Corriger la situation de retard et d'oubli du travail dans l'exercice des fonctions officielles
(Baonghean) - En réalité, l'inspection annuelle et l'examen de l'exercice des fonctions et des pouvoirs des cadres et des fonctionnaires révèlent que nombre d'entre eux ne s'acquittent pas de leurs responsabilités dans l'exercice de leurs fonctions publiques. Ils sont lents à exécuter les tâches qui leur sont assignées, et certains évitent ou oublient de travailler, et enfreignent la loi sur les cadres et les fonctionnaires.
Le taux de résolution des travaux lents reste élevé.
Parallèlement au contrôle de l'application de la discipline et de la discipline administrative à tous les niveaux et secteurs, l'Inspection provinciale organise chaque année, en coordination avec les secteurs concernés, des inspections des responsabilités liées à l'inspection de la fonction publique, conformément à la loi sur les cadres et les fonctionnaires. Elle met ainsi en évidence les lacunes et les limites dans l'exercice des fonctions professionnelles des cadres et des fonctionnaires des départements et divisions des secteurs et des localités.
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| Vérification du respect de la discipline et de l'ordre administratif dans le district de Con Cuong. Photo : Thanh Le |
Français Par exemple, par le biais d'une inspection dans le district de Do Luong, l'Inspection provinciale a publié la décision n° 18/KL.TTR datée du 18 juin 2018, stipulant : Dans la mise en œuvre de tâches professionnelles pour des emplois spécifiques avec des délais d'achèvement prescrits : En 2016 et 2017, le Comité populaire du district de Do Luong a reçu et traité 99 110 dossiers ; dont le nombre de dossiers qui ont été mis en œuvre après la réglementation était de 11/486 dossiers, soit 11,59 %. En ce qui concerne la mise en œuvre de tâches ad hoc (réception et traitement des documents d'attribution de tâches du Comité populaire provincial et des départements, branches et secteurs provinciaux), le nombre de documents d'attribution de tâches qui ont été mis en œuvre plus tard ou non mis en œuvre par rapport au délai prescrit était de 65 documents, soit 4,45 %.
Dans la ville de Cua Lo, l'inspection a révélé que 86 documents d'attribution de tâches du Comité populaire provincial et des départements, branches et secteurs provinciaux ont été exécutés en retard ou non exécutés par rapport au délai prescrit, soit 3,91 %. Concernant l'exécution de tâches professionnelles pour des emplois spécifiques avec des réglementations sur les délais d'exécution, 380 documents ont été exécutés en retard, soit 2,37 %.
Selon l'évaluation de l'équipe d'inspection, les services et unités relevant du Comité populaire de la ville ont globalement traité les dossiers dans les délais prescrits. Cependant, certains services accusent encore des retards dans le traitement de leurs tâches (Bureau d'enregistrement des droits d'utilisation des sols : 320 dossiers, soit 3,21 % ; Service des ressources naturelles et de l'environnement : 37 dossiers, soit 3,21 % ; Service de l'aménagement urbain : 10 dossiers, soit 0,7 %). De plus, au moment de l'inspection, certains processus et procédures ISO appliqués par le Comité populaire de la ville dans les services spécialisés n'étaient pas garantis en raison d'une élaboration incorrecte conformément aux dispositions des décrets et circulaires en vigueur, mais les services ne les avaient pas rapidement révisés ou remplacés, tels que : les processus et procédures administratifs dans le domaine des ressources naturelles et de l'environnement, le Bureau d'enregistrement des droits d'utilisation des sols publié sur le portail d'information électronique de la ville de Cua Lo, applique la loi foncière de 2013, le décret 181/ND-CP du 29 octobre 2004 étant expiré. Le processus d'examen des aides au déjeuner pour les enfants de 3, 4 et 5 ans au ministère de l'Éducation et de la Formation prévoit un délai de traitement de 10 jours ouvrables. Cependant, en réalité, le ministère n'applique pas la procédure ISO pour le traitement des demandes, mais reçoit, évalue et traite les dossiers deux fois par an, conformément à la circulaire conjointe n° 09/2013 du ministère de l'Éducation et de la Formation, du ministère des Finances et du ministère de l'Intérieur régissant le régime de déjeuner pour les enfants d'âge préscolaire.
