Rectifier la situation de promulgation de documents juridiques illégaux...
(Baonghean) -La délivrance de documents juridiques par certains niveaux, secteurs et localités est un moyen de concrétiser les lois et règlements des niveaux supérieurs. Cependant, de nombreux endroits délivrent des documents juridiques… illégaux.
De nombreuses violations
Conformément à la clause 3, article 3, décision n° 01/2013/QD - UBND du 9 janvier 2013 du Comité populaire du district de Do Luong sur la promulgation de règlements sur un certain nombre de politiques sur la santé, la population/planification familiale dans le district : Lorsqu'ils sont nouvellement affectés ou recrutés pour travailler dans des agences et des unités du district, en plus de signer un engagement à ne pas accoucher en violation de la politique de population - planification familiale conformément aux règlements généraux, les cadres, les fonctionnaires et les employés publics doivent signer un engagement supplémentaire avec le contenu : En cas d'accouchement en violation de la politique de population - planification familiale, ils seront passibles de la forme la plus élevée de mesure disciplinaire, qui est le licenciement forcé. En outre, l'article 6, paragraphe 2, du règlement susmentionné stipule : Appliquer la mesure disciplinaire de licenciement forcé aux cas de violation dans lesquels ils dissimulent ou falsifient délibérément des documents pour éviter la discipline, ne signent pas d'engagement mais accouchent en violation ou ont déjà été sanctionnés pour violation de la politique de population et continuent maintenant d'accoucher en violation de la politique de population - planification familiale.
Depuis sa publication, ce document a suscité des avis mitigés parmi les fonctionnaires du district de Do Luong. Nombreux sont ceux qui s'inquiètent car, bien que l'État n'encourage pas la naissance d'un troisième enfant, il a publié de nombreux documents « ouverts » sur la planification familiale, notamment pour les cas de jumeaux, d'enfants handicapés ou de retard mental. Après avoir vérifié la légalité de ce document, le ministère de la Justice a constaté plusieurs violations, laissant présager une illégalité.
Français Plus précisément, selon M. Nguyen Xuan Nam - spécialiste du Département d'inspection et de suivi de l'application des documents juridiques : les documents d'État tels que le décret n° 34/2011/ND-CP, le décret n° 27/2012/ND-CP du gouvernement réglementant les mesures disciplinaires à l'encontre des fonctionnaires montrent tous que la mesure disciplinaire consistant à forcer les fonctionnaires et les employés du secteur public à quitter leur emploi pour violation de la politique de population et de planification familiale est contraire à la réglementation. D'autre part, conformément à la clause 4, article 5, décision n° 76/2012/QD-UBND du 19 octobre 2012 du Comité populaire provincial, stipulant un certain nombre de politiques de population et de planification familiale dans la province, les cadres, fonctionnaires, employés du secteur public (y compris ceux avec des contrats de travail)... qui donnent naissance à un troisième enfant ou plus seront sanctionnés par un blâme. Par conséquent, le Comité populaire du district de Do Luong stipule que les mesures disciplinaires consistant à les forcer à quitter leur emploi s'ils donnent naissance à un enfant en violation de la politique de population et de planification familiale sont contraires aux principes de mesures disciplinaires.
Deux des nombreux documents dont le contenu a été découvert par le ministère de la Justice sont erronés.
Concernant la mobilisation des contributions au Fonds de reconnaissance, le Comité populaire de la ville de Thai Hoa a pris les décisions n° 501, 504 et 505/QD - UBND du 9 avril 2012. Ces décisions assignaient l'objectif de mobiliser le Fonds en 2012 aux unités suivantes : le lycée, la station de radio et de télévision de Thai Hoa et l'établissement d'enseignement technique et économique de l'Ouest, avec une contribution minimale d'un jour de salaire par personne et par an. Cependant, cette réglementation est contraire à l'article 1 du règlement sur la gestion et l'utilisation du Fonds de reconnaissance, publié conjointement avec le décret gouvernemental n° 45/2006/ND-CP du 28 avril 2006, qui stipule clairement que « le Fonds de reconnaissance est alimenté par des contributions volontaires ».
