Correction de la situation de transfert illégal de terres forestières

(Baonghean) - Au cours du processus de révision de la mise en œuvre de l'attribution des terres forestières aux habitants du district de Quy Chau, une situation de transfert « illégal » de certificats de droits d'utilisation des terres forestières, puis de conversion illégale des fins d'utilisation des terres a été découverte au cours des années précédentes...

Transfert « illégal »...

Des transferts illégaux de terres forestières, suivis d'un changement arbitraire de destination, ont été découverts dans la commune de Chau Hanh. Selon MM. Ha Van Linh, Lim Thi Tuong, Bui Van Yen et Vi Thi Luyen (chef du village, secrétaire de cellule du Parti, personnalité du village de Pa Co, village de Ke Ninh, commune de Chau Hanh), ils ont mené une enquête avec les responsables locaux et dressé la liste des familles dépourvues de terres forestières afin que les autorités du district et de la commune puissent les attribuer conformément au plan. Grâce à cette enquête, depuis 2003-2004, de nombreux ménages se sont vu attribuer des terres forestières conformément au décret gouvernemental n° 163. Cependant, vers 2010-2011, la plupart d'entre elles ont été vendues à des entreprises à un prix très bas.

La maison construite par la société par actions Nghe An Xanh dans la zone forestière a été transférée illégalement.

Concernant cette localité, après enquête et vérification, la situation de transfert « illégal » de certificats de droits d'exploitation forestière est bien réelle. En 2003, l'ancien chef du village de Ke Ninh, M. Le Van Binh, s'est vu attribuer 23 hectares de forêt naturelle située près de la commune de Chau Thuan. En 2011, suite à des difficultés, il a vendu le certificat de droits d'exploitation forestière à un certain Giang. M. Binh a déclaré : « En 2003, j'ai été autorisé à participer à l'attribution de terres forestières naturelles aux habitants du village. Cette attribution visait à permettre aux habitants de participer à la protection de la forêt. On m'avait attribué 23 hectares de forêt. Mais comme j'ai dû hypothéquer ma maison auprès de la banque pour obtenir de l'argent afin de soigner la maladie de mon enfant, faute d'argent, j'ai dû vendre la forêt pour rembourser ma dette. J'ai vendu 20 à 23 hectares pour 30 millions de VND… » Selon M. Hoang Van Toan (habitant du village de Ke Ninh), en 2011, son père, M. Hoang Van Hung, a vendu le certificat de droit d'utilisation des terres forestières à M. Giang. M. Toan a déclaré : « Ma famille a obtenu deux certificats de droit d'utilisation des terres forestières naturelles. L'un est à mon nom, l'autre à celui de mon père. Il y a environ 4 ans, lorsque ma famille a construit une maison, faute d'argent pour acheter des tuiles, mon père a vendu son certificat à M. Giang pour environ 4 à 5 millions de VND. » N'ayant pas non plus les moyens d'emmener son fils à l'hôpital, M. Mac Van Hoa, vice-président du village de Ke Ninh, a vendu le certificat de droit d'utilisation des terres forestières au nom de son fils, Mac Van An, à M. Giang.

M. Vi Van Thanh et une photocopie du certificat de droits d'utilisation des terres forestières confirmant la vente et l'achat de la société par actions Nghe An Xanh.

À Ke Ninh, M. Vi Van Thanh est l'un des détenteurs de tous les documents d'achat et de vente de certificats de droits d'exploitation forestière. Le 24 septembre 2004, M. Thanh a obtenu le certificat de droit d'exploitation n° 00374, portant sur une superficie de 37,2 hectares de terres forestières réparties sur les lots 58, 160, 394 et 391 de la commune de Chau Hanh. L'exploitation est destinée à la production forestière naturelle. Suite à des difficultés, M. Thanh a vendu le lot 58, d'une superficie de 19,7 hectares, à M. Giang pour 13 millions de VND. Le certificat de droit d'exploitation de M. Thanh a été remis à l'acheteur ; il en a conservé une photocopie, sur laquelle figure la mention : « Ce lot 58, d'une superficie de 197 463 m², a été vendu à M. Phan Ba ​​​​Giang, directeur de la société Nghe An Xanh », à côté du sceau de la société.

Selon Bui Van Yen, chef du village de Ke Ninh : « Le transfert de terres forestières naturelles ne se limite pas aux villages de Pa Co et Ke Ninh, mais aussi aux villages voisins comme Dinh Tien et Ta Co. Le nombre de familles ayant vendu se compte par centaines ; rien que dans le village de Ke Ninh, j'en ai recensé 25… ». Selon Ha Van Linh, chef du village de Pa Co : « À Pa Co, environ 45 ménages ont vendu des certificats d'utilisation des terres forestières. C'est le nombre que nous avons recensé, mais le nombre réel pourrait être plus élevé… ».

... Conversion illégale des terres forestières à des fins d'utilisation

Selon les responsables et les habitants de Pa Co, Ke Ninh, après avoir obtenu les certificats d'exploitation forestière, M. Giang a apporté des machines et du matériel pour ouvrir des routes dans les zones forestières, modifiant ainsi arbitrairement l'usage des terres forestières. « Ils ont embauché des dizaines d'ouvriers pour défricher la forêt, construire des maisons et planter des acacias… », a affirmé M. Bui Van Yen, chef du village de Ke Ninh.

