Correction de la gestion et de l'exploitation des minéraux

(Baonghean) - Le décret n° 203/ND-CP du 28 novembre 2013 du gouvernement réglementant la méthode de calcul des frais d'octroi de droits d'exploitation minière est entré en vigueur le 20 janvier 2014. Conformément au contenu de la loi minière de 2010 et à la situation actuelle de la gestion et de l'exploitation minières ces dernières années, on peut affirmer que la perception de frais pour l'octroi de droits d'exploitation minière est une décision correcte et doit être sérieusement mise en œuvre...

Français La plupart des entreprises, bien qu'approuvant la politique de perception de frais pour l'octroi de droits d'exploitation minière, ont exprimé des inquiétudes quant aux dispositions détaillées du Décret 203. M. Nguyen Giang Hoai, président du conseil d'administration de Phu Quy Stone and Mineral Joint Stock Company, président de l'Association des petites et moyennes entreprises du district de Quy Hop, a déclaré qu'à la lecture du Décret 203, les entreprises d'exploitation minière de la région de Quy Hop étaient très inquiètes. Le 1er mars 2014, l'Association des petites et moyennes entreprises de Quy Hop a envoyé la dépêche officielle n° 02/CV-HDN aux agences compétentes, soulignant les difficultés rencontrées par les entreprises dans la mise en œuvre du Décret 203. En particulier, la plus grande difficulté réside dans la perception des frais pour l'octroi de droits d'exploitation minière calculés sur la base des réserves géologiques. Car les réserves et la production réelle d'exploitation des mines de minéraux sont des dizaines de fois inférieures aux réserves géologiques.

Français En outre, les frais d'octroi de droits calculés sur la base du prix de la taxe sur les ressources ne sont pas satisfaisants car dans le prix de la taxe sur les ressources, en plus de la valeur de la ressource, il y a une série d'autres coûts tels que : les coûts d'exploration des licences, les coûts de construction des mines, les salaires de la main-d'œuvre, le carburant, l'amortissement des machines et équipements, les coûts de gestion... ; Le coefficient de récupération de l'exploitation minière lié à la méthode d'exploitation pour la méthode d'exploitation à ciel ouvert K1 = 0,9 n'est pas proche de la réalité ; Avant la publication du décret 203, toutes les entreprises n'incluaient pas les frais d'octroi de droits d'exploitation des minéraux dans les coûts de production et ne calculaient pas les coûts des produits, les prix de vente et le règlement des impôts avec l'État, de sorte que l'application de la collecte des frais de droits à partir de la date d'entrée en vigueur de la loi minière (1er juillet 2011) a causé des pertes aux entreprises...

Exploitation de pierre à Chau Cuong (Quy Hop).

Lors de la formation sur le calcul des redevances d'exploitation minière organisée par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement le 6 mars 2014, en réponse aux commentaires des provinces et des entreprises sur les difficultés et obstacles rencontrés dans la mise en œuvre du Décret 203, le directeur général du Département général de la Géologie et des Minéraux, M. Nguyen Van Thuan, a déclaré que le Département général de la Géologie et des Minéraux serait chargé de recueillir des avis, à partir desquels il conseillerait l'Assemblée nationale et le gouvernement afin que la perception des redevances d'octroi des droits d'exploitation minière soit appliquée de manière raisonnable et conforme à la réalité. Il a également affirmé que le projet de Décret 203 était étudié depuis 2010, mis en œuvre conformément au processus et consulté les agences, départements, branches et entreprises. Par conséquent, les entreprises ne peuvent ignorer le contenu de la perception des redevances d'octroi des droits d'exploitation minière stipulé dans la Loi sur les Minéraux et blâmer les organismes de gestion. Concernant la question des réserves minières inexactes, lors du processus de demande de permis d'exploitation, les entreprises prennent l'initiative d'explorer les réserves. De nombreuses entreprises se soucient uniquement d’obtenir rapidement des licences et ne se soucient pas des réserves réelles, ce qui conduit à des réserves « virtuelles »...

À Nghe An, on compte actuellement 177 entreprises agréées par le Comité populaire provincial pour l'exploitation minière, dont 127 entre 2009 et juin 2011 (la loi sur les minéraux étant entrée en vigueur le 1er juillet 2011). Avant 2010, la gestion étatique des minéraux et des activités d'exploitation minière des entreprises de la province présentait encore de nombreuses lacunes, voire des violations (en 2010, l'Inspection générale a recommandé au Premier ministre de suspendre temporairement l'octroi de licences d'exploitation minière à Nghe An, de suspendre temporairement les activités d'exploitation minière dans 241 mines et de suspendre l'exploitation minière dans 54 mines du district de Quy Hop). De toute évidence, la cause des « réserves virtuelles » pointée par le directeur général du Département général de la géologie et des minéraux, Nguyen Van Thuan, est parfaitement fondée, la faute étant en grande partie imputable à l'entreprise.

