Casino : Attention aux erreurs du golf.

Lors des débats sur le projet de réglementation des activités des casinos, le 17 avril, la plupart des membres de l'Assemblée nationale ont exprimé l'avis qu'un décret devrait être promulgué pour ce secteur d'activité sensible.

Le secteur des jeux de hasard en général, et celui des casinos en particulier, n'est pas nouveau au Vietnam. En effet, dès 1992, le gouvernement a expérimenté l'exploitation de casinos à Do Son (Hai Phong). Ce secteur d'activité étant peu encouragé, selon le ministre des Finances, Dinh Tien Dung, seules sept entreprises à travers le pays ont obtenu une licence d'exploitation de casinos au cours des vingt dernières années.

Ces projets comprennent 5 projets à petite échelle (environ 15 tables de jeux et 80 machines à sous par établissement), 2 projets à grande échelle à Quang Nam qui ont été approuvés en principe par le Premier ministre, et le projet Ho Tram à Ba Ria - Vung Tau (un complexe de restaurants, d'hôtels, de salles de réunion et de centres commerciaux avec un investissement total de 4,2 milliards de dollars américains, un total de 180 tables de jeux et 2 000 machines à sous, la phase 1 étant actuellement achevée avec 90 tables de jeux et 1 000 machines à sous).

« Les casinos destinés aux étrangers et aux Vietnamiens de l'étranger contribuent à attirer les touristes, à créer des emplois et à accroître les recettes budgétaires des collectivités locales où ils sont implantés. En 2012, le chiffre d'affaires des cinq casinos en activité s'élevait à environ 930 milliards de VND, dont près de 254 milliards de VND ont été versés au budget de l'État. Chaque casino emploie directement entre 200 et 500 personnes. Le projet Ho Tram devrait à lui seul créer environ 2 200 emplois une fois opérationnel », a déclaré M. Dung.

Il est indéniable que l'exploitation des casinos a contribué à attirer les touristes, à créer des emplois et à accroître les recettes budgétaires de l'État, d'autant plus que ce secteur a toujours suscité et continue de susciter l'intérêt des investisseurs étrangers. C'est pourquoi la plupart des membres de la Commission permanente de l'Assemblée nationale se sont prononcés en faveur de la nécessité de promulguer un décret sur l'exploitation des casinos afin de légaliser et de réglementer strictement cette activité.

Face à la situation où de nombreux Vietnamiens se rendent à l'étranger pour jouer dans des casinos au Cambodge, à Singapour, à Macao, etc., ce qui entraîne une fuite des devises étrangères et de nombreuses conséquences sociales, le président de la commission des finances et du budget, M. Phung Quoc Hien, a proposé d'élargir les catégories de personnes autorisées à participer aux jeux de casino.

« Le ministère des Finances étudie la possibilité de mettre en place un programme pilote permettant aux citoyens vietnamiens répondant à des critères stricts et précis (revenus, situation personnelle, etc.) de participer aux jeux de casino dans les établissements situés dans la zone économique spéciale de Van Don. À l'issue de cette phase pilote, une évaluation sera réalisée afin de déterminer s'il convient d'étendre les critères d'admissibilité à d'autres casinos », a proposé M. Hien.

Selon M. Phan Xuan Dung, président de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement, de nombreuses personnes fréquentent les casinos non seulement pour participer à des jeux de hasard, mais aussi pour se divertir, se détendre et évacuer le stress. Les casinos sont également des lieux où de nombreux hommes d'affaires se rencontrent pour discuter affaires et signer des contrats. Par conséquent, il serait judicieux d'envisager d'autoriser certains citoyens vietnamiens éligibles à participer aux activités des casinos dans les zones économiques spéciales, en commençant par Van Don et en étendant potentiellement cette mesure à Phu Quoc par la suite.

Dans le monde, 124 pays et territoires autorisent l'exploitation de casinos et de jeux électroniques. Même Singapour, pays doté d'un système juridique particulièrement strict concernant les secteurs d'activité sensibles, a ouvert ses portes à l'industrie des casinos en 2006, et ces derniers ont rencontré un franc succès en attirant touristes et investissements étrangers.

« Par conséquent, nous avons également besoin d'une réglementation juridique pour encadrer cette activité commerciale sensible. Nous ne l'encourageons pas, mais nous devons aussi disposer d'un mécanisme ouvert pour attirer les investisseurs stratégiques dans la construction de zones économiques spéciales », a déclaré le vice-président de l'Assemblée nationale, Uong Chu Luu.

Cependant, selon M. Luu, il s'agit d'un secteur d'activité sensible, si bien que la plupart des pays limitent le nombre de casinos, les types de participants et leurs lieux d'exploitation. Même aux États-Unis, qui représentent 52 % du chiffre d'affaires mondial des casinos, tous les États n'autorisent pas ce secteur d'activité sensible.

« Nous ne les interdisons pas, mais nous devons mettre en place une réglementation stricte pour encadrer l'exploitation des casinos, les profils des joueurs et leur nombre. Les conditions d'ouverture d'un casino doivent être bien plus exigeantes que celles des autres entreprises de divertissement. Autrement, ce secteur connaîtra le même sort que celui des terrains de golf, ce qui nous a déjà coûté très cher », a averti M. Lu.

Selon VOV