Avancement lent du projet d'autoroute Nord-Sud à travers Hung Nguyen : est-ce dû à des problèmes d'acquisition de terrains ?

APERÇU DU PROJET

Projet de volet d'investissementConstruction de l'autoroute Nord-SudLe tronçon Dien Chau - Bai Vot, long de 49,3 km, s'inscrit dans le cadre du projet de construction de sections de l'autoroute Nord-Sud à l'Est, phase 2017-2020. Ce projet est financé par un consortium d'investisseurs : Hoa Hiep Company Limited, CIENCO4 Group Joint Stock Company, Nui Hong Investment Company Limited, Truong Son Construction Corporation et VINA 2 Investment and Construction Joint Stock Company. L'entreprise du projet est Phuc Thanh Hung Investment Joint Stock Company.

Intersection de l'autoroute Nord-Sud avec la route nationale 46. Photo : Thanh Thanh Nhat Tuan

Parmi les localités traversées par le projet, de Dien Chau (Nghe An) à Bai Vot (Ha Tinh), le district de Hung Nguyen est celui dont la zone d'influence est la plus étendue, avec une longueur de 25,88 km. Le projet traverse 11 communes et villes, dont : Hung Trung, Hung Yen Bac, Hung Yen Nam, Hung Tay, Hung Dao, Hung Thong, Hung Tan, Hung Nghia, Hung Thanh et Chau Nhan. Les terres agricoles concernées sont de 20,8 km et les zones résidentielles de 5 km (24 %). Le projet touche 3 561 ménages et 10 organisations (comités populaires de communes). La superficie totale des terres à recouvrer est de 1 822 653,8 m².², dont : 73 989 m²terrain résidentiel; 1 748 664,8 m²terres agricoles; 7 094,8 m²d'autres types de sols.

Pour mettre en œuvre le projet, le gouvernement local a organisé et investi dans la construction de 13 zones de réinstallation, avec 322 parcelles de terrain, dont : commune de Hung Thanh 48 parcelles, commune de Chau Nhan 3 parcelles, commune de Hung Dao 45 parcelles, commune de Hung Trung 39 parcelles, commune de Hung Yen Nam 61 parcelles, commune de Hung Tan 39 parcelles, commune de Hung Nghia 87 parcelles. La localité a également attribué des terres à 157 ménages réinstallés. Les ménages ont relocalisé 811 tombes, dont 402 tombes avec propriétaires et 409 tombes sans propriétaires ont été relocalisées.

De nombreux sites du projet ne sont pas encore complètement altérés. Photo prise dans la commune de Hung Tay. Photo : Thanh Thanh Nhat Tuan

Selon les dossiers et documents relatifs à la remise du site conservés auprès de plusieurs organismes compétents, depuis mai 2021, le Conseil de dépollution du district de Hung Nguyen a coordonné la remise du site avec le Comité de gestion du projet n° 6 du ministère des Transports et l'entreprise du projet, la société par actions d'investissement Phuc Thanh Hung, pour la réalisation de la remise du site. Jusqu'en mai 2022, les travaux de remise du site ont été réalisés à cinq reprises par les parties et ont été achevés à 100 %.

Ce contenu a également été mentionné par le Comité de gestion du projet 6 dans le rapport adressé au Département de la gestion des investissements dans la construction (ministère des Transports). Plus précisément, dans son dernier rapport, daté du 25 mai 2023, le Comité de gestion du projet 6 a indiqué que « les localités ont livré 100 % du site, seulementquelques problèmesLa section traversant le district de Hung Nguyen est en cours d’examen pour une résolution…”.

PROPOSITION COMMERCIALE

Le 17 mai 2023, le Comité populaire de la province de Nghe An, le Comité populaire du district de Hung Nguyen et le Conseil de gestion du projet 6 - Ministère des Transports ont reçu un document de la société par actions d'investissement Phuc Thanh Hung demandant de résoudre le problème de dégagement du site du projet d'investissement et de construction de la section Dien Chau - Bai Vot.

