Casino : attention aux erreurs du golf

Lors de l'examen du projet de loi sur les activités commerciales des casinos le 17 avril, la plupart des membres de l'Assemblée nationale ont exprimé leur avis selon lequel il est nécessaire de publier un décret pour ce secteur d'activité sensible.

L'activité des jeux de hasard en général, et des casinos en particulier, au Vietnam n'est pas nouvelle. En effet, depuis 1992, le gouvernement pilote ce secteur à Do Son (Hai Phong). Or, ce secteur d'activité est peu encouragé. Ainsi, selon le ministre des Finances, Dinh Tien Dung, au cours des 20 dernières années, seules sept entreprises ont été autorisées à exploiter des casinos dans tout le pays.

Parmi ceux-ci, il y a 5 projets à petite échelle (environ 15 tables de jeu et 80 machines de jeu/entreprise), 2 projets à grande échelle à Quang Nam ont été approuvés en principe par le Premier ministre, et le projet Ho Tram à Ba Ria - Vung Tau (un complexe de restaurants, d'hôtels, de réunions et de commerces avec un investissement total de 4,2 milliards USD, un total de 180 tables de jeu et 2 000 machines de jeu, la phase 1 a été achevée avec 90 tables de jeu et 1 000 machines de jeu).

« Ces derniers temps, l'activité des casinos pour les étrangers et les Vietnamiens résidant à l'étranger a contribué à attirer les touristes, à créer des emplois et à augmenter les recettes budgétaires des localités où opèrent des entreprises du secteur. En 2012, le chiffre d'affaires des cinq casinos en activité s'élevait à environ 930 milliards de VND, contribuant ainsi à hauteur de 254 milliards de VND au budget de l'État. Chaque casino attire entre 200 et 500 travailleurs directs. Le projet Ho Tram devrait à lui seul créer environ 2 200 emplois une fois opérationnel », a déclaré M. Dung.

Il est indéniable que l'activité des casinos a contribué à attirer les touristes, à créer des emplois et à augmenter les recettes budgétaires de l'État. Ce secteur, qui suscite l'intérêt des investisseurs étrangers, a d'ailleurs suscité l'adhésion de la plupart des membres de la Commission permanente de l'Assemblée nationale à la nécessité de promulguer un décret sur l'activité des casinos afin de la légaliser et de la réglementer strictement.

Face à la réalité selon laquelle de nombreux Vietnamiens se rendent à l'étranger pour jouer dans les casinos du Cambodge, de Singapour, de Macao..., ce qui entraîne des pertes de devises et entraîne de nombreuses conséquences sociales, le président du Comité des finances et du budget, M. Phung Quoc Hien, a proposé d'élargir le champ des personnes autorisées à jouer dans les casinos.

« Le ministère des Finances étudie et pourrait piloter un programme permettant aux Vietnamiens remplissant des conditions strictes et spécifiques concernant les seuils de revenus, les antécédents personnels, etc., de participer aux jeux d'argent dans les casinos de la zone économique spéciale de Van Don. À l'issue de la période pilote, une synthèse et une évaluation seront réalisées afin d'envisager l'opportunité d'élargir la participation des Vietnamiens aux jeux d'argent dans d'autres casinos », a proposé M. Hien.

Selon le président du Comité pour la science, la technologie et l'environnement, M. Phan Xuan Dung, de nombreuses personnes fréquentent les casinos non seulement pour participer à des jeux de hasard, mais aussi pour se divertir et se détendre. Les casinos sont également des lieux où de nombreux « magnats » discutent affaires, signent des contrats, etc. Il est donc nécessaire d'étudier la possibilité d'autoriser certains Vietnamiens remplissant les conditions à fréquenter les casinos des zones économiques spéciales, d'abord à Van Don, puis éventuellement à Phu Quoc.

Il existe 124 pays et territoires dans le monde qui autorisent les casinos en particulier et les jeux électroniques en général. Même Singapour, l'un des pays dotés d'un système juridique assez strict pour les secteurs d'activité sensibles, a ouvert ses portes au secteur des casinos en 2006 et a réussi à attirer les touristes et les investissements étrangers.

« Par conséquent, nous devons également disposer de documents juridiques pour réglementer cette activité commerciale sensible. Nous ne l'encourageons pas, mais nous devons également disposer d'un mécanisme transparent pour attirer les investisseurs stratégiques dans la construction de zones économiques spéciales », a déclaré le vice-président de l'Assemblée nationale, Uong Chu Luu.

Cependant, selon M. Luu, il s'agit d'un secteur d'activité sensible, et la plupart des pays limitent donc le nombre de casinos, de participants et d'établissements. Même aux États-Unis, qui représentent 52 % du chiffre d'affaires mondial des casinos, tous les États n'autorisent pas ce secteur d'activité sensible.

« Nous ne l'interdisons pas, mais il faut une réglementation stricte pour contrôler les activités des casinos, leurs participants et leur nombre. Les conditions d'implantation des casinos doivent être bien plus strictes que celles des autres entreprises de divertissement. Sinon, ce secteur suivra l'exemple du secteur des terrains de golf, qui nous a fait payer le prix fort », a averti M. Luu.

Selon Vov