Le niveau provincial n'est pas autorisé à utiliser des terres propres pour financer des projets BT sans l'approbation du Premier ministre.

M. La Van Thinh, directeur du Département de la gestion des biens publics, a informé lors d'une conférence de presse l'après-midi du 16 août du décret 69 (publié le 15 août 2019) réglementant l'utilisation des biens publics pour payer les investisseurs lors de la mise en œuvre de projets d'investissement et de travaux de construction sous la forme de contrats de construction-transfert (BT).

M. Thinh a déclaré : Selon le décret, l'utilisation des actifs publics pour payer les investisseurs lors de la mise en œuvre des projets BT s'effectue selon le principe de parité, la valeur du projet BT doit être équivalente à la valeur des actifs publics pour le paiement.

Par exemple, si la localité doit construire un pont d'une valeur de 200 milliards de VND, le terrain à échanger doit également avoir une valeur équivalente. Si la valeur du terrain est supérieure à celle du projet, l'investisseur doit verser la différence (en espèces) au budget. Si la valeur du terrain est inférieure à celle du projet, le budget indemnisera l'investisseur.

La route de liaison Minh Khai - Vinh Tuy - Yen Duyen est l'un des cinq projets BT à Hanoi qui ont dû cesser d'utiliser des actifs publics pour payer les investisseurs en mars 2018.

Le décret stipule également que la valeur des actifs publics utilisés pour rémunérer les investisseurs est déterminée en fonction des prix du marché, tandis que la valeur des projets BT est déterminée en fonction des résultats d'appels d'offres ouverts. M. Thinh estime que cette réglementation résoudra les problèmes antérieurs, tels que la désignation d'entrepreneurs de construction ou le paiement aux investisseurs de biens publics dépassant la valeur du projet.

En réponse à la question du journaliste : « Quel est le prix du marché ? Qui le détermine ? », M. Thinh a répondu : « Il existe de nombreuses façons de le déterminer, et les enchères n’en sont qu’une. » « Actuellement, le prix du marché des terrains est déterminé conformément au décret gouvernemental n° 44, élaboré par le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement selon quatre méthodes. Nous avons également une question similaire et nous accompagnerons le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement lors de la modification de la loi foncière », a déclaré M. Thinh.

Concernant le délai de paiement, sujet controversé par le passé, il est désormais stipulé que : le délai de paiement des projets BT, en cas de paiement par fonds fonciers ou immeubles de bureaux (c'est-à-dire terrains propres), correspond au moment où le Comité populaire provincial rend sa décision d'attribution ou de location de terrains à l'investisseur. Le délai de paiement des projets BT, en cas de paiement par actifs d'infrastructures et autres types d'actifs publics, correspond au moment où l'organisme d'État compétent rend sa décision de transfert d'actifs à l'investisseur.

Une série de projets BT et BOT ont réduit de 20 % l’investissement total après examen.

L'information a été donnée par le ministère des Transports lors d'une réunion dans l'après-midi du 23 avril.

Sur cette base, l'État remettra les biens publics pour payer les investisseurs après l'achèvement du projet BT ou les remettra simultanément en fonction de l'avancement des travaux déterminé par l'organisme d'État compétent conformément aux dispositions de la loi.

Pour les biens publics utilisés pour le paiement, il existe 4 types : le fonds foncier ; les terrains, les maisons et autres biens attachés au terrain (bureaux) ; les biens qui sont des infrastructures servant les intérêts du peuple et de la nation ; et enfin les autres biens.

Il convient de noter ici que, pour les terrains propres (dépollués et indemnisés) et le siège de l'agence, s'ils sont utilisés pour payer les investisseurs de BT, ils doivent être approuvés par le Premier ministre. En effet, selon M. Thinh, les sièges des agences d'État sont situés dans de grandes zones urbaines, ce qui présente un avantage commercial important.

« Le président provincial ne peut prendre de décisions sans l'approbation du Premier ministre. Cette question doit être réglée en termes d'autorité, car auparavant cette autorité était dévolue au Comité populaire provincial », a souligné M. Thinh.

Le décret stipule également que les intérêts du prêt dans le plan financier du contrat BT pour la valeur du projet BT achevé selon le calendrier prendront fin à partir du moment où l'agence d'État compétente émet une décision d'attribution de terrain, de location de terrain ou de transfert d'actifs à l'investisseur.

Un point nouveau, a souligné M. Thinh, est que l'utilisation des actifs publics pour rémunérer les investisseurs chargés de la mise en œuvre des projets BT doit être agrégée et reflétée dans le budget de l'État. Cela signifie que les ressources destinées à la mise en œuvre des projets BT sont également considérées comme des ressources budgétaires, non pas en espèces, mais sous forme d'autres actifs.

Le décret 69 s'appliquera à partir du 1er octobre 2019 et remplacera les réglementations précédentes sur l'utilisation des actifs publics pour payer les investisseurs du projet BT.