Avertissement concernant le projet d'augmentation des salaires des fonctionnaires en 2018

En ce qui concerne l'estimation des dépenses du budget de l'État pour 2018 consacrées à la réforme des salaires, bien qu'approuvant la proposition du gouvernement d'augmenter le salaire de base à 1 390 000 VND/mois (environ 7%), la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale a également noté que l'augmentation des salaires doit aller de pair avec la rationalisation du personnel pour éviter de mettre la pression sur le budget de l'État.

Le 12 octobre, lors de la réunion de la Commission permanente de l'Assemblée nationale sur la situation socio-économique, la question des recettes et des dépenses budgétaires a également été examinée.

Lors de la présentation d'un rapport d'audit préliminaire sur la mise en œuvre du budget de l'Etat 2017, le président du Comité des finances et du budget, Nguyen Duc Hai, a exprimé ses inquiétudes quant à la structure des recettes budgétaires.

Plus précisément, les recettes intérieures pour l'année ne devraient augmenter que de 2,1 % par rapport aux estimations. Il convient de noter que les recettes de trois secteurs économiques : les entreprises publiques, les investissements directs étrangers (IDE) et les entreprises non publiques n'ont pas atteint les estimations.

Il convient de noter que le secteur des entreprises publiques a enregistré la plus forte baisse de revenus (-7,7 %) par rapport aux estimations. Outre l'accélération de l'actionnariat, la restructuration des entreprises publiques montre également que la compétitivité et la capacité de développement de ce secteur restent limitées.

M. Hai a indiqué que de nombreuses opinions affirmaient que le montant des dividendes, des bénéfices restants des entreprises publiques et des fonds provenant de la vente du capital de l'État dans les entreprises au cours des 9 premiers mois de l'année n'atteignait que plus de 48 000 milliards de VND par rapport à l'estimation de 120 000 milliards de VND, en particulier les revenus provenant de la vente du capital de l'État n'atteignaient que 16,7 % (10 000 milliards de VND) mais le gouvernement estime toujours qu'il est très difficile d'atteindre 100 % pour l'ensemble de l'année.

Cela affectera l'équilibre et l'allocation du capital pour la mise en œuvre des projets d'investissement au cours des derniers mois de 2017, a souligné l'agence d'audit.

Selon l'analyse de l'agence d'audit, si l'on exclut les recettes des taxes d'utilisation des terres (93 500 milliards), les recettes des dividendes, le bénéfice restant après impôts, l'argent provenant de la vente du capital de l'État aux entreprises (120 000 milliards) et les recettes de la loterie (26 200 milliards), les recettes intérieures diminueront par rapport à l'estimation.

Le rapport d'audit indique également que les résultats du suivi montrent que la baisse des recettes intérieures reflète, d'une part, la lente reprise de la croissance économique et, d'autre part, l'instabilité et la précarité des recettes fiscales. De plus, malgré une gestion rigoureuse des arriérés d'impôts, leur montant demeure important (environ 74 900 milliards de dôngs au 31 juillet 2017).

Les augmentations de salaires doivent aller de pair avec une rationalisation de l’appareil.

Les dirigeants de l’Assemblée nationale ont présidé une importante séance de discussion sur la situation socio-économique et le budget pour 2017 et 2018.

Dans la mise en œuvre des dépenses budgétaires, l’agence d’audit a également souligné de nombreuses limites et faiblesses.

Plus précisément, le décaissement des capitaux destinés aux investissements de construction de base sur le budget de l'État a été le plus lent des cinq dernières années (53,1 %), et le décaissement des capitaux obligataires d'État a atteint 7 % des prévisions. L'agence d'évaluation a déclaré que cette progression était très lente par rapport à la même période.

L'agence d'audit a mis en avant de nombreuses raisons, telles que la lenteur dans la préparation des projets d'investissement, la lenteur dans l'exécution du budget, la complexité des procédures d'investissement, la difficulté de déblaiement des sites et les problèmes liés à certaines réglementations légales sur les investissements publics...

Le Comité permanent des finances et du budget a déclaré que dans le contexte de ressources d'investissement limitées et de difficultés de mobilisation de capitaux, de nombreux ministères, branches et localités se sont vu allouer des capitaux mais n'ont pas encore déboursé ou le taux de déboursement est trop faible, ce qui entraîne un gaspillage des ressources empruntées, réduit l'efficacité des investissements, ralentit la croissance économique, la création d'emplois et réduit les recettes budgétaires.

Un élément important du budget prévisionnel de 2018 est le montant prévu pour les augmentations salariales. La majorité des membres de la Commission des finances et du budget ont approuvé la proposition du gouvernement d'augmenter le salaire de base à 1 390 000 VND par mois (environ 7 %), conformément à la résolution de l'Assemblée nationale.

Cependant, certains avis existent selon lesquels, dans le contexte de faible croissance économique et de difficultés de recouvrement du budget, notamment celui de l'équilibre du budget central, il est nécessaire d'envisager une augmentation du salaire de base de 7% et de proposer que l'ajustement des salaires s'accompagne d'une rationalisation de la masse salariale, d'une réorganisation de l'appareil administratif de l'État, d'une amélioration de l'efficacité du travail et de la promotion de l'autonomie et du mécanisme d'auto-responsabilité des unités de service public.

Parallèlement, certains avis suggèrent que le gouvernement évalue la feuille de route pour la mise en œuvre des ajustements des prix des services publics, parallèlement à la réduction des dépenses budgétaires ordinaires. La mise en œuvre de ce mécanisme pour le secteur de la santé en 2018 devrait entraîner une réduction de seulement 90 milliards de VND par rapport à 2017, et pour le secteur de l'éducation et de la formation, une réduction de 153 milliards de VND par rapport à 2017, ce qui est relativement faible. Par conséquent, l'impact de l'autonomie sur la réduction des dépenses ordinaires est faible.

En outre, certains avis ont suggéré que, sur la base de la feuille de route visant à augmenter le salaire de base d'environ 7 % par an d'ici 2020, il est possible de permettre à certaines localités de réguler les recettes du budget central sur la base d'un engagement à assurer des ressources suffisantes pour mettre en œuvre la réforme salariale conformément à la feuille de route, d'utiliser 50 % du solde restant du Fonds d'accumulation des salaires pour compléter le capital d'investissement de développement, car le Fonds des salaires de certaines localités dispose encore d'un excédent important après avoir prévu suffisamment de ressources pour mettre en œuvre les augmentations de salaires conformément à la réglementation, mais n'est pas utilisé, ce qui entraîne un gaspillage.

Selon Dan Tri