que sur les agences et les unités. Tout développement d'agences et d'unités, qu'il soit grand ou petit, est associé aux contributions des membres du syndicat et des travailleurs, directement liées à leurs droits et responsabilités. En tant qu'organisation proche des travailleurs, l'organisation syndicale doit comprendre l'orientation du développement de l'unité. »

Non seulement les rôles et les positions des syndicats sont limités, mais dans de nombreuses agences et unités, les finances des syndicats, qui leur appartiennent, sont contrôlées et ingérées par les employeurs. « Au cours des échanges, nous avons entendu de nombreux responsables syndicaux d'autres entreprises se plaindre que le budget syndical de 2 % est non seulement surveillé par l'employeur, mais aussi géré, contrôlé et utilisé de manière abusive. Chaque activité est soumise à une autorisation du comité exécutif du syndicat, ce qui limite considérablement l'organisation des activités des membres et des travailleurs. Les sanctions concernant la gestion et la réglementation de l'utilisation des fonds syndicaux restent très laxistes et doivent être examinées par le législateur », a expliqué Mme Hoang Thi Thu Huong, présidente du Syndicat de la zone économique du Sud-Est.

Afin de promouvoir le rôle des organisations syndicales dans l'inspection, l'examen et la supervision des activités des agences, organisations et unités commerciales, de nombreux responsables syndicaux ont proposé que les organismes de gestion de l'État et les autorités compétentes leur fournissent des informations en cas de besoin. En effet, de nombreuses informations sont demandées par les organisations syndicales aux organismes publics (impôts, assurances sociales, etc.) pour déterminer si les entreprises utilisent les fonds syndicaux pour effectuer des paiements indus, mais certaines d'entre elles ne peuvent les fournir en raison de l'absence de réglementation.

Difficultés à attirer et à recruter des responsables syndicaux

Une autre question qui intéresse de nombreux responsables du syndicat de Nghe An est le renforcement de l'initiative du syndicat dans l'organisation du personnel et la suppression des politiques de recrutement pour attirer une équipe de responsables syndicaux expérimentés et matures à temps plein issus de la base.

Français Conformément à la Décision n° 1617/QD-TLĐ du 31 décembre 2014 du Présidium de la Confédération générale du travail du Vietnam, pour les syndicats de base comptant 1 000 membres assujettis au calcul des salaires du fonds d'assurance sociale, 1 responsable syndical à temps plein sera désigné pour recevoir un salaire et des indemnités conformément à la réglementation sur la source financière du syndicat ; pour chaque tranche de 1 500 membres, 1 responsable syndical à temps plein supplémentaire sera désigné, mais pas plus de 7 personnes recevant un salaire sur la source financière du syndicat. Cependant, en réalité, jusqu'à présent, toute la province de Nghe An n'a eu qu'un responsable syndical à temps plein dans une entreprise FDI (aujourd'hui à la retraite) et un responsable syndical à temps plein dans une entreprise publique (l'hôpital général de Nghe An).

« Étant responsable syndical à temps plein dans une entreprise publique, mon travail est globalement fluide. Cependant, pour les responsables syndicaux non permanents, le fait de percevoir un salaire de la part de l'employeur les empêche de défendre les membres du syndicat et les travailleurs, ce qui compromet le rôle et les missions de l'organisation syndicale. Je pense que les responsables syndicaux doivent percevoir un salaire et des primes sur le budget de l'organisation syndicale pour pouvoir se consacrer pleinement à leurs tâches », a déclaré M. Nguyen Sy Toan, président du Syndicat d'amitié de l'hôpital général de Nghe An.

De nombreux avis s'accordent également sur le fait que la gestion des salaires au niveau syndical doit être basée sur les exigences des missions et ne peut être harmonisée avec la répartition des salaires. Parallèlement, il est nécessaire de renforcer l'initiative des syndicats dans la gestion de leur personnel.

À ce sujet, Mme Tran Thi Nguyet, vice-présidente du Syndicat de la zone économique du Sud-Est, a partagé son opinion : « Au sein des syndicats de base affiliés, nous trouvons facilement des candidats qualifiés pour occuper des postes de responsables syndicaux à temps plein. Cependant, l'important est de savoir si l'organisation syndicale est suffisamment attractive pour les attirer. Grâce à leur intelligence et à leur position dans l'entreprise, ils peuvent percevoir un salaire mensuel de plusieurs dizaines de millions de dongs. Ce salaire, l'organisation syndicale ne peut pas le concurrencer. »

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Dans la pratique, le nombre de responsables syndicaux à tous les niveaux est insuffisant par rapport aux exigences de la mission. Lors de sa création, notre unité comptait trois personnes, mais aujourd'hui, l'ampleur et le nombre de syndicats de base, de syndiqués et de travailleurs ont considérablement augmenté. Rien qu'en 2024, on comptait 14 syndicats de base, totalisant 10 000 adhérents. Avec le nombre actuel de responsables syndicaux, le syndicat peine non seulement à fonctionner, mais il ne peut pas non plus assurer rapidement la défense des droits des travailleurs.

Mme Tran Thi Nguyet - Vice-présidente du Syndicat des travailleurs de la zone économique du Sud-Est

Les lacunes actuelles constitueront un problème de ressources humaines que le syndicat vietnamien en particulier et les législateurs en général devront résoudre dans les temps à venir.