Besoin de modèles de transition de carrière pratiques et efficaces

(Baonghean) -Avec la production d'électricité de l'unité 2 fin février 2013, le projet hydroélectrique de Hua Na est quasiment achevé. Cependant, la reconversion professionnelle et la stabilisation des conditions de vie de la population constituent un enjeu majeur pour la population et le gouvernement.

M. Trinh Dinh Dung, chef du département de l'agriculture du district de Que Phong (Nghe An), a déclaré : « Le projet hydroélectrique de Hua Na comprend 13 sites de réinstallation dans trois communes. Selon le plan, le projet sera doté d'un plan directeur de reconversion professionnelle, chaque site de réinstallation étant doté d'un « sous-projet » visant à soutenir une production agricole et forestière spécifique afin de stabiliser les conditions de vie des populations. À Pieng Cu, commune de Tien Phong, premier site de réinstallation du projet hydroélectrique, les populations y vivent depuis trois ans. Conformément à la feuille de route, en mars 2012, le district de Que Phong a publié une décision approuvant le projet de soutien à la production pour le site de réinstallation de Pieng Cu pour la période 2012-2012. Puis, en août 2012, le Comité populaire du district a approuvé le budget prévisionnel de soutien à la production agricole et forestière pour 2012, afin de créer un site pilote avant de déployer le projet sur d'autres sites. » Le budget initial pour la mise en œuvre de ce projet est d'environ 3,33 milliards de VND pour réaliser des tâches de base telles que la formation sur le transfert scientifique et technologique, l'achat de races, de plants, de matériel de soutien, etc.

Bien qu'il ne s'agisse que du premier site de réinstallation, l'investisseur, la société par actions Hua Na Hydropower, n'ayant pas encore versé les fonds de soutien, non seulement Pieng Cu, mais d'autres sites n'ont pas encore été mis en œuvre. Après de nombreuses attente et pétitions infructueuses, les personnes réinstallées et les dirigeants du district de Que Phong ont rencontré l'investisseur et ont simultanément adressé une pétition à la province, mais sans succès.

M. Lo Van Din, du village de Hua Na 2, construit un poulailler.

Après enquête, nous avons appris que non seulement les habitants devaient des fonds aux investisseurs pour soutenir la production et la reconversion professionnelle, mais qu'une part considérable des indemnités versées ne leur avait pas encore été intégralement remboursée. Conformément à la réglementation, après la relocalisation, chaque agriculteur se voyait attribuer, outre des terrains résidentiels et des jardins, au moins 200 mètres carrés de rizières et au moins 3 hectares de forêts par foyer. Or, à l'exception du site de réinstallation de Pieng Cu, qui s'était vu attribuer des terres agricoles et forestières pour la production, les autres sites étaient toujours dépourvus de terres pour la production ?!

Chaque jour, les gens sont sans emploi et dépendent principalement du riz de secours pour stabiliser leurs conditions de vie, de 30 kg par personne et par mois (pendant quatre ans) et des indemnités versées précédemment. En réalité, pour subvenir à leurs besoins, ils doivent encore retourner dans leur ancien lieu de résidence pour trouver et exploiter les produits forestiers. D'autres, bien que n'ayant pas encore reçu de terres, pratiquent l'agriculture sur brûlis, cultivant des cultures à proximité de la zone de réinstallation. Les espèces végétales et animales sont principalement importées de leur ancien lieu de résidence.

La ferme de la zone de réinstallation de Dong Van n'a pas encore d'animaux reproducteurs.

Un représentant du district de Que Phong a déclaré : « En réalité, dans les communes de Tien Phong et de Dong Van (où les habitants de la centrale hydroélectrique de Hua Na se sont réinstallés), il existe des modèles économiques qui organisent la production de bâtonnets d'encens, attirent la main-d'œuvre et utilisent des matériaux locaux (arbre à poumon, bambou), mais leur échelle est trop petite et la main-d'œuvre est insuffisante. » Le district encourage désormais l'élevage de poissons en cage au fond du lac. Tout ne fait que commencer.

Le plus inquiétant est que, faute de terres cultivables et d'emplois pour gagner sa vie et stabiliser sa situation, la sécurité et l'ordre social risquent d'être compromis à long terme. Si cette situation perdure, une nouvelle pauvreté s'installera dans quelques années, entraînant de nombreuses autres conséquences. Selon les statistiques du secteur de la santé du district, alors que la zone était relativement épargnée par la drogue, les communes de Tien Phong, Thong Thu et Dong Van, qui sont les plus touchées par les problèmes sociaux, ont vu le nombre de toxicomanes et de personnes infectées par le VIH augmenter rapidement ces dernières années.

Lors d'une récente réunion avec la délégation de surveillance du Conseil populaire provincial, les dirigeants du district de Que Phong ont proposé à la province de demander à l'investisseur de restituer rapidement l'intégralité des indemnisations et des coûts de soutien conformément à la réglementation et d'organiser l'attribution des terres de production et des terres forestières à la population. Les autorités à tous les échelons devraient également se montrer plus rigoureuses et plus proches de la population dans l'orientation et la recherche de modèles de reconversion professionnelle.

Un agent ayant travaillé sur la réinstallation et la relocalisation pour plusieurs projets d'investissement dans le district a confié : « Pour stabiliser la vie des personnes réinstallées, il ne s'agit pas seulement de leur fournir nourriture et logement, mais surtout de les orienter et de leur permettre de créer des entreprises. S'il n'y a pas d'emplois alors que les gens reçoivent beaucoup d'argent, est-ce très inquiétant ? »

La plupart des habitants d'ici ont encore une mentalité d'attente et de dépendance. Certains ménages, qui se sont volontairement réinstallés à la centrale hydroélectrique de Hua Na lors de la politique de formation professionnelle et de reconversion, n'ont pas suivi les cours comme prévu, mais ont demandé de l'argent pour d'autres fins, puis ont fait volte-face et ont fait pression sur le gouvernement, ce qui est inacceptable.

La solution à ce problème consiste à allouer d'urgence des terres à la production, à fournir immédiatement des animaux et des plants, et à transférer les techniques de production à la population. Ce n'est qu'à cette condition que les projets et plans de reconversion professionnelle et de soutien à la production pour les personnes réinstallées seront efficaces et concrets !

Article et photos : Nguyen Hai