Le « pari » du leader italien

Reculer pour avancer ?

Selon l'agence de presse Reuters, le bureau de M. Conte a révélé aux médias dans la nuit du 25 janvier que M. Giuseppe Conte avait prévu de tenir une réunion du cabinet le matin du 26 janvier pour informer les ministres de son importante décision, qu'il avait « le souhait de se rendre au Quirinal (Palais présidentiel) pourprésenter sa démissionM. Conte se rend ensuite à la résidence pour rencontrer le président Sergio Mattarella, chef d'État par intérim, qui pourrait accepter la démission, puis probablement demander au Premier ministre en difficulté s'il peut rassembler une coalition plus forte qui lui assurerait une majorité plus fiable au parlement.

L'intention spéculée par la presse a également été confirmée par des sources haut placées au sein du gouvernement actuel, selon lesquelles le Premier ministre en poste depuis juin 2018 espère que le président Mattarella lui donnera l'autorité de former un nouveau gouvernement, gagnant ainsi un soutien plus fort au sein de l'Assemblée nationale.

M. Conte chercherait à former une nouvelle coalition au pouvoir. Photo : IPA

Si l'on se penche sur la politique italienne de ces derniers jours, selon l'agence de presse AP, bien que M. Conte ait remporté deux votes de confiance à l'Assemblée nationale la semaine dernière, il est inquiétant qu'il ait lui-même perdu sa majorité au Sénat, le parti centriste Italia Viva, dirigé par l'ancien Premier ministre Matteo Renzi, ayant décidé de se retirer de la coalition au pouvoir. La raison du « détournement » des alliés serait la controverse entourant la gestion de la crise de la Covid-19 par le gouvernement et la récession économique qui frappe ce pays en forme de botte.

Cependant, certains avis affirment que, face à cette réalité, M. Conte refuse toujours de démissionner, craignant de ne pas être reconduit dans ses fonctions. Il a donc tenté de rallier à sa cause des sénateurs modérés et indépendants, hésitants, en promettant vaguement un nouveau pacte gouvernemental et d'éventuels postes au sein du cabinet. Mais sans succès. Même des députés du Parti démocrate (PD) ont déclaré qu'il devait démissionner et ouvrir des négociations formelles afin de disposer du temps nécessaire pour former une nouvelle coalition. Conséquence des conflits politiques : l'efficacité du gouvernement italien est entravée, les difficultés s'accumulent et les crises se succèdent. De plus, la « réduction » de la majorité expose M. Conte au risque d'une défaite lors du vote prévu ce week-end au Sénat. Compte tenu des scénarios, la démission est peut-être la meilleure option pour le Premier ministre Conte à l'heure actuelle.

L'Italie a connu 66 gouvernements depuis la Seconde Guerre mondiale, souvent dissous puis reconstitués au cours de négociations tortueuses en coulisses qui ont ouvert la voie à des remaniements ministériels ou à des révisions de politiques.

Ce dont l'Italie a besoin

Le président Mattarella a souligné à plusieurs reprises la nécessité urgente pour l'Italie d'avoir un leadership fort, en particulier alors que le pays est aux prises avecPandémie de covid-19, la tragédie médicale a laissé de terribles « cicatrices » sur leur économie longtemps stagnante.

La Covid-19 a rendu l'économie italienne encore plus difficile. Photo : Archives

Il n'est donc pas exclu qu'après consultation des dirigeants du gouvernement et des partis d'opposition, au lieu de reconduire M. Conte dans ses fonctions, le chef de l'État décide de choisir un autre candidat considéré comme plus à même de former un gouvernement plus solide. Si aucune coalition viable et fiable ne parvient à former un gouvernement, M. Mattarella a encore la possibilité de dissoudre l'Assemblée nationale, ouvrant ainsi la voie à des élections anticipées de deux ans.

M. Conte a dirigé une coalition de centre-gauche controversée pendant 16 mois. Auparavant, pendant 15 mois, il avait dirigé un gouvernement qui comprenait également le plus grand parti au parlement, le Mouvement 5 étoiles (MP5), mais en alliance avec la Ligue de droite de Matteo Salvini. Ce premier gouvernement s'est effondré lorsque M. Salvini a retiré son soutien après son échec à briguer le poste de Premier ministre. Bien que souvent lié au MP5, M. Conte ne dirige aucun parti. Par conséquent, s'il quitte la crise politique perpétuelle que traverse l'Italie, il ne participera plus aux consultations officielles avec le président Mattarella, qui rencontre les chefs de parti à tour de rôle au palais présidentiel pour des entretiens.

Avant que le cabinet de Conte n'annonce sa démission, le parti d'opposition centriste de l'ancien Premier ministre Silvio Berlusconi avait exprimé son soutien à tout nouveau gouvernement, affirmant faire confiance à la « perspicacité politique » de Mattarella pour trouver une issue à la crise. « Il n'y a qu'une seule voie », a déclaré Berlusconi dans un communiqué. « La solution est un nouveau gouvernement qui incarne la véritable unité du pays en cette période de crise », ou peut-être de nouvelles élections « pour donner le dernier mot aux électeurs italiens ».

Séance du Parlement italien. Photo : CNN

Le gouvernement italien doit notifier à l'Union européenne d'ici fin février son intention d'allouer quelque 200 milliards d'euros (250 milliards de dollars) du fonds de relance à la réforme du système de santé et d'autres institutions du pays. L'un des points de friction entre Renzi et Conte est qu'il estime que le Premier ministre dispose d'un pouvoir excessif sur ces programmes financiers. Quant à Salvini, il a annoncé avoir convoqué une réunion des dirigeants de centre-droit, dont la dirigeante d'extrême droite Giorgia Meloni et le parti de Berlusconi, afin d'inciter l'opposition à réclamer des élections.

Entre-temps, le chef du principal partenaire de coalition, le Parti démocrate, a exprimé son soutien à l'octroi de nouveaux pouvoirs à M. Conte, arguant que le nouveau gouvernement serait « pro-européen et fortement soutenu au Parlement, garantissant crédibilité et stabilité pour faire face aux défis auxquels l'Italie est sur le point de faire face ». Cependant, pour les analystes, le soutien de la coalition de Conte à ce leader est instable, voire susceptible de changer rapidement. Cette école de pensée soutient qu'un nouveau gouvernement de coalition, qu'il soit dirigé par Conte ou par un autre Premier ministre, reste le scénario le plus envisageable ; il est toutefois important de comprendre que l'Italie sera toujours dirigée par un dirigeant inapte à la tâche difficile qui l'attend, ce qui risque de provoquer une répétition des élections de 2018.