Le pari du dirigeant italien.

Reculer pour avancer ?

Selon Reuters, le cabinet de Conte a révélé aux médias dans la nuit du 25 janvier que Giuseppe Conte prévoyait de tenir une réunion du cabinet le matin du 26 janvier afin d'informer les ministres de sa décision capitale : il « souhaite se rendre au Quirinal (Palais présidentiel) pour… »soumet sa lettre de démission« Ensuite, M. Conte s'est rendu à la résidence susmentionnée pour rencontrer le président Sergio Mattarella, chef de l'État susceptible d'accepter la démission et d'interroger ensuite le Premier ministre en difficulté sur sa capacité à former une coalition plus forte et à obtenir une majorité plus crédible au Parlement. »

L'intention évoquée par la presse a également été confirmée par des sources haut placées au sein du gouvernement actuel : le Premier ministre, en fonction depuis juin 2018, espère que le président Mattarella lui accordera l'autorisation de former un nouveau gouvernement bénéficiant d'un soutien plus important au Parlement.

Conte chercherait à former une nouvelle coalition gouvernementale. Photo : IPA

Si l'on se penche sur la situation politique italienne de ces derniers jours, et d'après l'Associated Press, bien que Conte ait effectivement obtenu deux votes de confiance au Parlement la semaine dernière, il est préoccupant qu'il ait également perdu sa majorité au Sénat. En effet, le parti centriste Viva, dirigé par l'ancien Premier ministre Matteo Renzi, a décidé de quitter la coalition au pouvoir. Ce ralliement de l'alliance est attribué à la controverse entourant la gestion par le gouvernement de la crise du Covid-19 et de la récession économique qui frappe le pays.

Cependant, certains pensent que, malgré cette réalité, Conte hésite à démissionner, craignant de ne pas être reconduit dans ses fonctions. Il a donc tenté de rallier les sénateurs centristes et indépendants indécis en leur faisant de vagues promesses de nouvelle coalition gouvernementale et de postes ministériels potentiels, mais sans grand succès. Même des parlementaires du Parti démocrate (PD) ont déclaré qu'il devait démissionner et ouvrir des négociations formelles afin de permettre la formation d'une nouvelle coalition. Ces luttes intestines ont pour conséquence d'entraver l'efficacité du gouvernement italien, d'accumuler les difficultés et de provoquer une succession de crises. La réduction de sa majorité expose également Conte à un risque de défaite lors du vote prévu ce week-end au Sénat. Compte tenu de ces scénarios, la démission est peut-être la meilleure option pour le Premier ministre Conte à l'heure actuelle.

Depuis la Seconde Guerre mondiale, l'Italie a connu 66 gouvernements. Ces gouvernements sont souvent dissous puis reformés au terme de négociations complexes et discrètes, ouvrant la voie à des remaniements ministériels ou à des révisions de politiques publiques.

Ce dont l'Italie a besoin

Le président Mattarella a souligné à plusieurs reprises l'urgence d'un leadership fort en Italie, notamment alors que le pays est confronté à...Pandémie de covid-19La tragédie médicale a laissé et continue de laisser de terribles « cicatrices » sur leur économie déjà stagnante.

La Covid-19 a encore compliqué la situation de l'économie italienne. (Photo : Image d'archives)

Il n'est donc pas exclu qu'après consultation des dirigeants du gouvernement et des partis d'opposition, le chef de l'État, au lieu de reconduire Conte, décide de choisir une autre personne, jugée plus apte à former un gouvernement stable. Et si aucune coalition viable et crédible ne se forme, Mattarella conserve la possibilité de dissoudre le Parlement, ce qui entraînerait des élections anticipées de deux ans.

M. Conte a dirigé une coalition de centre-gauche controversée pendant seize mois. Auparavant, pendant quinze mois, il avait été à la tête d'un gouvernement incluant le Mouvement Cinq Étoiles, parti populiste et majoritaire au Parlement, mais en coalition avec la Ligue de Matteo Salvini, parti de droite. Ce premier gouvernement s'est effondré lorsque M. Salvini a retiré son soutien après sa défaite à l'élection à la chancellerie. Bien que souvent associé au Mouvement Cinq Étoiles, M. Conte ne dirige en réalité aucun parti politique. Par conséquent, s'il devait sortir des crises politiques fréquentes que connaît l'Italie, M. Conte ne participerait plus aux consultations officielles avec le président Mattarella, qui rencontre alternativement les chefs de parti au palais présidentiel pour dialoguer avec eux.

Avant que le cabinet du Premier ministre Conte ne publie un communiqué concernant une éventuelle démission, le parti d'opposition centriste de l'ancien Premier ministre Silvio Berlusconi avait exprimé son soutien à tout nouveau gouvernement, affirmant que le « sens politique » de Mattarella permettrait de sortir de la crise. Dans un communiqué, Berlusconi a déclaré : « Il n'y a qu'une seule voie possible. La solution, c'est un nouveau gouvernement qui représente la véritable unité du pays en cette période de crise », ou peut-être de nouvelles élections « pour redonner la parole aux électeurs italiens ».

Séance du Parlement italien. Photo : CNN

D'ici la fin février, le gouvernement italien doit informer l'Union européenne de son intention d'allouer environ 200 milliards d'euros (soit 250 milliards de dollars) du fonds de relance, principalement à la réforme du système de santé et d'autres institutions. Renzi reproche notamment à Conte de concentrer trop de pouvoir décisionnel entre les mains du Premier ministre concernant ces programmes financiers. Quant à Salvini, il a déclaré avoir convoqué une réunion des dirigeants de centre-droit, y compris la dirigeante d'extrême droite Giorgia Meloni et le parti de Berlusconi, afin d'inciter l'opposition à faire pression pour la tenue d'élections anticipées.

Parallèlement, le chef du principal partenaire de la coalition, le Parti démocrate, s'est déclaré favorable à l'octroi de nouveaux pouvoirs à Conte, arguant que le nouveau gouvernement serait « pro-européen et bénéficierait d'un large soutien au Parlement, garantissant ainsi crédibilité et stabilité pour relever les défis qui attendent l'Italie ». Cependant, les analystes estiment que le soutien au sein même de la coalition de Conte est fluctuant et même susceptible d'évoluer rapidement. Selon ce point de vue, la formation d'un nouveau gouvernement de coalition, qu'il soit dirigé par Conte ou un autre Premier ministre, demeure le scénario le plus probable ; mais il est crucial de reconnaître que l'Italie serait alors dirigée par un leader inadapté à la tâche ardue qui l'attend, ce qui pourrait reproduire le scénario des élections de 2018.