Remédier à la situation de délivrance illégale de documents légaux
(Baonghean) -La délivrance de documents juridiques par certains niveaux, secteurs et localités est un moyen de concrétiser les lois et réglementations des niveaux supérieurs. Cependant, de nombreux endroits délivrent des documents juridiques… illégaux.
De nombreuses violations
Français Conformément à la Clause 3, Article 3, Décision n° 01/2013/QD - UBND du 9 janvier 2013 du Comité populaire du district de Do Luong sur la promulgation de règlements sur un certain nombre de politiques en matière de santé, de population et de planification familiale dans le district : Lorsqu'ils sont nouvellement affectés ou recrutés pour travailler dans des agences et unités du district, en plus de signer un engagement à ne pas accoucher en violation de la politique de population et de planification familiale conformément aux règlements généraux, les cadres, fonctionnaires et employés publics doivent signer un engagement supplémentaire avec le contenu : Si l'accouchement est en violation de la politique de population et de planification familiale, ils seront soumis à la forme la plus élevée de la mesure disciplinaire, qui est le licenciement forcé. De plus, la Clause 2, Article 6 du règlement ci-dessus stipule : Appliquer la mesure disciplinaire de licenciement forcé en cas de violation par dissimulation ou falsification délibérée de documents pour éviter la discipline, ne pas signer d'engagement mais accoucher en violation ou avoir déjà été sanctionné pour violation de la politique de population, continuer à accoucher en violation de la politique de population et de planification familiale. politique.
Depuis sa publication, ce document a suscité des avis mitigés parmi les fonctionnaires du district de Do Luong. Nombreux sont ceux qui s'inquiètent car, bien que l'État n'encourage pas la naissance d'un troisième enfant, il a publié de nombreux documents « ouverts » sur la planification familiale, notamment pour les cas de jumeaux, d'enfants handicapés ou de retard mental. En vérifiant la légalité de ce document, le ministère de la Justice a découvert plusieurs violations, laissant présager une illégalité.
Français Plus précisément, selon M. Nguyen Xuan Nam - spécialiste du Département d'inspection et de suivi de l'application des documents juridiques : les documents d'État tels que le décret n° 34/2011/ND-CP, le décret n° 27/2012/ND-CP du gouvernement réglementant les mesures disciplinaires à l'encontre des fonctionnaires montrent tous que les mesures disciplinaires des fonctionnaires et des employés publics qui violent la politique de population et de planification familiale sont contraires à la réglementation. D'autre part, conformément à la clause 4, article 5, décision n° 76/2012/QD-UBND du 19 octobre 2012 publiée par le Comité populaire provincial, stipulant un certain nombre de politiques de population et de planification familiale dans la province, les cadres, les fonctionnaires, les employés publics (y compris les contrats de travail) ... qui donnent naissance à un troisième enfant ou plus seront sanctionnés par un blâme. Par conséquent, le règlement du Comité populaire du district de Do Luong sur les mesures disciplinaires de licenciement forcé en cas d'accouchement qui violent la politique de population et de planification familiale est contraire au principe de mesures disciplinaires.
Deux des nombreux documents dont le contenu a été découvert par le ministère de la Justice sont erronés.
Concernant la mobilisation des contributions au Fonds de gratitude, le Comité populaire de la ville de Thai Hoa a pris les décisions n° 501, 504 et 505/QD-UBND du 9 avril 2012. Ces décisions assignent l'objectif de mobilisation du Fonds de gratitude en 2012 aux unités suivantes : le lycée de Thai Hoa, la station de radio et de télévision, et l'établissement d'enseignement technique et économique de l'Ouest, avec une contribution minimale d'un jour de salaire par personne et par an. Cependant, cette réglementation est contraire à l'article 1 du règlement sur la gestion et l'utilisation du Fonds de gratitude, publié conjointement avec le décret gouvernemental n° 45/2006/ND-CP du 28 avril 2006, qui stipule clairement que « le Fonds de gratitude est alimenté par des contributions volontaires ».
