Nécessité d'inspecter et de vérifier le respect des plans de prévention et de contrôle des inondations dans les zones en aval des centrales hydroélectriques

Les gens ont fait de nombreux sacrifices et ont perdu beaucoup de choses.

Journaliste:Cher délégué à l’Assemblée nationale Le Quang Huy, après avoir rencontré les électeurs des districts montagneux de Ky Son et de Tuong Duong, où des inondations ont eu lieu en juillet et août 2018, quels sont vos sentiments ?

Délégué à l'Assemblée nationale Le Quang Huy :En tant que délégué à l'Assemblée nationale de la province de Nghe An, j'ai eu plus de 4 ans de réunions régulières avec les électeurs de 5 districts de la circonscription 1 de la province, dont 3 districts montagneux le long de la route nationale 7A, à savoir Ky Son, Tuong Duong et Con Cuong.

Camarade Le Quang Huy, vice-président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale. Photo : Thanh Cuong

Mon sentiment général est que, ces dernières années, malgré les difficultés et les pénuries, la vie des minorités ethniques a évolué positivement. C'est le fruit des efforts du Parti, de l'État et des collectivités locales pour mettre en œuvre des politiques et des lois en faveur du développement des minorités ethniques dans les zones montagneuses, ainsi que de la coopération et de la contribution de la population et du monde des affaires.

Cependant, lors des contacts avec les électeurs des unités susmentionnées début octobre 2018, à travers des discussions avec les dirigeants locaux, nous avons été informés de bien d’autres problèmes.

« Un problème majeur sur lequel de nombreux électeurs m'ont exprimé leurs opinions et ont déposé des pétitions est que les populations ethniques d'ici viennent de souffrir, de se sacrifier et de perdre des vies et des biens à cause des inondations causées par la circulation des tempêtes n° 3 et n° 4, y compris les crues de certaines centrales hydroélectriques en activité dans cette zone à la mi-août et à la fin août 2018. »-Le délégué à l'Assemblée nationale Le Quang Huy

Le camarade Le Quang Huy a offert des cadeaux à dix ménages défavorisés de la commune de Ta Ca, district de Ky Son. Photo : Phuong Thuy.

De nombreuses routes, écoles et maisons ont été érodées, inondées, emportées et effondrées ; certaines communes ont été isolées ; et la vie des gens a été gravement affectée... Face à cette situation, les dirigeants provinciaux et locaux ont été très proches, ont rapidement dirigé et ont fait des efforts pour se concentrer sur le dépassement des conséquences, en soutenant les populations locales pour stabiliser leurs vies ; et en clarifiant les causes pour avoir des solutions fondamentales à long terme.

Plus prudents à l'égard de l'hydroélectricité

Journaliste:On sait que, lorsque vous travailliez à Nghe An comme secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti, vous étiez l'un des principaux responsables de la province, et que vous aviez de nombreuses inquiétudes quant à la construction d'un réseau dense de projets hydroélectriques en amont des principaux fleuves. Pourriez-vous aider les lecteurs du journal Nghe An à comprendre cela ?

Délégué à l'Assemblée nationale Le Quang Huy :Avant de prendre mes fonctions au Comité provincial du Parti de Nghe An, j'ai participé, à la demande de l'Assemblée nationale, à une session de supervision thématique portant sur la planification, la gestion, l'investissement dans la construction et l'exploitation de projets hydroélectriques à travers le pays. J'ai donc une certaine compréhension de ce sujet. L'hydroélectricité joue un rôle important pour assurer la sécurité énergétique du pays ; les grandes centrales hydroélectriques polyvalentes contribuent également à réguler les crues, à approvisionner la production en eau et à améliorer la vie des populations.

Centrale hydroélectrique de Nam Mo, située à environ 3 km de la ville de Muong Xen, district de Ky Son. Photo : Nhat Lan.

