Délivrance de certificats de droits d'utilisation des terres forestières : difficile en raison du manque de financement

(Baonghean) - L'attribution de terres et de forêts aux populations est l'une des politiques du gouvernement visant à « donner un propriétaire à chaque parcelle de terre, chaque forêt, chaque colline ». Cependant, l'attribution des terres forestières et l'octroi de certificats d'utilisation foncière progressent encore lentement, ce qui affecte considérablement le développement de l'économie forestière.

Français Récemment, le Comité populaire provincial a décidé de réviser et de séparer les terres forestières des exploitations agricoles et forestières, et les conseils de gestion des forêts de protection ont décidé de convertir et de restituer une partie des terres forestières aux districts pour qu'ils les gèrent et les remettent à la population. Cependant, jusqu'à présent, la progression de l'attribution des terres aux populations locales est encore lente. Dans la commune de Chau Binh-Quy Chau, après que des personnes ont arbitrairement pénétré sur les terres des exploitations forestières pour abattre et empiéter sur les terres, le Comité populaire provincial a ordonné à la ferme forestière de Co Ba de remettre 1 800 hectares de terres à la gestion locale et aux ménages des communes de Chau Binh et Chau Hanh. M. Nguyen Van Thien, chef du village 32, a déclaré : « Le Comité populaire de la commune de Chau Binh n'a remis que temporairement au village 32, qui compte 89 hectares et 235 ménages. Alors que les gens ont un besoin urgent d'une division rapide des terres pour recevoir des terres à des fins de gestion et de production. » Le problème dans le processus d'attribution des terres ici est que les terres ne sont pas attribuées « de manière pratique pour l'agriculture et la vie » mais sont attribuées à 3-4 km de l'emplacement, il y a donc de nombreuses difficultés.

M. Kim Van Duyen, président du Comité populaire de la commune de Chau Binh, a déclaré : « La commune de Chau Binh a reçu 1 135 hectares de terres forestières de la ferme forestière de Co Ba. Cependant, elle n'a pu en attribuer que plus de 100 à la population et achève actuellement les procédures d'attribution à 96 ménages du village de Ke Can. La lenteur de l'attribution des terres forestières à la population est due au mesurage manuel. Outre les deux agents cadastraux de la commune, les autres sont des agents d'autres secteurs, manquant d'expertise professionnelle en matière d'arpentage ; le terrain vaste et accidenté des montagnes et des forêts entrave les progrès. »

Selon l'étude, le district de Quy Chau doit remettre 15 000 hectares de terres forestières à la population. Selon la feuille de route du Comité populaire du district de Quy Chau, l'attribution des terres à la population sera achevée d'ici le 30 juin 2014, mais à ce jour, seuls 2 000 hectares (15 000 hectares) ont été attribués. La répartition des terres est très difficile, faute d'outils ni de machines, et il faut escalader des montagnes et traverser des ruisseaux pour effectuer des mesures manuelles, sous forme d'« estimations provisoires ». Le district a mis en place un comité de pilotage et a dû mobiliser tous les services et bureaux, dont de nombreux non-professionnels, ce qui limite l'expertise. Le district propose au Comité populaire provincial d'allouer des fonds pour réaliser les travaux de mesure des terres forestières. Le coût des mesures est estimé à environ 16 milliards de dongs.

Le département des gardes forestiers de Que Phong s'est coordonné avec le gouvernement de la commune de Tien Phong (Que Phong) pour attribuer des terres forestières à la population locale.

Actuellement, certaines localités se sont vu attribuer des terres forestières, mais utilisent principalement des « livres forestiers blancs » sans délivrer de certificats d'utilisation des terres. M. Nguyen Van Ba, hameau 14, commune de Dien Doai (Dien Chau), a déclaré : « Sa famille possède 22,1 hectares de terres dotées de « livres forestiers blancs » depuis 1995. Il espère vivement que l'État délivrera un certificat d'utilisation des terres pour sécuriser la gestion de la production. Ces terres ont longtemps été principalement plantées d'acacias et d'eucalyptus, mais cette stratégie n'a pas été efficace. Récemment, certaines entreprises ont effectué des relevés et souhaitent investir dans la plantation de forêts de matières premières en vue d'une agriculture intensive, mais faute de « livre rouge », elles n'osent pas investir. »

M. Bui Van Nam, président du comité populaire de la commune de Dien Doai, a déclaré : « Dien Doai compte actuellement plus de 400 hectares de terres forestières, dont plus de 200 hectares sont attribués à la population pour gestion conformément au cadastre forestier publié en 1994-1995. À ce jour, la commune entière n'a converti le cadastre forestier en certificats de droits d'utilisation des terres que pour 30 ménages (23,65 hectares). La raison en est due à des problèmes de procédure, notamment le manque de fonds pour l'arpentage, ce qui entraîne des retards dans l'octroi des certificats de droits d'utilisation des terres forestières. »

L'ensemble du district de Dien Chau compte actuellement environ 7 400 hectares de terres forestières, mais plus de 80 % de la zone où les gens utilisent des « registres forestiers blancs » n'ont pas reçu de livres rouges, principalement concentrés dans les communes de Dien Lam, Dien Doai, Dien Phu... Selon M. Le Van Thuan - Chef du Département des ressources naturelles et de l'environnement de Dien Chau, la raison du retard dans la conversion des registres forestiers en certificats de droits d'utilisation des terres est également due au manque de fonds, on estime que la mesure de la zone ci-dessus coûtera environ 11 milliards de VND.

Dans le district de Nghi Loc, 550 certificats de droits d'utilisation des terres ont été délivrés à ce jour, soit plus de 2 300 hectares de terres forestières, et près de 2 000 hectares sont encore exploités par des populations locales. À ce sujet, M. Nguyen Van Chat, chef du département de la gestion des terres (département des ressources naturelles et de l'environnement), a déclaré : « À l'heure actuelle, la province compte encore environ 25 000 hectares de terres forestières non cédées à la population, concentrées dans les districts de Tuong Duong, Quy Chau, Que Phong et Ky Son. La plupart de ces districts ont préparé des documents pour approuver le financement de l'attribution des terres forestières, mais la province ne dispose pas encore de fonds. Ces sources de financement servent principalement à l'attribution des terres, à l'arpentage et au cadastre. Afin de lever les obstacles financiers, certains districts font appel à des bureaux d'études pour effectuer les mesures dans un premier temps, puis solliciter des fonds pour les rembourser ultérieurement, mais rencontrent de nombreuses difficultés. »

Pour que la forêt ait un véritable propriétaire, pour lier les droits aux responsabilités, pour créer les conditions permettant aux gens de protéger la forêt, de gérer et d’investir en toute confiance dans le développement forestier sur la zone forestière assignée, les difficultés et les problèmes ci-dessus doivent être résolus rapidement.

Van Truong