Au niveau provincial, il est interdit d'utiliser des terres vierges pour financer des projets BT sans le consentement du Premier ministre.

M. La Van Thinh, directeur du Département de la gestion des actifs publics, a fait cette annonce lors d'une conférence de presse dans l'après-midi du 16 août concernant le décret 69 (publié le 15 août 2019) réglementant l'utilisation des actifs publics pour payer les investisseurs lors de la mise en œuvre de projets d'investissement et de travaux de construction sous la forme de contrats de construction-transfert (BT).

M. Thinh a déclaré : Conformément au décret, l'utilisation de biens publics pour rémunérer les investisseurs lors de la mise en œuvre de projets BT se fait selon le principe de parité ; la valeur du projet BT doit être équivalente à la valeur des biens publics utilisés pour le paiement.

Par exemple, si la collectivité locale doit construire un pont d'une valeur de 200 milliards de VND, le terrain cédé doit avoir une valeur équivalente. Si la valeur du terrain est supérieure à celle du projet, l'investisseur doit verser la différence au budget. Si la valeur du terrain est inférieure à celle du projet, le budget indemnisera l'investisseur.

La route reliant Minh Khai - Vinh Tuy - Yen Duyen est l'un des cinq projets BT à Hanoï qui ont dû cesser d'utiliser des biens publics pour payer les investisseurs en mars 2018.

Le décret stipule également que la valeur des biens publics servant au paiement des investisseurs est déterminée par leur prix de marché, tandis que la valeur des projets BT est déterminée par les résultats d'un appel d'offres ouvert. M. Thinh estime que cette réglementation permettra de résoudre définitivement les problèmes antérieurs, tels que la désignation des entreprises de construction ou le paiement aux investisseurs de biens publics excédant la valeur du projet.

En réponse à la question du journaliste : « Quel est le prix du marché ? Qui le détermine ? », M. Thinh a déclaré : « Il existe de nombreuses façons d’établir le prix du marché, la vente aux enchères n’en étant qu’une. Actuellement, le prix du marché foncier est déterminé conformément au décret n° 44 du gouvernement, élaboré par le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement selon quatre méthodes. Nous nous posons également cette question et nous accompagnerons le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement lors de la modification de la loi foncière. »

Concernant les délais de paiement – ​​un sujet qui a suscité de nombreuses controverses par le passé –, il est désormais stipulé que : pour les projets BT dont le paiement est effectué par le biais d’un fonds foncier ou d’un immeuble de bureaux (terrain non viager), le délai de paiement correspond à la date à laquelle le Comité populaire provincial rend sa décision d’attribution ou de location du terrain à l’investisseur. Pour les projets BT dont le paiement est effectué par le biais d’infrastructures ou d’autres biens publics, le délai de paiement correspond à la date à laquelle l’autorité étatique compétente rend sa décision d’attribution du bien à l’investisseur.

Après examen, plusieurs projets BT et BOT ont réduit leur investissement total de 20 %.

L'information a été communiquée par le ministère des Transports lors d'une réunion qui s'est tenue l'après-midi du 23 avril.

Sur cette base, l’État remettra les actifs publics pour payer les investisseurs une fois le projet BT achevé, ou les remettra simultanément en fonction de l’avancement des travaux déterminé par l’agence étatique compétente conformément aux dispositions légales.

Pour les biens publics utilisés pour le paiement, il existe 4 types, notamment : le fonds foncier ; les terrains, les maisons et autres biens attachés au terrain (bureaux) ; les infrastructures servant les intérêts du peuple et de la nation ; et enfin d'autres biens.

Il convient de préciser que, pour les terrains défrichés et indemnisés destinés au siège de l'agence, si leur utilisation pour rémunérer les investisseurs de BT est soumise à l'approbation du Premier ministre. En effet, selon M. Thinh, les sièges des agences d'État étant situés dans les grandes agglomérations, la valeur commerciale de ces terrains est élevée.

« Le président provincial ne peut prendre de décisions sans l’approbation du Premier ministre. Il s’agit d’une question qui nécessite un accord sur les pouvoirs, car auparavant, ces pouvoirs étaient dévolus au Comité populaire provincial », a souligné M. Thinh.

Le décret stipule également que les intérêts du prêt figurant dans le plan financier du contrat BT pour la valeur du projet BT achevé conformément au calendrier prendront fin à compter du moment où l'agence d'État compétente rendra une décision d'attribution, de location ou de transfert d'actifs au profit de l'investisseur.

M. Thinh a également souligné un point important : l’utilisation des fonds publics pour rémunérer les investisseurs chargés de la mise en œuvre des projets de transfert de technologie doit être comptabilisée et inscrite au budget de l’État. Autrement dit, les ressources allouées à ces projets sont considérées comme des ressources budgétaires, non pas en numéraire, mais sous forme d’autres actifs.

Le décret 69 sera applicable à compter du 1er octobre 2019 et remplacera les réglementations précédentes relatives à l'utilisation des biens publics pour rémunérer les investisseurs du projet BT.