Les entreprises qui enfreignent les réglementations en matière de sécurité et de santé au travail et de prévention des incendies doivent être traitées avec fermeté.

(Baonghean) – La situation concernant les entreprises qui enfreignent les lois sur la sécurité et la santé au travail (SST) et la prévention et la lutte contre les incendies (PLI) devient de plus en plus complexe. Les travailleurs manquent également de sensibilisation quant à la protection de leur santé et de leur vie, ainsi qu'à leur droit d'exiger le respect de la réglementation par les entreprises. Outre la sensibilisation des employeurs et des travailleurs par le biais de campagnes d'information, les autorités doivent prendre des mesures plus fermes pour sanctionner les entreprises contrevenantes…

D'après un rapport du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales de 2014, la province a enregistré 26 accidents du travail, ayant entraîné 9 décès et 14 blessés. Toutefois, le nombre réel pourrait être plus élevé, car de nombreuses entreprises ont laissé se produire ces accidents sans les signaler aux autorités compétentes, comme l'exige la loi, préférant régler les problèmes discrètement.

Les travailleurs ne reçoivent pas d'équipement de protection individuelle lorsqu'ils travaillent sur des immeubles de grande hauteur.

Dans le district de Quy Hop, une région qui concentre de nombreuses entreprises minières, de minéraux et de matériaux de construction, la plupart des acteurs du secteur négligent la sécurité et la santé au travail. Mme Nguyen Thi Thanh Nhan, responsable du Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales du district de Quy Hop, a déclaré : « Chaque année, le district met en place des équipes d’inspection pour vérifier le respect du droit du travail par les entreprises. Ces équipes ont constaté que nombre d’entre elles ne proposent pas d’assurance sociale ni d’assurance maladie à leurs employés, n’ont pas établi de règlement intérieur ni de règles de sécurité, et ne fournissent pas d’équipements de protection individuelle adéquats à leurs travailleurs. »

Par ailleurs, la mise en œuvre de l'hygiène du travail n'a pas reçu l'attention qu'elle mérite de la part des entreprises. En 2014, le secteur de la santé n'a organisé de bilans de santé que pour 50 unités de production, soit un total de 18 961 travailleurs. Ces bilans ont permis de détecter des cas de bronchite chronique, de dépigmentation cutanée professionnelle, de silicose et de surdité professionnelle dans 6 unités, chez 97 personnes suspectées d'être atteintes de ces affections. Le contrôle environnemental effectué dans 18 unités a révélé que 177 échantillons sur 3 052 ne respectaient pas les normes en vigueur, soit 5,05 % des échantillons analysés.

Dans cette province qui compte plus de 7 000 entreprises en activité, dont plus de 95 % sont des PME privilégiant le profit au détriment du respect du droit du travail et des normes de sécurité et de santé au travail, Mme Hoang Thi Huong, inspectrice en chef du Département du travail, des invalides et des affaires sociales, a déclaré : « Les inspections ont révélé que les conditions de travail dans la plupart des entreprises sont loin d’être conformes aux normes : manque d’éclairage et de ventilation, espaces exigus, équipements et machines de production vétustes et de qualité, et utilisation de matériaux et d’équipements soumis à des exigences de sécurité strictes non contrôlées ni déclarées. Nombre d’entreprises ne fournissent pas d’équipements de protection individuelle (EPI), ne forment pas leurs employés à la sécurité et à la santé au travail, n’organisent pas de bilans de santé périodiques et ne versent aucune compensation en nature aux travailleurs occupant des emplois pénibles. Certaines entreprises fournissent des EPI adéquats, mais les employés ne les utilisent pas ou les utilisent mal, ne respectent pas les procédures, les réglementations et les règles internes, et ne mettent pas en œuvre de bonnes pratiques de travail. »

Cette situation s'explique par le manque d'attention et d'investissements adéquats des entreprises en matière de santé et de sécurité au travail ; elles ne participent pas aux formations nécessaires. Par ailleurs, la majorité des employés de ces entreprises sont des ouvriers non qualifiés qui ne possèdent pas les connaissances de base en la matière. De ce fait, de nombreux accidents du travail se sont produits par le passé, mais les entreprises n'ont ni signalé ces incidents, ni mené d'enquête, ni mis en œuvre les politiques et réglementations requises pour leurs employés. L'auto-inspection des entreprises et des sites de production n'est pas effectuée régulièrement.

Il est clair que les entreprises et les travailleurs n'ont pas accordé suffisamment d'attention à cette question, mais les autorités compétentes n'ont pas non plus rempli leur mission correctement. Si la diffusion des politiques et des lois a été mise en œuvre, elle est restée insuffisante. Les inspections et les audits n'ont pas été assez fréquents et n'ont pas ciblé les secteurs et les industries présentant des risques élevés d'accidents du travail. Selon l'évaluation de la Fédération provinciale du travail, la coordination des inspections, de la supervision et de l'auto-évaluation de la sécurité et de la santé au travail aux niveaux des districts et des collectivités locales a été négligée, demeurant largement superficielle et peu proactive. Dans certaines régions, aucune inspection n'a même été menée depuis de nombreuses années.

Inspectez le système de protection incendie.

Le défaut de déclaration ou d'auto-inspection des entreprises en matière de sécurité et d'hygiène au travail, conjugué à l'absence de mesures correctives, entrave la compilation et l'analyse des statistiques sur les accidents du travail dans toute la province. Cette situation incite les entreprises à se soustraire à leurs responsabilités. Il est temps que les autorités compétentes prennent des mesures fermes et appliquent des sanctions sévères pour dissuader et sanctionner les infractions à la législation sur la sécurité et la santé au travail, notamment celles qui entraînent des accidents du travail, ainsi que les manquements aux réglementations en matière de déclaration et de statistiques relatives aux accidents du travail. Parallèlement, les organismes compétents doivent renforcer leur coordination afin d'enquêter sur les accidents du travail et de les résoudre rapidement et efficacement, pour garantir une indemnisation rapide des travailleurs blessés et remédier aux infractions.

Les objectifs fixés pour 2015 sont les suivants : réduire de 5 % la fréquence des accidents du travail mortels ; augmenter de 5 % le nombre d’établissements organisant des bilans de santé périodiques ; garantir que 100 % des travailleurs exerçant des professions soumises à des exigences strictes en matière de sécurité et de santé au travail reçoivent une formation et une carte de sécurité ; et garantir que 100 % des travailleurs reçoivent une formation en matière de sécurité et de santé au travail. Pour atteindre ces objectifs, les comités populaires à tous les niveaux doivent enjoindre les entreprises et les sites de production de leur zone à renforcer l’autocontrôle de la sécurité et de la santé au travail. Les services du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales des collectivités locales doivent intensifier leurs actions d’information et de sensibilisation à la sécurité et à la santé au travail ; organiser des inspections, des contrôles et une surveillance rigoureuse des entreprises et des établissements de production et de commerce présentant des risques pour la sécurité au travail dans leur zone ; et appliquer rigoureusement la réglementation relative aux enquêtes et aux rapports sur les accidents du travail et les incidents graves. Les entreprises et les établissements de production et de commerce doivent renforcer l’autocontrôle de la sécurité et de la santé au travail. L’amélioration des conditions de travail vise à garantir la sécurité des travailleurs et à créer un environnement de travail sûr.

Nguyen Hung