Suivant les habitants de Pa Co, Ke Ninh, nous nous sommes enfoncés dans les forêts de la commune de Chau Hanh, jusqu'à Khe Nhom, où « M. Giang a fait défricher la forêt, construire des maisons et planter des acacias ». Nous sommes arrivés près d'une heure plus tard. Ici, les montagnes et les forêts sauvages, entrecoupées de bosquets de bambous et de petits arbres, sont devenues des collines blanches après avoir été abattues. Certaines zones défrichées ont été remplacées par des acacias, qui atteignent environ un mètre de haut. Au pied de la colline se trouve une maison sur pilotis de quatre pièces. « C'est la maison que M. Giang a construite pour les ouvriers afin de protéger la forêt plantée », a expliqué un habitant.

Dans cette maison sur pilotis vit un homme d'une quarantaine d'années, le beau-frère de M. Giang, qui vit ici pour s'en occuper. Interrogé, il a expliqué que la majeure partie de cette forêt lui appartenait, s'étendant jusqu'à la commune de Chau Thuan. « M. Giang a racheté aux habitants la forêt qui leur avait été concédée par l'État. Je ne sais pas exactement combien, mais c'est énorme, plusieurs centaines d'hectares. Il a aussi dépensé beaucoup d'argent pour louer une machine afin de déblayer la route. Une heure de machine coûte entre 700 000 et 800 000 VND. Lorsqu'il y aura une route, il fera venir des ouvriers pour défricher le terrain et planter des acacias », a-t-il déclaré « en toute innocence ». Interrogé sur le genre d'homme qu'était M. Giang pour pouvoir acheter la forêt aux habitants de Chau Hanh, il a répondu : « Il est également originaire de ce district, mais il habite à Chau Binh… » En contactant les dirigeants de la commune de Chau Binh pour en savoir plus sur une personne nommée Giang et Nghe An Xanh Joint Stock Company, il a été confirmé que dans le village 3-2, commune de Chau Binh, il y a un citoyen nommé Phan Ba ​​​​Giang, qui a ouvert Nghe An Xanh Joint Stock Company mais elle n'est pas active.

Clarifier pour corriger !

En 2011, le Comité populaire du district de Quy Chau a été informé de l'existence d'achats, de ventes et de transferts illégaux de certificats de droits d'exploitation forestière délivrés en vertu du décret 163. Par conséquent, en 2012, le Comité populaire du district de Quy Chau a publié le communiqué officiel n° 162/UBND.TNMT relatif au transfert de ces certificats. En conséquence, le président des communes et des villes est tenu de ne pas confirmer le transfert de ces certificats. Le Bureau d'enregistrement des droits d'utilisation des terres n'est pas autorisé à traiter les transferts de droits d'utilisation des terres forestières des ménages accordés en vertu du décret 163. M. Ngo Duc Thuan, vice-président du Comité populaire du district de Quy Chau, a déclaré : « Nous avons anticipé les conséquences des achats, ventes et transferts illégaux de terres forestières, et avons donc émis ce document pour les prévenir. Les ménages bénéficiant de droits d'utilisation des terres forestières ne doivent être autorisés à les transférer que lorsqu'ils n'en ont plus besoin en raison d'une réorientation professionnelle ou de l'âge de travailler, confirmé par le Comité populaire de la commune ou de la ville. Cet incident est la conséquence des précédents achats et ventes illégaux… ».

Conformément au décret 163, l'État attribue des terres forestières pour la planification, la construction et le développement de forêts de production aux ménages et aux particuliers pour une utilisation stable et à long terme dans le but de la production forestière combinée à la protection et à la stabilisation de l'environnement écologique ; les lois foncières de chaque période stipulent également clairement le transfert des certificats de droits d'utilisation des terres ; la circulaire n° 24/2013/TT-BNNPTNT du 6 mai 2013 du ministère de l'Agriculture et du Développement rural stipule également clairement le reboisement de remplacement lors du changement des fins d'utilisation des forêts. M. Phan Duc Dong, président du Comité populaire du district de Quy Chau, a affirmé : « Conformément aux dispositions légales, outre la mise en œuvre de l'attribution des terres, l'octroi de certificats d'exploitation forestière et l'accompagnement de la population dans la mise en œuvre des plans d'aménagement, de protection et de développement des forêts, ainsi que dans la production forestière, le gouvernement du district est chargé de diriger les forces locales afin de détecter et de prévenir rapidement les actes d'empiétement sur les forêts. Le district de Quy Chau a traité plusieurs cas similaires. Par conséquent, le Comité populaire du district affectera le Département de la protection forestière à ces zones afin d'inspecter et de clarifier les faits, d'interpeller les personnes concernées et de traiter les infractions conformément à la loi. Parallèlement, nous nous concentrerons sur la sensibilisation afin que la population soit pleinement informée des attributions de terres et de forêts par l'État. Il est impossible d'autoriser l'achat, la vente et le transfert illégaux de terres forestières, ni de modifier arbitrairement leur affectation… ».

Nhat Lan