« Outre les résultats positifs, le suivi montre que la gestion de la planification, de l'investissement dans la construction et l'exploitation des projets hydroélectriques - en particulier les projets hydroélectriques de petite et moyenne taille dans certaines localités - présente encore de nombreuses limites » -Le délégué à l'Assemblée nationale Le Quang Huy

Il y a cinq problèmes en suspens : (1) Une planification déraisonnable, les cascades hydroélectriques ont une densité assez élevée sur une rivière ; (2) Une attention insuffisante a été accordée à l'évaluation de l'impact environnemental, la qualité de l'évaluation n'est pas élevée ; (3) La garantie d'une exploitation et d'un fonctionnement sûrs, la mise en œuvre des procédures d'exploitation des réservoirs et la régulation de l'eau n'ont pas été strictement respectées ; (4) Les objectifs et les exigences visant à assurer la sécurité des zones en aval ne sont pas pleinement respectés, en particulier l'établissement et l'exploitation de systèmes de prévision du débit d'eau et d'alerte précoce ; la mise en œuvre de plans de prévention et de contrôle des inondations ; (5) Il existe encore de nombreuses difficultés en matière de réinstallation, de reboisement et de boisement de remplacement.

Je suis d'accord avec la nécessité de planifier, d'investir dans la construction et l'exploitation de centrales hydroélectriques sur le cours supérieur de la rivière Ca et de ses affluents, conformément aux dispositions de la loi générale et aux exigences de la province.

Cependant, grâce à la surveillance, aux enquêtes de terrain et aux contacts avec les électeurs des districts et communes situés le long des routes nationales 7A et 48A, à proximité de ces projets et ouvrages, je m'intéresse aux opinions, aux aspirations et aux préoccupations des populations locales. Des lacunes, des difficultés et des problèmes subsistent à différents niveaux, mais les cinq points mentionnés ci-dessus sont tous liés aux projets hydroélectriques dans la région.

La centrale hydroélectrique de Ban Ve libère les eaux de crue. Photo : Nhat Lan.

À l’époque, j’ai fait rapport de cette situation au Comité permanent du Comité provincial du Parti et, après les travaux, le 4 novembre 2015, le Comité permanent du Comité provincial du Parti a publié l’Avis n° 11-TB/TU sur la politique de construction de centrales hydroélectriques dans la province.

Le message principal de cette annonce est une vision plus prudente de l'hydroélectricité, notamment l'abandon des recherches et des études visant à établir des projets hydroélectriques dans la province (y compris les projets déjà en planification) ; l'examen, la production de rapports et la soumission aux autorités compétentes afin de retirer de la planification les projets hydroélectriques qui n'ont pas d'investisseurs. Je suis entièrement d'accord avec cette politique de la province et j'ai toujours exprimé ce point de vue, non seulement en paroles, mais dans le cadre de mes responsabilités.

Nécessité de bien exécuter la tâche d'inspection et de surveillance

Journaliste:Que pensez-vous des inondations provoquées par les rejets d'eau de crue des centrales hydroélectriques dans les zones montagneuses comme Ky Son, Tuong Duong et Con Cuong ? Comment les centrales hydroélectriques doivent-elles assumer leurs responsabilités dans une telle situation ? Que faut-il faire pour éviter que des situations similaires ne se reproduisent dans la province de Nghe An dans les années à venir ?

Le district de Tuong Duong a été profondément inondé lors des inondations d'août 2018. Photo : Lo Thanh Long

Délégué à l'Assemblée nationale Le Quang Huy :Je sais que certaines centrales hydroélectriques en exploitation dans les districts de Ky Son, Tuong Duong et Con Cuong ont apporté leur soutien, leur aide et leurs compensations, même modestes, à la province et aux populations locales, qui ont subi des pertes, des dommages et des difficultés suite à des catastrophes naturelles, de fortes pluies et des tempêtes ayant provoqué des inondations, sans compter les impacts indésirables liés à la mise en œuvre des procédures d'exploitation des centrales hydroélectriques (réservoirs et inter-réservoirs) et des plans de prévention et de contrôle des inondations. Ce soutien et cette aide sont les bienvenus.