Dans de nombreux endroits traversant les communes de Hung Yen Nam et Hung Tay, la voie rapide n'est qu'une voie publique. Photo : Thanh Thanh Nhat Tuan

Dans ce document, Phuc Thanh Hung Investment Joint Stock Company informe que le projet est bloqué avec le défrichement du terrain sur la route menant au passage souterrain au km 453+206, hameau 4, commune de Hung Yen Nam ; bloqué avec un terrain résidentiel de 8 ménages, des rizières et 2 tombes dans le hameau de Dai Hue, commune de Hung Tay (portée de l'intersection de la branche N6 - route nationale 46B) ; le dégagement de la route principale est d'environ 3 m de large à partir du pied de la pente sur la section (km 458+700 - km 459+500), correspondant à 847,46 m², hameau Phuc Dien, commune Hung Tay; 480 m de longueur²Français Terrain de banc de sable, usine de M. Hoang, route Km463+416,175 dans le hameau 6, commune de Hung Dao ; Obstacles au dégagement de la voie de service à travers le terrain résidentiel de 3 ménages, route Km463+720 - Km464+400 dans le hameau 7, commune de Hung Dao ; Le dégagement du terrain est manquant pour la voie de service résidentielle 1A, route Km467+945,74 - Km468+410,69 dans la commune de Hung Tan ; Obstacles au dégagement de la voie de service n° 4 (à gauche de la route) à travers la maison de Mme Huong, route Km471+350 dans le hameau 1, commune de Chau Nhan ; Obstacles au dégagement de la voie de service n° 5 (à gauche de la route) à travers la maison de M. Chien (Mme Xuan), route Km471+500 dans le hameau 1, commune de Chau Nhan ; L'itinéraire principal à travers le champ de M. Chin est bloqué, l'itinéraire est Km427+600 - Km472+650 parce que le terrain du champ n'a pas été compensé dans le hameau de Phu Hung, commune de Hung Thanh ; Certains nouveaux emplacements sont bloqués : les têtes de ponceaux ont changé leur itinéraire en raison du passage des ponceaux diagonaux aux ponceaux droits aux emplacements Km460+203, Km460+680, Km461+122, Km461+324, Km463+534, Km466+300, Km466+590, Km467+279, Km467+940.

Français Concernant les infrastructures techniques, la société par actions d'investissement Phuc Thanh Hung a déclaré qu'au 17 mai 2023, il restait 4/73 lignes électriques qui n'avaient pas été déplacées, dont 1 emplacement de ligne électrique à haute tension de 110 kV (1 emplacement au nord de la route nationale 46B au km 460+060, commune de Hung Tay) ; 3 emplacements de lignes électriques à basse et moyenne tension (aux emplacements Km 455+425, lignes électriques vers l'usine de recyclage de la commune de Hung Tay et Km 463+400 - Km 463+600, commune de Hung Dao). La société par actions d'investissement Phuc Thanh Hung a affirmé : « Le retard dans le déblaiement du site aux emplacements ci-dessus affectera l'avancement global de la construction du projet ».

Peu de véhicules motorisés circulent (photo prise le 29 mai 2023). Photo : Thanh Thanh Nhat Tuan

« LE PROBLÈME N'AFFECTE PAS LA CONSTRUCTION DE LA LIGNE PRINCIPALE »

Afin de vérifier les problèmes ayant entravé l'avancement des travaux, comme l'a déclaré l'entreprise du projet Phuc Thanh Hung, nous avons mené une enquête sur le terrain les 26 et 27 mai 2023 afin de recueillir l'avis de la population et des autorités locales. Le Comité populaire du district de Hung Nguyen a également transmis un rapport explicatif au Comité populaire provincial et au Comité de gestion du projet 6.

Concernant le problème de la voie d'accès au passage souterrain du KM 453+206, hameau 4, commune de Hung Yen Nam : la voie d'accès au passage souterrain traverse une partie du terrain de la famille de M. Nguyen Van Cong. Les travaux de déblaiement du site sont terminés et la famille de M. Cong a également obtenu un nouveau certificat d'utilisation du sol (délivré le 8 mai 2023). Cependant, les habitants du hameau 4, commune de Hung Yen Nam, ont empêché la construction du passage souterrain, estimant que sa conception n'était pas adaptée aux conditions de circulation et que la surface du passage souterrain était inférieure de 1,2 à 1,6 m à celle de la chaussée actuelle.