M. Tran Van Toan, chef du département des ressources minérales du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, a déclaré : « Jusqu'à présent, seules trois entreprises, à savoir : Thien Son Company Limited, exploitant des pierres de construction dans le district de Quy Chau ; Minh Quang Company Limited, exploitant des pierres de construction à Quynh Luu ; Hai Quan Company Limited, exploitant de l'argile pour la fabrication de briques et de tuiles à Yen Thanh, ont soumis des documents pour le calcul des droits d'octroi de droits d'exploitation minière. Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a calculé les droits d'octroi de droits d'exploitation pour Hai Quan Company Limited, à hauteur de 94 269 000 VND. » M. Toan a également déclaré : « Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a proposé au gouvernement d'examiner la méthode de calcul des droits d'octroi de droits d'exploitation minière liés à la détermination des réserves ; de réglementer le remboursement des droits d'octroi de licences d'ajustement de capacité ou de réserves ; et de proposer au Comité populaire provincial d'examiner et d'ajuster le prix de calcul de la taxe sur les ressources naturelles pour les produits en pierre lié au calcul des droits d'octroi afin de l'adapter à la réalité. » Le 11 mars 2014, le Comité populaire provincial a publié une directive dans le communiqué officiel n° 1271 concernant la décision de publier le prix pour le calcul de la taxe sur les ressources naturelles. Par conséquent, parallèlement à l'appel aux entreprises pour qu'elles soumettent rapidement leurs documents, le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement collabore actuellement avec plusieurs services et directions pour mettre en œuvre la tarification des différents types de minéraux.

Zone d'extraction d'étain dans la commune de Chau Hong, district de Quy Hop

Français Se référant à la Loi Minérale de 2010, l'Article 77 sur les « Frais d'octroi du droit d'exploitation minière » stipule : 1 - Les organisations et les particuliers exploitant des minéraux doivent s'acquitter des frais d'octroi du droit d'exploitation minière. L'État perçoit ces frais par enchères ou sans enchères ; 2 - Les frais d'octroi du droit d'exploitation minière sont déterminés en fonction du prix, des réserves, de la qualité des minéraux, du type ou du groupe de minéraux, et des conditions d'exploitation ; 3 - Le Gouvernement stipule spécifiquement la méthode de calcul et le niveau de perception des frais d'octroi du droit d'exploitation minière. Ainsi, on peut constater que le Décret 203 du Gouvernement est un document détaillant la mise en œuvre de la Clause 3 de l'Article 77 de la Loi Minérale. La signification et l'objectif du Décret 203/ND-CP ont également été résumés par le Vice-Ministre des Ressources Naturelles et de l'Environnement, M. Tran Hong Ha, selon lequel, conformément à la Constitution, les terres et les ressources souterraines appartiennent à tout le peuple et l'État représente cette propriété. Lorsqu'une entreprise se voit octroyer une licence minière par l'État, la propriété des ressources minérales lui est transférée. Par conséquent, l’entreprise d’extraction minière doit payer pour la licence d’exploitation minière, ce qui démontre l’équité sociale.

La Loi minière de 2010 a été élaborée dans le but de décourager l'exploitation minière non conforme à la planification et inefficace ; de n'exploiter les minéraux que dans le respect d'une planification unifiée, du niveau central au niveau local ; et de garantir la cohérence des intérêts de l'État, des entreprises et des populations locales où se trouvent les minéraux. Le décret 203 a été publié pour guider la mise en œuvre de la Loi minière selon une feuille de route appropriée et urgente, en garantissant la légalité, conformément aux politiques du Parti et de l'État, et constitue une véritable réforme de la gestion et de l'exploitation des ressources minérales. L'application du décret 203 vise à créer une source de revenus pour les investissements dans les infrastructures, la sécurité sociale, l'amélioration de l'environnement et autres conséquences de l'exploitation minière ; à limiter l'exploitation minière inconsidérée et à petite échelle, à éliminer les entreprises faibles et non compétitives et à gérer efficacement les ressources minérales. Par conséquent, les organismes compétents doivent faire preuve de responsabilité et exhorter les entreprises d'exploitation minière à appliquer strictement le décret 203.

Ha Giang