Corriger la situation de retard et d'oubli du travail dans l'exercice des fonctions officielles
(Baonghean) - En réalité, l'inspection annuelle de l'exercice des fonctions et des pouvoirs des cadres et des fonctionnaires révèle que nombre d'entre eux ne s'acquittent pas de leurs responsabilités dans l'exercice de leurs fonctions publiques. Ils sont lents à exécuter les tâches qui leur sont assignées, et certains se soustraient au travail, oublient de le faire et enfreignent la Loi sur les cadres et les fonctionnaires.
Le taux d’achèvement des travaux lents reste élevé.
Parallèlement au contrôle de l'application de la discipline et de la discipline administrative à tous les niveaux et secteurs, l'Inspection provinciale organise chaque année, en coordination avec les secteurs concernés, des inspections des responsabilités liées à l'inspection de la fonction publique, conformément à la Loi sur les cadres et les fonctionnaires. Elle met ainsi en évidence les lacunes et les limites dans l'exercice des fonctions professionnelles des cadres et des fonctionnaires des départements et bureaux des secteurs et localités.
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| Contrôle du respect de la discipline et de l'ordre administratif dans le district de Con Cuong. Photo : Thanh Le |
Français Par exemple, lors d'une inspection dans le district de Do Luong, l'Inspection provinciale a émis la Décision n° 18/KL.TTR datée du 18 juin 2018, stipulant : Dans l'exécution de tâches professionnelles pour des emplois spécifiques avec des délais d'achèvement prescrits : En 2016 et 2017, le Comité populaire du district de Do Luong a reçu et traité 99 110 dossiers ; dont le nombre de dossiers qui ont été mis en œuvre en retard par rapport à la réglementation était de 11/486 dossiers, soit 11,59 %. En ce qui concerne l'exécution de tâches extraordinaires (réception et traitement des documents d'attribution de tâches du Comité populaire provincial et des départements, branches et secteurs provinciaux), le nombre de documents d'attribution de tâches qui ont été mis en œuvre en retard ou non mis en œuvre par rapport au délai prescrit était de 65 documents, soit 4,45 %.
Dans la ville de Cua Lo, l'inspection a révélé que 86 documents d'attribution de tâches du Comité populaire provincial et des départements, branches et secteurs provinciaux ont été mis en œuvre en retard ou non exécutés par rapport au délai prescrit, soit 3,91 %. Concernant l'exécution de tâches professionnelles pour des emplois spécifiques avec des réglementations sur les délais d'exécution, 380 documents ont été mis en œuvre en retard, soit 2,37 %.
D'après l'évaluation de l'équipe d'inspection, les services et unités relevant du Comité populaire de la ville ont globalement traité les dossiers dans les délais impartis. Cependant, certains services accusent encore des retards dans le traitement de leurs tâches (Bureau d'enregistrement des droits d'utilisation des sols : 320 dossiers, soit 3,21 % ; Service des ressources naturelles et de l'environnement : 37 dossiers, soit 3,21 % ; Service de l'aménagement urbain : 10 dossiers, soit 0,7 %). De plus, au moment de l'inspection, certains processus et procédures ISO appliqués par le Comité populaire de la ville dans les services spécialisés n'étaient pas garantis, car ils avaient été élaborés en violation des dispositions des décrets et circulaires en vigueur, mais les services ne les avaient pas rapidement modifiés ou remplacés. Parmi ces procédures administratives, on peut citer : le Bureau d'enregistrement des droits d'utilisation des sols, publié publiquement sur le portail d'information électronique de la ville de Cua Lo, qui applique la loi foncière de 2013, dont le décret n° 181/ND-CP du 29 octobre 2004 est arrivé à expiration. Le processus d'examen des aides au déjeuner pour les enfants de 3, 4 et 5 ans au ministère de l'Éducation et de la Formation prévoit un délai de traitement de 10 jours ouvrés. Cependant, en réalité, le ministère n'applique pas la procédure ISO pour le traitement des demandes, mais reçoit, évalue et traite les dossiers deux fois par an, conformément à la circulaire conjointe n° 09/2013 du ministère de l'Éducation et de la Formation, du ministère des Finances et du ministère de l'Intérieur régissant le régime de déjeuner pour les enfants d'âge préscolaire.
