Il faut clarifier la Constitution sur les droits de l'homme

(Baonghean) -La Constitution est la loi fondamentale. Son contenu doit être concis et condensé. Il est donc impossible d'en présenter pleinement les concepts généraux, notamment celui des droits de l'homme. Il est donc nécessaire de clarifier ce concept afin de parvenir à une perception unifiée de l'idéologie et de créer un consensus au sein de la société.

Sur la base des documents fondamentaux des Nations Unies, notamment la « Déclaration universelle des droits de l'homme » de 1948 et les conventions internationales relatives aux droits de l'homme, en particulier la convention internationale relative aux droits civils, le « Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels » de 1966, les droits de l'homme peuvent être compris comme suit :

En tant que valeur philosophique et éthique, les droits de l'homme sont une valeur fondamentale et inhérente (ou aussi appelée « droits naturels ») des êtres humains. Ces valeurs incluent : la dignité, la liberté, l'égalité, l'humanité, la tolérance et la responsabilité de chacun envers la communauté.

En tant que valeur juridique, les droits de l’homme sont des dispositions légales (en droit international et en droit national) visant à protéger et à satisfaire les besoins matériels et spirituels de tous les peuples dans tous les aspects : civil, politique, économique, social et culturel.

Dans la Constitution de 1992, les droits de l'homme sont inscrits au chapitre V, « Droits et devoirs fondamentaux des citoyens ». L'article 50 de ce chapitre stipule : « En République socialiste du Vietnam, les droits de l'homme… sont respectés et s'expriment dans les droits civils… ». Ainsi, dans la Constitution de 1992, la notion de droits de l'homme est identique à celle de droits civils, voire y est incluse.

Par rapport à la Constitution de 1992, le projet d'amendement à cette dernière place les droits de l'homme au chapitre II, juste après le chapitre I « Régime politique ». L'intitulé du chapitre II est le suivant : « Droits de l'homme, droits fondamentaux et devoirs des citoyens ».

Tout d'abord, le fait de placer les droits de l'homme au chapitre II (par rapport au chapitre V de la Constitution de 1992) démontre clairement l'importance des droits de l'homme et des droits du citoyen par rapport à la Constitution de 1992. Parallèlement, ce projet a pleinement pris en compte les droits de l'homme. La protection des droits de l'homme est un objectif important de la Constitution. Cependant, le droit en général, et la Constitution en particulier, ont toujours la nature politique de l'État. Par conséquent, la Constitution de tout pays vise non seulement à protéger les droits de l'homme, mais aussi le régime social. Pour nous, si nous ne pouvons pas protéger le régime socialiste, nous ne pouvons pas protéger les droits de l'homme.

Deuxièmement, il est nécessaire de clarifier le concept de droits de l'homme sous les aspects suivants : parler de droits de l'homme, c'est parler des droits de tous, des droits naturels de l'être humain. Autrement dit, chacun a des droits, quels que soient son origine, son sexe, son âge, son statut politique, son état de santé, etc.

Ainsi, le concept de droits de l'homme est plus large que celui de citoyenneté, qui est le droit d'un ressortissant d'un pays donné, déterminé par le régime de nationalité. Le concept de droits de l'homme est plus large que celui de citoyenneté sous certains aspects, notamment les personnes privées d'une partie de leurs droits de citoyenneté (tels que le droit à la liberté de résidence, le droit de vote, le droit de se présenter aux élections en raison d'une décision ou d'un jugement entré en vigueur…) ou les personnes ayant perdu leur capacité civile (en raison d'une maladie mentale…) qui conservent leurs droits. À cet égard, les droits de l'homme doivent clairement démontrer un certain nombre de points, notamment : l'État respecte, protège et garantit les droits de l'homme sur la base du principe d'égalité de toutes les personnes sur son territoire (ce qui signifie que les droits de l'homme ne concernent pas uniquement les citoyens vietnamiens) et de l'autorité légale du Vietnam. En d'autres termes, cette question démontre clairement que le concept de droits de l'homme est plus large que les droits de citoyenneté.

En termes de durée, les droits de l'homme sont les droits de chaque être humain depuis sa naissance (dans certains pays, la loi stipule qu'un fœtus ayant atteint un certain stade de développement est également considéré comme jouissant de droits de l'homme) jusqu'à sa mort. Par ailleurs, la personne peut être privée (partiellement) de ses droits de citoyenneté en cas de violation de la loi ou de perte de capacité civile (en raison d'une maladie mentale).

En pratique, parler des droits de l'homme revient à parler du droit régissant les relations entre l'État et le peuple, où le peuple est le sujet de droits, et où l'État est celui qui respecte, protège et met en œuvre les droits du peuple. Par conséquent, le projet de loi doit clarifier les responsabilités des organismes publics et des fonctionnaires envers le peuple.

Il est donc nécessaire d’examiner, d’étudier et de modifier spécifiquement le projet de Constitution comme suit :
En termes de langage, la loi doit être modifiée pour rendre le concept des droits de l'homme plus précis, par exemple : Dans l'article 15.1 du projet, il y a un paragraphe qui stipule que « Les droits de l'homme... sont reconnus, respectés, protégés et garantis par l'État... » Ce n'est pas exact.