Le tunnel traversant le hameau 4 de la commune de Hung Yen Nam est conçu pour être 1,2 à 1,6 m plus bas que la route actuelle. Photo : Thanh Thanh Nhat Tuan

Il s'agit de la seule route reliant le centre de la commune au hameau 4 de la commune de Hung Yen Nam et au hameau 5 de la commune de Hung Yen Bac ; pendant la saison des pluies, cette zone est souvent profondément inondée et isolée. En réponse à cet incident, le Comité populaire du district de Hung Nguyen a émis le Dépêche Officiel n° 183/UBND-KTHT daté du 14 février 2023 au Comité de gestion du projet n° 6 et à la société par actions d'investissement Phuc Thanh Hung pour inspection et traitement ; le 10 mai 2023, le Comité de gestion du projet n° 6 et la société par actions d'investissement Phuc Thanh Hung ont inspecté les lieux, mais n'ont pas encore convenu d'une solution.

Concernant la question des terrains destinés à huit ménages et à deux tombes dans le hameau de Dai Hue, commune de Hung Tay (à l'intersection de la branche N6 et de la route nationale 46B), le 13 avril 2023, le Comité de gestion du projet n° 6, la société d'investissement Phuc Thanh Hung et le Conseil de défrichement du district ont organisé une inspection sur le terrain et convenu d'envisager d'ajuster le délai de défrichement afin de limiter l'impact sur les terres des ménages. Deux tombes ont été exhumées.

Les responsables du Conseil d'acquisition foncière du district de Hung Nguyen ont informé huit ménages du hameau de Dai Hue, commune de Hung Tay (à l'intersection de la branche N6 et de la route nationale 46B) du projet. Photo prise à l'emplacement de la branche N6 menant à l'autoroute le 26 mai 2023. Photo : Thanh Thanh Nhat Tuan

L'une des deux tombes situées sur l'embranchement de la route nationale 6, dans le hameau de Dai Hue (commune de Hung Tay), a été déplacée par la population, mais les travaux de construction n'ont pas touché le site. Photo : Thanh Thanh Nhat Tuan

Français Concernant la question du déblaiement du site pour la route principale manquant d'une largeur d'environ 3 m de la pente jusqu'à l'emplacement Km 458+700 - Km 459+500 (équivalent à 847,46 m2), dans le hameau de Phuc Dien, commune de Hung Tay, le Conseil de déblaiement du site du district de Hung Nguyen a affirmé qu'en raison de changements de conception, l'investisseur a remis l'étape de déblaiement du site en retard, jusqu'au 28 février 2023. Cependant, avec la participation urgente du district et de la commune, la population a maintenant accepté de laisser l'unité effectuer les travaux de nivellement du site.

Section de ponceau civil traversant le hameau 4, commune de Hung Yen Nam. Photo de : Thanh Thanh Nhat Tuan

À propos du problème des 480 m²Terrain de banc de sable, usine de M. Hoang au km 463+416,175, dans le hameau 6, commune de Hung Dao, la zone affectée sur l'extrait, mesurée selon le jalon de défrichement du terrain remis par l'investisseur est de 286 m2²appartiennent à la phase 2 du projet (pas 480m)²(tel que rapporté par l'entreprise). Concernant ce contenu, le Conseil de défrichement foncier a déclaré qu'il était dû à une erreur de superficie lors du processus d'extraction et de mesure, il a donc dû être ajusté, et un dossier avait été préparé pour s'efforcer de terminer avant le 31 mai 2023. Dans le même temps, il a affirmé que la superficie déclarée par l'entreprise n'affecte pas la phase 1 du projet; à cet endroit, l'entreprise n'a pas encore commencé la construction.

Projet d'autoroute Nord-Sud traversant la commune de Hung Dao. Le site est encore intact, non endommagé. Photo : Thanh Thanh Nhat Tuan

Français Concernant le problème de la route d'accès à travers le terrain résidentiel de 3 ménages sur la route (Km463+720-Km464+400), hameau 7, commune de Hung Dao, le déblaiement du site a été achevé pour 1 ménage, les 2 ménages restants, le Conseil de déblaiement du site prend des mesures pour terminer avant le 15 juin 2023. Concernant le déblaiement du site pour l'absence de la route d'accès 1A sur la route (Km 467+945,74 - Km 468+410,69), commune de Hung Tan, il s'agit d'une route d'accès supplémentaire, l'étape de déblaiement du site sera remise le 27 mars 2023. Le Conseil de déblaiement du site prépare le dossier de déblaiement du site, qui doit être terminé avant le 10 juin 2023 ; les personnes concernées ont également accepté de commencer la construction en premier, mais l'unité de construction n'a pas encore commencé.

