Il faut plus de camaraderie et de compréhension avec la base

Nghi Kim est une commune de la banlieue de Vinh. L'orientation de développement des communes, dont Nghi Kim, vise à développer une agriculture de haute technologie, une agriculture propre et une agriculture de base, afin d'approvisionner le marché de Vinh et des zones industrielles environnantes. Parallèlement, la création de « ceintures » et de « poumons » verts pour la ville permettra de préserver l'équilibre écologique et de promouvoir le développement de l'écotourisme, de l'agriculture, du commerce et des services.

Actuellement, la commune de Nghi Kim compte près de 180 hectares de terres agricoles, dont près de 30 hectares sont des étangs improductifs. Valoriser les atouts des zones agricoles et des étangs et concrétiser rapidement le plan de développement de la commune périurbaine de Nghi Kim, en s'appuyant uniquement sur la « force réelle » de la commune, s'avérera très difficile. Il est donc recommandé que la province et la ville de Vinh accompagnent et soutiennent la localité dans l'investissement dans la construction d'infrastructures synchrones, notamment des infrastructures de transport, des systèmes d'irrigation et de production d'électricité, et qu'elles attirent les investisseurs pour développer l'agriculture de haute technologie, l'écotourisme et l'agriculture expérimentale.

Parallèlement à cela, la province doit également faire des recherches et investir dans la construction d’un lac régulateur sur près de 30 hectares de lacs profonds pour créer un point culminant du paysage, à la fois régulant l’air de la ville et traitant efficacement les eaux usées du nord de la ville.

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Les zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques présentent des difficultés spécifiques en termes de conditions naturelles et sociales. Cependant, cette région présente de nombreux potentiels et atouts, notamment une vaste couverture forestière, des écosystèmes et des identités culturelles uniques pour les minorités ethniques (costumes, modes de vie et de production, espaces culturels, cuisine, facteurs d'identité culturelle ethnique très spécifiques…). Il s'agit d'un formidable potentiel pour le développement de l'économie touristique.

Cependant, dans les zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques, les infrastructures de transport sont encore confrontées à de nombreuses difficultés. Bien qu'il existe un important potentiel touristique, comme dans la commune de Mon Son, outre l'écosystème forestier, les rivières, les ruisseaux et l'identité culturelle des minorités ethniques, il existe également le barrage de Pha Lai, le site historique et culturel national de la maison de Vi Van Khang (où la première cellule du Parti dans la région occidentale de la province de Nghe An a été établie), la rivière Giang qui coule, le groupe ethnique Dan Lai vivant au cœur du parc national de Pu Mat... et des produits agricoles et artisanaux traditionnels divers et riches ; mais dans le passé, ils n'ont pas été fondamentalement exploités et promus au service du développement de l'économie touristique.

Outre la faiblesse des infrastructures de transport, les investissements sont spontanés, à petite échelle, à l'échelle des ménages et exploitant principalement les ressources « brutes », en utilisant les ressources disponibles, dans le but d'éradiquer la faim et de réduire la pauvreté, sans investissement professionnel, sans développement économique et sans s'enrichir grâce au tourisme.

En pratique, il est recommandé à la province d'étudier et de trouver des solutions fondamentales pour revitaliser les minorités ethniques et les zones montagneuses en s'appuyant sur les atouts régionaux. Plus précisément, pour la commune de Mon Son, il est recommandé à la province d'investir dans les infrastructures de transport ; d'attirer des investisseurs suffisamment solides et de mettre en place un mécanisme d'accompagnement des ménages pour le développement d'un tourisme durable ; et, parallèlement, de lever les obstacles et de permettre l'utilisation de certaines zones de la zone tampon du parc national de Pu Mat pour le développement économique du tourisme.

Lorsque des stratégies et des approches spécifiques et drastiques sont mises en place, basées sur le potentiel et les avantages de chaque localité associés aux liens régionaux, cela créera certainement des changements et des étapes de développement durable pour les minorités ethniques et les zones montagneuses.

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Premièrement, les exigences en matière de qualifications, de capacités et de responsabilité des cadres et fonctionnaires communaux sont actuellement de plus en plus élevées et les tâches sont lourdes. Parallèlement, la restructuration de ces équipes se poursuit. Par conséquent, dans la pratique, plusieurs questions sont soumises à la province pour résolution au niveau local. Plus précisément, la décision n° 80/QD-UBND du 28 décembre 2021 du Comité populaire provincial relative à la réglementation de la structure des postes de fonctionnaires dans les communes, les quartiers et les villes ; notamment la réglementation relative au nombre de fonctionnaires pour les unités administratives des communes de type 2, telles que la commune de Quynh Van, est de huit fonctionnaires au total, dont un pour le poste de fonctionnaire culturel et social. Dans une commune de plus de 1 500 hectares et de plus de 16 000 habitants, mais où un seul poste est prévu, il est difficile pour les fonctionnaires d'accomplir leurs tâches en raison de la charge de travail importante.

Deuxièmement, outre la répartition inadéquate des postes de fonctionnaires, afin de « prendre un raccourci et d'anticiper » la mise en œuvre de l'aménagement des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2023-2030, le Comité permanent du Comité provincial du Parti a décidé de suspendre temporairement le recrutement et l'accueil de fonctionnaires et d'agents publics, la création de comités du Parti et la nomination de dirigeants et de cadres aux niveaux des districts et des communes. De ce fait, certains établissements manquent de postes et, comme la commune de Quynh Van, n'ont pas pu les combler. Par conséquent, il est recommandé que la province achève rapidement le projet d'aménagement et de réorganisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes afin que les localités disposent des bases nécessaires pour compléter les comités du Parti et combler les postes manquants de cadres et de fonctionnaires, et perfectionner l'appareil opérationnel.

Parallèlement, une attention particulière est accordée aux politiques visant à améliorer le régime des travailleurs à temps partiel aux niveaux de la commune, du bloc, du village et du hameau.

Enfin, la publication du règlement 08-QD/TU, en date du 15 septembre 2021, par le Comité permanent provincial du Parti est une mesure judicieuse qui a progressivement amélioré la qualité des activités des cellules du Parti. Cependant, après deux ans de mise en œuvre, certaines lacunes subsistent, notamment pour les cellules rurales. Par exemple, la notation selon l'échelle prescrite pour certains éléments est inadaptée et relève de la formalité. Il est recommandé au Comité permanent provincial du Parti de l'étudier et de l'adapter à la situation réelle des cellules rurales.