La décision n° 36/2012/QD-UBND du 31 mai 2012 du Comité populaire provincial portant promulgation du Règlement sur le recrutement, la mobilisation, la mutation, les procédures et les procédures d'évaluation, les récompenses et la discipline, ainsi que les régimes de cessation et de retraite des fonctionnaires des communes, des quartiers et des villes de la province comporte également des éléments incompatibles avec le décret n° 112/2011/ND-CP du 5 décembre 2011 du gouvernement relatif aux fonctionnaires des communes. Plus précisément, le décret n° 112 n'accorde une priorité que de 20 points aux enfants de martyrs et aux enfants d'invalides de guerre, tandis que la décision n° 36 stipule que 30 points peuvent être ajoutés. Les personnes titulaires d'un diplôme universitaire régulier, d'un master, les enfants de ministres et les soldats des forces armées ne sont pas prioritaires selon le décret n° 112. Cependant, le document provincial leur attribue de 10 à 20 points.
Pas strictement traité
Selon les informations du ministère de la Justice sur la délivrance de documents juridiques (QPPL) dans la province, en 2012 et au cours des quatre premiers mois de 2013, la province a délivré 151 documents. En règle générale, les documents QPPL délivrés par le Comité populaire provincial sont tous conformes aux réglementations en matière d'autorité, de contenu, de format et de techniques de présentation, garantissant ainsi leur constitutionnalité, leur légalité et leur cohérence avec le système juridique en vigueur. Cependant, certains documents, comme la décision n° 36 susmentionnée, sont encore contraires à la réglementation. Le nombre de documents en infraction est particulièrement élevé dans les localités. Français Au cours des inspections dans les districts de Con Cuong, Anh Son, Ky Son, Nghia Dan, Tan Ky, Quynh Luu, Yen Thanh, Que Phong, Quy Chau, Nghi Loc, Quy Hop, Thai Hoa Town, il a été découvert que 23 documents utilisaient des bases juridiques qui n'étaient pas conformes à la réglementation, 60 documents ont été émis sous une forme incorrecte, 69 documents avaient un contenu qui n'était pas conforme à la réglementation légale et 359 documents comportaient des erreurs de format et de présentation technique des documents.
Par ailleurs, l'inspection de 259 documents transmis par les districts, les villes et les communes au ministère de la Justice a révélé que 11 documents présentaient un contenu illégal et que 67 documents présentaient des erreurs de format et de présentation. L'organisme de rédaction n'avait pas préparé le document avec soin et n'avait pas organisé le recueil des avis des agences, organisations et personnes directement concernées. Le contenu restait donc incomplet et de nombreuses réglementations étaient encore générales et manquaient de précision. Par conséquent, certains documents étaient peu applicables, voire impossibles à mettre en œuvre dans la pratique.
Français Concernant les directives de traitement, Mme Nguyen Thi Que Anh, directrice adjointe du ministère de la Justice, a déclaré : Après avoir découvert les documents susmentionnés en violation de la loi, le ministère de la Justice a annoncé les conclusions de l'inspection et a demandé à l'autorité compétente de suspendre rapidement la mise en œuvre, d'abolir, de modifier et de compléter les documents émis illégalement et de traiter rigoureusement les documents au contenu illégal. Cependant, outre certaines localités qui ont appliqué strictement la loi, certaines unités doivent encore être exhortées et rappelées à plusieurs reprises. En particulier, le district de Nam Dan n'a envoyé aucun document en 2012-2013, le district de Ky Son en a envoyé un seul en 2012, et en 2013, la loi n'a pas été appliquée. Cette situation est en partie due au manque de responsabilité des autorités locales. De plus, hormis les rappels, il n'existe actuellement aucune sanction et, de fait, aucune organisation ni aucun individu n'a été critiqué ou examiné pour avoir émis des documents incorrects ou soumis des documents en retard. La situation de délivrance de documents juridiques illégaux dans la province tarde donc à se résoudre.
Article et photos : My Ha