Un site du projet dans la commune de Hung Yen Nam a été soumis à des travaux de décapage le 26 mai 2023. Photo : Thanh Thanh Nhat Tuan

Sur la voie de service n°4 (voie de gauche) passant par la maison de Mme Huong, route Km 471+350, hameau 1, commune de Chau Nhan, zone touchée 291 m²Le Conseil de défrichement foncier mène actuellement le processus d'octroi de terres pour la réinstallation, qui devrait être achevé avant le 10 juin 2023. Concernant le problème sur la route de façade n° 5 (à gauche de la route) passant devant la maison de M. Chien (Mme Xuan), au km 471+350, hameau 1, commune de Chau Nhan, la zone touchée est de 50 m², le ménage a reçu de l'argent, l'unité de construction a nivelé le terrain et transporté des matériaux sur cet itinéraire.

Concernant le problème de la route principale traversant le champ de M. Chin (km 472+600 - km 472+650), faute d'indemnisation pour le terrain, le hameau de Phu Thanh, commune de Hung Thanh, a été entièrement remis et l'entrepreneur a commencé les travaux. Le 24 mai 2023, le groupe de travail mis en place par le Comité populaire du district a collaboré avec M. Chin et les parties ont convenu d'une solution.

Concernant les problèmes rencontrés sur certains sites, évoqués par la société d'investissement Phuc Thanh Hung, ils étaient dus à la modification des documents de conception, passant d'égouts diagonaux à des égouts droits. Le 13 mars 2023, l'investisseur a remis le certificat d'achèvement du site. Le Conseil d'achèvement du site finalise actuellement les documents.

Projet d'autoroute Nord-Sud traversant la commune de Hung Tay. Photo : Thanh Thanh Nhat Tuan

En relation 4/73lignes électriques non déplacéesLe Conseil de défrichement du district de Hung Nguyen a indiqué que pour la ligne électrique moyenne tension reliant l'usine de recyclage de la commune de Hung Tay, située au kilomètre 455+425, les parties concernées ont convenu d'enfouir la ligne parallèlement aux travaux de construction visant à traiter les terrains fragiles. Après ces travaux, le Comité populaire du district demandera à l'entrepreneur de construire la ligne conformément aux dispositions convenues.

Concernant les deux lignes électriques basse tension de la commune de Hung Dao, situées à proximité de la route résidentielle, le Conseil de défrichement prépare un dossier de relocalisation. Ces lignes étant des câbles couverts, la municipalité a également demandé à la société d'investissement Phuc Thanh Hung de se coordonner avec le Conseil de défrichement pour les relocaliser temporairement pendant les travaux afin de ne pas compromettre l'avancement du projet.

Sur le site de la ligne à haute tension de 110 kV (commune de Hung Tay), les ménages concernés ont convenu d'un plan de relogement. Photo : Thanh Thanh Nhat Tuan

Concernant l'emplacement de la ligne à haute tension de 110 kV (commune de Hung Tay), les ménages concernés ont globalement accepté le plan de relogement. Pour le seul ménage encore en difficulté (celui de M. Bien Van Hai, hameau de Dai Hue), le Comité populaire du district a publié le communiqué officiel n° 682/UBND.GPMB du 13 avril 2023 concernant la demande d'autorisation de chantier pour la construction de l'autoroute. Le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement a également publié un document d'orientation pour la mise en œuvre. Le Comité populaire du district a chargé les services et bureaux concernés d'examiner le dossier et de s'efforcer de l'achever avant le 15 juin 2023.