En 2017, grâce à un travail d'inspection publique combiné à un contrôle des forces de l'ordre, l'Inspection a découvert 59 unités en infraction ; a recommandé un examen et un tirage au sort pour 60 organisations et 302 personnes en infraction dans l'exercice de leurs fonctions publiques (les infractions consistaient principalement en une gestion des tâches assignées en retard) ; a recommandé un traitement administratif pour 9 organisations et 6 personnes en infraction.
La lenteur du traitement des dossiers des particuliers et des organisations se manifeste non seulement au niveau local, mais aussi au niveau des services et des agences. Au premier trimestre 2018, 143 dossiers administratifs interconnectés dans le secteur de l'investissement étaient encore en retard, la majorité concernant les procédures d'approbation des politiques d'investissement (117 dossiers) et les procédures d'évaluation et d'approbation des plans de construction détaillés à l'échelle 1/500 (16 dossiers). Cette lenteur affecte non seulement l'efficacité de la gestion de l'État dans tous les domaines, mais est également source de difficultés et de frustrations pour les citoyens, les entreprises et les organisations.
Il faut rectifier et surmonter rapidement
Selon le chef de l'Inspection provinciale, chaque année, grâce au travail d'inspection, l'Inspection demande aux autorités locales d'organiser des examens, de clarifier les responsabilités, les niveaux de violation et de prendre des mesures disciplinaires à l'encontre de chaque collectif et individu pour l'exécution des tâches assignées et le respect des réglementations légales pour les tâches régulières et ponctuelles, mais en réalité, la situation d'être en retard et d'oublier le travail est toujours courante.
Outre les raisons objectives, subjectivement, cela est dû au manque de sens des responsabilités et de conscience professionnelle de certains cadres, fonctionnaires et agents publics des agences et unités, qui manquent d'impartialité et de dévouement ; leur communication et leur comportement dans la gestion du travail des personnes et des organisations sont inappropriés, allant même jusqu'à enfreindre l'éthique publique. Certaines agences et unités manquent d'inspection et de supervision pour renforcer la discipline et la discipline administrative, se contentant de veiller au respect des délais, sans se préoccuper d'améliorer la qualité et l'efficacité du travail ni de responsabiliser les cadres et les fonctionnaires dans l'exercice de leurs fonctions publiques. La gestion des violations est parfois hésitante, se limitant principalement à des rappels et des critiques.
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| La délégation interdisciplinaire a inspecté la discipline et la discipline administrative au guichet unique du Comité populaire du district de Dien Chau. Photo : Thanh Le |
En outre, selon M. Bui Dinh Sang, inspecteur en chef du Département des affaires intérieures : « L'activité d'inspection de la fonction publique consiste uniquement à vérifier la mise en œuvre des tâches assignées aux fonctionnaires par l'intermédiaire du Département des procédures administratives pour voir si le processus et le temps de traitement depuis la réception jusqu'au retour des résultats sont dans les délais prescrits, mais n'a pas encore évalué en profondeur la qualité du travail des fonctionnaires. »
Les clauses 1, 3 et 9 de l'article 9 de la loi de 2008 sur les cadres et les fonctionnaires stipulent clairement : « Les cadres et les fonctionnaires, dans l'exercice de leurs fonctions publiques, doivent « s'acquitter correctement et pleinement des tâches et pouvoirs qui leur sont confiés et en être responsables », « coordonner activement et étroitement l'exercice de leurs fonctions publiques... ». Par conséquent, afin de remédier rapidement à cette situation, outre le renforcement des activités d'inspection, d'examen, de contrôle et d'incitation à l'exercice des fonctions et missions publiques des cadres, des fonctionnaires et des agents publics, les chefs d'agences et d'unités doivent renforcer la discipline et la discipline administrative ; attribuer clairement les tâches aux personnes et les tâches ; prendre les progrès et les résultats de l'exécution des tâches comme « mesure » d'évaluation des cadres et des fonctionnaires. De plus, il convient de traiter avec rigueur les services, bureaux, fonctionnaires et agents publics qui tardent à travailler, oublient leur travail pendant une longue période ou de manière répétée, ce qui compromet l'efficacité de la gestion de l'État et les intérêts des organisations et des individus. »