Un quartier résidentiel de Ban Ve, commune de Yen Na, district de Tuong Duong, a été détruit par les inondations. Photo : Nhat Lan

Pour trouver la cause de la situation ci-dessus, les autorités provinciales doivent, à mon avis, envisager la construction et la mise en œuvre de : (1) procédures de régulation des réservoirs et des réservoirs ; (2) plans de prévention et de contrôle des inondations dans les zones en aval des centrales hydroélectriques.- Le délégué de l'Assemblée nationale Le Quang Huy

Conformément aux dispositions de la loi, les documents ci-dessus doivent être approuvés par les autorités compétentes et les investisseurs des centrales hydroélectriques, les organisations et les individus concernés doivent les mettre en œuvre correctement et pleinement ; garantir les exigences de sécurité des réservoirs et des barrages ; exploiter, réguler et évacuer les crues pour assurer la sécurité des zones en aval ; minimiser les impacts négatifs sur l'environnement et la société... ; dans lequel une attention particulière doit être accordée à la mise en œuvre des réglementations sur la préparation à la prévention et au contrôle des inondations ; aux régimes de coordination, d'information et de rapport ; organiser la propagande et la diffusion pour que les populations des zones en aval réagissent de manière proactive afin de garantir la sécurité des vies humaines et des biens.

Les habitants de Tuong Duong ont dû évacuer leurs proches et leurs biens en raison des inondations. Photo : Ho Phuong

En conséquence, il est nécessaire d'inspecter et d'examiner de manière exhaustive le respect des procédures d'exploitation de chaque réservoir et inter-réservoir dans le bassin de la rivière Ca (y compris les réservoirs de Ban Ve, Khe Bo et Chi Khe ; cette procédure d'exploitation inter-réservoir a été approuvée par le Premier ministre depuis fin 2015).

Parallèlement, il convient d'inspecter et de vérifier le respect du plan de prévention et de contrôle des inondations pour les zones en aval des centrales hydroélectriques (ce plan est approuvé par le Comité populaire provincial). Si l'investisseur, le propriétaire du réservoir ou du barrage de la centrale hydroélectrique ne respecte pas pleinement les réglementations mentionnées ci-dessus, sa responsabilité sera engagée.

« Pour limiter des situations similaires, à mon avis, si les autorités provinciales et locales s'acquittent correctement de leurs tâches d'inspection et de supervision et obligent les investisseurs à s'acquitter correctement de leurs responsabilités et devoirs conformément aux procédures et plans mentionnés ci-dessus, cela contribuera à minimiser les effets néfastes de l'hydroélectricité que les populations des zones en aval ont dû subir comme dans un passé récent. »Le délégué à l'Assemblée nationale Le Quang Huy

Concernant le plan de prévention et de contrôle des inondations, il est nécessaire de vérifier l'installation et le fonctionnement des équipements de surveillance sur site des centrales hydroélectriques ; de nombreuses centrales hydroélectriques ne sont pas entièrement installées ou l'ont été, mais leurs équipements ne fonctionnent pas. Pour élaborer un plan de relocalisation des zones en aval en cas de déversement d'urgence des centrales hydroélectriques ou de rupture de barrage, il est nécessaire de disposer de paramètres très complets et précis pour déterminer le nombre de foyers, les zones, les structures affectées, les couloirs d'évacuation des crues, etc., afin d'établir des bornes, des orientations et des emplacements de relocalisation sûrs. Ce sont des aspects auxquels les autorités provinciales doivent prêter attention lors de l'évaluation, de l'approbation et du contrôle de la mise en œuvre des plans de prévention et de contrôle des inondations pour les zones en aval.

À ce jour, de nombreux ménages touchés par les inondations dans le district de Tuong Duong sont encore confrontés à de nombreuses difficultés. Photo : Nhat Lan

Afin d'élaborer un plan efficace de prévention et de contrôle des inondations, il est crucial de disposer d'informations complètes, précises et actualisées sur la zone en amont. Environ 30 % du bassin de la rivière Ca se situe au Laos ; il est donc essentiel de disposer d'équipements suffisants pour mesurer, surveiller, prévoir et alerter rapidement. Lorsque les eaux de crue provenant de l'amont de la rivière Ca, au Laos, s'écoulent trop abondamment et trop rapidement, le réservoir doit évacuer le cours d'eau à un débit très important pour garantir la sécurité du réservoir et du barrage, ce qui entraîne un phénomène que nos populations appellent souvent « inondation sur inondation » ou « double inondation », entraînant des conséquences imprévisibles pour la zone en aval. Face à ce problème, les autorités provinciales doivent se montrer plus proactives et continuer à formuler des propositions et des recommandations au gouvernement.

Journaliste:Merci!