En 2017, grâce à des inspections de la fonction publique combinées à des inspections des forces de l'ordre, l'Inspection a découvert 59 unités en infraction ; a recommandé d'examiner et de tirer des leçons de 60 organisations et 302 individus en infraction dans l'exercice de leurs fonctions publiques (les principales infractions étant le traitement des tâches assignées en retard), et a recommandé un traitement administratif de 09 organisations et 06 individus en infraction.
La lenteur du traitement des dossiers des particuliers et des organisations se manifeste non seulement au niveau local, mais aussi au niveau des services et des agences. Au premier trimestre 2018, 143 dossiers administratifs interconnectés dans le secteur de l'investissement étaient encore en retard, principalement des documents relatifs aux procédures d'approbation des politiques d'investissement (117 documents) ; des procédures d'évaluation et d'approbation des plans de construction détaillés à l'échelle 1/500 (16 documents)… La lenteur du traitement des dossiers affecte non seulement l'efficacité de la gestion de l'État dans tous les domaines, mais est également source de difficultés et de frustrations pour les citoyens, les entreprises et les organisations.
Il faut rectifier et réparer rapidement
Selon le chef de l'Inspection provinciale, chaque année, à travers le travail d'inspection, l'Inspection demande aux autorités locales d'organiser des examens, de clarifier les responsabilités, les niveaux de violation et de prendre des mesures disciplinaires contre chaque collectif et individu pour avoir effectué les tâches assignées et pour s'être conformé aux réglementations légales pour les tâches régulières et imprévues, mais en réalité, la situation d'être en retard et d'oublier le travail est toujours courante.
Outre les raisons objectives, certains cadres, fonctionnaires et agents publics des agences et unités manquent de sens des responsabilités et de conscience professionnelle, manquent d'impartialité et de dévouement ; leur communication et leur comportement dans la gestion des affaires publiques sont inappropriés et vont même jusqu'à enfreindre l'éthique publique. Certaines agences et unités manquent d'inspection et de supervision pour renforcer la discipline et la discipline administrative, se concentrant uniquement sur le respect des délais, négligeant l'amélioration de la qualité, de l'efficacité et de la responsabilité des cadres et fonctionnaires dans l'exercice de leurs fonctions publiques. La gestion des violations est parfois, et parfois, peu radicale, se limitant principalement à des rappels et des critiques.
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| La délégation interdisciplinaire a inspecté la discipline et la discipline administrative au guichet unique du Comité populaire du district de Dien Chau. Photo : Thanh Le |
En outre, selon M. Bui Dinh Sang, inspecteur en chef du Département des affaires intérieures : « L'activité d'inspection de la fonction publique vérifie uniquement la mise en œuvre des tâches assignées aux fonctionnaires par l'intermédiaire du Département des procédures administratives pour voir si le processus et le temps de traitement depuis la réception jusqu'au retour des résultats sont dans les délais prescrits, mais n'a pas encore évalué en profondeur la qualité du travail des fonctionnaires. »
Les clauses 1 et 3 de l'article 9 de la loi de 2008 sur les cadres et les fonctionnaires stipulent clairement : « Les cadres et les fonctionnaires, dans l'exercice de leurs fonctions publiques, doivent « s'acquitter correctement et pleinement des tâches et pouvoirs qui leur sont confiés et en être responsables », « être proactifs et coordonner étroitement leurs activités dans l'exercice de leurs fonctions publiques... ». Par conséquent, afin de remédier rapidement à cette situation, outre le renforcement des activités d'inspection, d'examen, de contrôle et d'incitation à l'exercice des fonctions et missions publiques des cadres, des fonctionnaires et des employés publics, les chefs d'agences et d'unités doivent renforcer la discipline et la discipline administrative ; attribuer clairement les tâches aux personnes et les tâches ; prendre les progrès et les résultats de l'exécution des tâches comme « mesure » d'évaluation des cadres et des fonctionnaires. De plus, il convient de traiter avec rigueur les services, bureaux, fonctionnaires et employés publics qui tardent à travailler, oublient leur travail pendant une longue période ou de manière répétée, ce qui nuit à l'efficacité de la gestion de l'État et aux intérêts des organisations et des individus.