Comme analysé précédemment, les droits de l'homme sont inhérents et ne dépendent pas de leur reconnaissance. En revanche, utiliser le concept de « reconnaissance » peut prêter à confusion. L'existence des droits de l'homme au Vietnam est due à une pression extérieure ; ils doivent donc être « reconnus ». De plus, écrire ainsi est redondant, car le « respect » implique davantage que la « reconnaissance ».

L'article 16.2, chapitre II, du projet de loi stipule : « Nul n'est autorisé à se prévaloir des droits de l'homme et des droits civils pour porter atteinte aux intérêts nationaux, aux intérêts ethniques ou aux droits et intérêts d'autrui. » Ici, l'expression « ne peut se prévaloir des droits de l'homme… » est ambiguë. La notion de « se prévaloir » est sujette à de nombreuses interprétations et peut être appliquée arbitrairement ou déformée. Par conséquent, elle peut être modifiée comme suit : « Tout en jouissant de ses droits, nul n'est autorisé à porter atteinte aux intérêts nationaux ou aux droits et intérêts légitimes d'autrui. »

L’article 20, chapitre II, doit ajouter le principe suivant : « Nul ne peut se prévaloir des droits et obligations fondamentaux des citoyens pour violer la loi et les politiques de l’État. »

L'article 26, chapitre II, propose d'ajouter la disposition suivante : « Nul ne peut se prévaloir de la liberté d'expression et de la liberté de la presse pour violer la loi et la politique de l'État ».

L'article 29.2, chapitre II, du projet stipule : « L'État crée les conditions permettant aux citoyens de participer à la gestion de l'État et de la société ». Cette formulation reprend l'ancienne présentation : l'État est le « donneur » (car « créer les conditions » n'indique pas clairement l'obligation qui incombe à l'État. Plus précisément, l'État peut ou non le faire). Par conséquent, il est révisé comme suit : « Les citoyens ont le droit de participer à la gestion de l'État et de la société ».

L'article 38, clause 1, peut être étudié et complété par « Les citoyens ont la garantie d'avoir des possibilités d'emploi et le droit de choisir leur emploi et leur lieu de travail ».

Il est proposé de réviser et de modifier l'article 3 8, clause 2, afin d'« interdire strictement les actes de discrimination, le travail forcé et l'utilisation illégale de main-d'œuvre ». En effet, la Constitution prévoit des dispositions générales pour que toutes les réglementations spécifiques à chaque catégorie de travailleurs (ici, les travailleurs mineurs) soient spécifiquement réglementées par la loi.

L'article 49, chapitre II, devrait être modifié comme suit : « Les citoyens ont le devoir d'obéir à la Constitution et aux lois, de participer à la protection de la sécurité nationale et de l'ordre et de la sûreté sociaux, de participer à l'édification de la sécurité des personnes et de se conformer aux règles de la vie publique » (ajouter la phrase « édifier la sécurité des personnes »).

L'article 61, clause 1, propose d'être étudié et modifié comme suit : « L'État encourage et soutient l'expansion et le développement de l'emploi ; élabore des politiques visant à soutenir le développement du marché du travail, en garantissant la sécurité des travailleurs sur le lieu de travail ; et accorde la priorité au soutien des groupes de personnes ayant des difficultés à trouver un emploi. »

De plus, le projet d'amendement constitutionnel doit, au chapitre II, ajouter des dispositions visant à protéger les droits et intérêts des groupes sociaux vulnérables et défavorisés, tels que les enfants, les femmes, les personnes souffrant de troubles mentaux et les personnes infectées par le VIH. Ces groupes sociaux sont souvent démunis face à l'incapacité de se protéger. De fait, les politiques et lois de notre Parti et de notre État ont déjà prévu ce contenu, notamment la Loi de 2000 sur la prévention et le contrôle des virus responsables du syndrome d'immunodéficience acquise (SIA) ; la Loi de 2006 sur l'égalité des sexes ; la Loi de 2004 sur la protection, la prise en charge et l'éducation des enfants ; et la Loi de 2012 sur les personnes handicapées. Bien que des textes juridiques existent déjà concernant certains de ces groupes sociaux, la Constitution doit encore prévoir des dispositions sur les groupes sociaux vulnérables afin que l'État et la société puissent y prêter davantage attention, en reflétant pleinement le fait que la Constitution est la loi fondamentale.

Les droits de l'homme de notre peuple sont le fruit de la révolution de libération nationale menée par le Parti communiste vietnamien et le Président Hô Chi Minh. Les orientations et politiques du Parti, ainsi que les lois de l'État en matière de droits de l'homme au cours des dernières décennies, découlent des objectifs et idéaux du Parti et de la nature de notre régime. Elles ne sont le résultat d'aucune pression de la communauté internationale ni de forces politiques d'opposition, tant au niveau national qu'international. Ainsi, cette loi portant modification de la Constitution doit s'inspirer des fruits de la réflexion théorique et juridique et des contributions du peuple, créant ainsi un large consensus au sein de la société. Parallèlement, nous devons valoriser de manière sélective les fruits de la réflexion juridique sur les droits de l'homme afin de mieux garantir les droits et les intérêts de notre peuple.

Tran Van Ha (6/34 - Phung Khac Khoan - Quartier Hung Dung - Ville de Vinh)