Il faut tenir compte du taux de recettes réglementaires conformément à la Décision 68

(Baonghean) -L'une des questions qui préoccupaient les électeurs et qui a été soulevée de manière relativement concentrée lors des réunions des délégués du Conseil populaire provincial avant la 11e session était l'insuffisance du taux de régulation des recettes budgétaires, conformément à la décision 68/2011/QD-UBND. Selon cette décision, le taux de régulation pour les communes et les arrondissements est de 0 %, ce qui est totalement inadapté aux exigences croissantes d'amélioration de l'efficacité économique et de la gestion de l'État pour les communes et les arrondissements dotés de petites zones industrielles.

Grâce à la proximité du parc industriel avec la route Ho Chi Minh et, plus important encore, au dynamisme et à la détermination du Comité du Parti et du gouvernement de la commune de Nghia Long à attirer les investisseurs, ainsi qu'à la participation active des dirigeants communaux, le petit parc industriel de Nghia Long (Nghia Dan) est devenu un pôle d'attraction pour les investissements. D'une superficie initiale de 20 hectares, ce parc industriel est désormais prévu pour s'étendre sur 40 hectares ; quatre entreprises y opèrent déjà dans la production et le commerce sur une superficie de près de 10 hectares, créant ainsi près de 300 emplois. Cependant, depuis la publication de la décision 68 du Comité populaire provincial fixant à 0 % le taux des recettes réglementaires, y compris la TVA, l'IS et les autres recettes CTN-DV-NDD au niveau de la commune, la situation est devenue très difficile pour une commune montagneuse pauvre comme Nghia Long. Entre-temps, toujours selon la Décision 68, le ratio de répartition des frais d'utilisation des terres des niveaux budgétaires, Nghia Long n'en reçoit que 30% (ratio 40 - 30 - 30 pour la province, le district, la commune).

Français M. Truong Dinh Thong, Secrétaire du Parti et Président du Comité populaire de la commune, a suggéré : Nghia Long est une commune pilote de Nghia Dan enregistrée pour terminer en 2015, actuellement en besoin urgent de capitaux pour investir afin de répondre aux critères. Dans le contexte d'une commune et d'une population pauvres, il est nécessaire de réguler les ressources de la commune dans certains domaines conformément à la Décision 68, à la fois pour soutenir le capital mais aussi pour encourager et motiver la commune à participer activement à l'attraction des investissements et au développement de l'industrie. Le Secrétaire du Parti et Président du Comité populaire de la commune a en outre déclaré : Les recettes ne sont pas réglementées, tandis que les problèmes qui surviennent fréquemment dans le parc industriel tels que la sécurité, l'ordre, l'environnement... sont de la responsabilité de la commune, ce qui est injuste.

La commune de Dien Hong (Dien Chau) est considérée comme la première localité de la province à avoir réussi à créer des parcs industriels de petite taille et à attirer les investissements. Depuis plus de dix ans, le parc industriel est opérationnel et, sur une superficie de dix hectares, onze entreprises et vingt-six ménages y ont investi. Les principaux facteurs de croissance de ce petit parc industriel demeurent la prévention des incendies et les questions environnementales. Plusieurs incendies ont causé des dommages importants aux biens des entreprises et aux personnes, et les problèmes de pollution de l'air et des eaux usées liés au processus de production ont été source de frustration pour les riverains. Dans ces situations, la commune de Dien Hong, en tant que gestionnaire de la zone, collabore avec les services techniques du district et de la province pour gérer les conséquences.

Afin de répartir les responsabilités et de réguler les relations et intérêts difficiles entre les entreprises du parc industriel, la commune a chargé du personnel à temps partiel de conseiller le Comité populaire de la commune sur la résolution des problèmes liés au parc industriel. Grâce à cela, la commune de Dien Hong a rapidement résolu tous les problèmes survenus dans le parc industriel. Cependant, se référant au mécanisme prévu par la Décision 68, M. Tran Van Tan, président du Comité populaire de la commune de Dien Hong, a exprimé son indignation : « Le développement du parc industriel représente un facteur de croissance et de restructuration économique. Cependant, de nombreuses lacunes subsistent suite à la construction du parc industriel, notamment le manque de financement, la mauvaise gestion de l'État et les négligences ayant entraîné des incendies et des explosions. La commune doit en assumer les conséquences. »

Le parc industriel de Hung Loc, d'une superficie de près de 8,9 hectares, est actuellement en phase 1 sur 5,5 hectares. Il attire 10 entreprises actives dans les secteurs de la transformation forestière, de l'emballage, du plastique, de la transformation de la poudre de pierre et du papier de toutes sortes. Lors de la planification, il a été constaté que les insuffisances étaient dues à la proximité des zones résidentielles, à des infrastructures incomplètes et non synchronisées, et que l'échec de la phase 2, lors de sa mise en service, avait affecté la vie et la production des populations environnantes. Les habitants se plaignaient souvent à la commune ; à chaque réunion, les habitants, les représentants des hameaux et des communes formulaient des recommandations et des propositions. La commune de Hung Loc a également créé un groupe de travail chargé de conseiller sur la gestion de ce problème, mais celui-ci n'a pas encore été résolu. Par conséquent, l'exploitation du petit parc industriel a invisiblement « ajouté du travail et dépassé les capacités » de la commune, tandis que, conformément à la décision n° 68, le mécanisme de régulation de la part fiscale payée par les entreprises n'est pas réglementé par la commune (0 %). Le président du Conseil populaire de la commune de Hung Loc, M. Hoang Ngoc Can, a proposé : « La résolution du problème environnemental dans ce parc industriel ne peut se faire immédiatement. La commune doit donc constamment trouver des solutions qui nécessitent des ressources humaines et un soutien financier. » Par conséquent, l'étude visant à ajuster le taux de régulation de la décision 68 est tout à fait pertinente.

Ainsi, il apparaît que la proposition des électeurs des communes dotées de petits parcs et pôles industriels de la région visant à modifier la décision n° 68, notamment en ajustant le taux de régulation des recettes, est tout à fait raisonnable et cohérente avec la réalité. Seule une régulation raisonnable peut encourager la base à promouvoir l'attraction des investissements, à améliorer les capacités et la responsabilité de la gestion publique, et ainsi à développer efficacement de nouveaux pôles industriels dans un contexte d'infrastructures de développement encore très difficile.

Huu Nghia