La décision n° 36/2012/QD-UBND du 31 mai 2012 du Comité populaire provincial portant promulgation du Règlement sur le recrutement, la mobilisation, la mutation, les procédures et l'évaluation, les récompenses et la discipline, ainsi que les régimes de cessation et de retraite des fonctionnaires des communes, des arrondissements et des villes de la province comporte également des éléments non conformes au décret gouvernemental n° 112/2011/ND-CP du 5 décembre 2011 relatif aux fonctionnaires des communes. Plus précisément, le décret n° 112 n'accorde qu'une priorité de 20 points aux enfants de martyrs et aux enfants d'invalides de guerre, tandis que la décision n° 36 stipule que 30 points peuvent être ajoutés. Les personnes titulaires d'un diplôme universitaire régulier avec mention, les titulaires d'un master, les enfants de ministres et les soldats des forces armées ne sont pas prioritaires selon le décret n° 112, bien que le document provincial leur accorde entre 10 et 20 points.
Pas traité sérieusement
Selon les informations du ministère de la Justice concernant la délivrance de documents juridiques (QPPL) dans la province, en 2012 et au cours des quatre premiers mois de 2013, la province a délivré 151 documents. En règle générale, les documents QPPL délivrés par le Comité populaire provincial sont conformes aux réglementations en matière d'autorité, de contenu, de format et de techniques de présentation, garantissant ainsi leur constitutionnalité, leur légalité et leur cohérence avec le système juridique en vigueur. Cependant, certains documents, comme la décision n° 36 susmentionnée, demeurent contraires à la réglementation. Le nombre de documents en infraction est particulièrement élevé dans les localités. Français Après inspection dans les districts de Con Cuong, Anh Son, Ky Son, Nghia Dan, Tan Ky, Quynh Luu, Yen Thanh, Que Phong, Quy Chau, Nghi Loc, Quy Hop, la ville de Thai Hoa a découvert que 23 documents utilisaient des bases juridiques qui n'étaient pas conformes à la réglementation, 60 documents émis sous une forme incorrecte, 69 documents avaient un contenu qui n'était pas conforme à la réglementation légale et 359 documents comportaient des erreurs de format et de présentation technique des documents.
Par ailleurs, l'inspection de 259 documents transmis par les districts, les villes et les communes au ministère de la Justice a révélé que 11 documents présentaient un contenu illégal et que 67 documents présentaient des erreurs de format et de présentation. L'organisme de rédaction n'avait pas préparé avec soin ni organisé le recueil des avis des agences, organisations et personnes directement concernées par le document. Le contenu restait donc incomplet et de nombreuses réglementations étaient encore générales et manquaient de précision. Par conséquent, certains documents étaient peu applicables, voire impossibles à mettre en œuvre concrètement.
Concernant les instructions de traitement, Mme Nguyen Thi Que Anh, directrice adjointe du ministère de la Justice, a déclaré : « Après avoir découvert les documents susmentionnés contraires à la loi, le ministère de la Justice a annoncé les conclusions de l'inspection et a demandé à l'autorité compétente de suspendre immédiatement leur application, d'abroger, de modifier et de compléter les documents émis illégalement, et de traiter rigoureusement les documents au contenu illégal. » Cependant, outre certaines localités qui appliquent strictement la loi, certaines unités doivent encore être exhortées et rappelées à plusieurs reprises. Le district de Nam Dan à lui seul n'a envoyé aucun document en 2012-2013, le district de Ky Son en a envoyé un seul en 2012, et en 2013, la situation n'a pas été appliquée. » Cette situation est en partie due au manque de responsabilité des autorités locales. De plus, hormis les avertissements, aucune sanction n'a été prise à ce jour et aucune organisation ni aucun individu n'a été critiqué ou poursuivi pour avoir émis des documents incorrects ou soumis des documents en retard. La situation de délivrance de documents légaux illégaux dans la province tarde donc à se résoudre.
Article et photos : My Ha