Selon le représentant du Comité populaire du district de Hung Nguyen : « Les problèmes mentionnés ci-dessus n'affectent pas fondamentalement la construction de la route principale. De plus, ces problèmes sont également en cours de résolution. Dans le rapport adressé au Comité populaire provincial, le district de Hung Nguyen a également demandé à la société par actions d'investissement Phuc Thanh Hung de collaborer activement avec le Conseil de défrichement du district afin de collaborer avec la population et de résoudre ces problèmes en profondeur… ».

QUESTIONS SUR LA CAPACITÉ DE MISE EN ŒUVRE DU PROJET

Les observations des travaux de construction, ainsi que les points de problème signalés par un groupe de journalistes du journal Nghe An sur le projet d'autoroute Nord-Sud traversant le district de Hung Nguyen, montrent que les travaux de déblaiement du site ont été globalement menés de manière synchrone et rigoureuse. L'ensemble du tracé principal du projet est fluide.

Autoroute Nord-Sud à l'intersection avec la route nationale 46. Photo : Thanh Thanh Nhat Tuan

Les problèmes évoqués et évoqués par l'entreprise de projet, comme indiqué ci-dessus, concernent principalement les voies de service et les embranchements du projet ; ils n'affectent ni ne gênent pratiquement pas les travaux de construction de l'entrepreneur. La demande des habitants des hameaux 4 et 5 de la commune de Hung Yen Nam, ainsi que des autorités locales, visant à ce que l'investisseur et l'entreprise de projet adaptent la conception du tunnel traversant la zone résidentielle, est tout à fait légitime et mérite d'être prise en considération.

En réalité, la construction du tronçon traversant le district de Hung Nguyen progresse actuellement très lentement. Sur de nombreux sites du tracé, la première phase de construction, qui consiste à décaper les sols altérés et à les enlever, ne sera réalisée par l'entreprise du projet que le 26 mai 2023 ; certains sites du projet sont encore des terres agricoles vierges, sans travaux. Dans de nombreux autres sites où les travaux sont en cours, le nombre de véhicules, d'engins et autres types de véhicules motorisés est limité. Par conséquent, dans de nombreuses zones traversées par le projet, le tracé de l'autoroute principale n'a pas encore été tracé. Cela amène les responsables et la population du district de Hung Nguyen à s'interroger sur la capacité de l'investisseur et de l'entreprise du projet.

Voici le lieu où l'entreprise du projet effectue des travaux d'altération. Photo prise à midi le 27 mai dans la commune de Hung Tay. Photo : Thanh Thanh Nhat Tuan

Français Dans un récent rapport envoyé par le Comité de gestion du projet 6 au Département de la gestion des investissements de la construction (Ministère des Transports), il a également été confirmé que le projet accusait du retard. Les raisons spécifiques étaient les suivantes : « Depuis début 2023 jusqu'à présent, les entrepreneurs n'ont pas résolument mobilisé des équipements supplémentaires, des ressources humaines et augmenté le nombre de chantiers de construction pour compenser le retard d'avancement, manquant au moins six chantiers de construction comme l'exigeait le calendrier ajusté ; les entrepreneurs continuent de ne pas réunir rapidement suffisamment de capitaux pour faire avancer les travaux, ce qui entraîne un manque d'initiative dans les approvisionnements en matériaux (en particulier le sable et le remblai) ; les travaux de réception et de paiement sont lents car les entrepreneurs et les entreprises du projet n'ont pas concentré les ressources humaines et n'ont pas résolument dirigé la mise en œuvre (le coût inachevé est d'environ 500 milliards de VND). »

Français De plus, dans ce rapport, le Comité de gestion du projet 6 a également informé : « Selon l'avancement global du contrat BOT signé entre le ministère des Transports et le consortium d'investisseurs et d'entreprises du projet, la construction de la plate-forme et des voies de service doit être achevée avant le 28 février 2023. Cependant, actuellement, le volume de construction du traitement des sols meubles n'a atteint que 19,73/20,12 km (98,06 %), la voie de service a 0,6/50 km inachevé ; Les ponts sur les canaux, les rivières et les petits ruisseaux doivent être achevés avant le 23 février 2023. Actuellement, 3/12 ponts n'ont pas été construits (Hung Yen Nam, Hung Tay et Song Dao 3)… »

La voie principale du projet d'autoroute Nord-Sud traversant le district de Hung Nguyen a été dégagée. Photo : Thanh Thanh Nhat Tuan