Bloquez l'astuce consistant à vous « sacrifier » pour conserver des actifs corrompus

Dans de nombreux cas de corruption, profitant de la loi actuelle qui manque de réglementation détaillée, les sujets sont prêts à se « sacrifier » pour conserver les biens corrompus pour leurs familles.

Lors de la Conférence nationale sur le bilan des dix années d'application de la loi anti-corruption, qui s'est tenue récemment à Hanoï, les chiffres des dix dernières années ont montré que les dommages causés par les affaires et incidents de corruption découverts s'élevaient à près de 60 000 milliards de dongs et plus de 400 hectares de terres. À ce jour, le montant récupéré par l'État s'élève à près de 4 670 milliards de dongs et plus de 200 hectares de terres.

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Selon les autorités, la situation de la corruption demeure grave et complexe. La lutte contre la corruption est insuffisante et peu efficace. Les résultats en matière de recouvrement des avoirs corrompus restent limités. En réalité, le nombre d'avoirs recouvrés dans les affaires de corruption instruites, poursuivies et jugées ces dernières années reste très faible.

Un exemple typique est l'affaire de corruption au sein de la Corporation de l'industrie de la construction navale (Vinashin). Selon le jugement pénal du 30 août 2012 de la Cour d'appel - Cour populaire suprême de Hanoï, le montant total à recouvrer dans cette affaire s'élève à 1 144 milliards de VND. Parmi celles-ci, six entreprises appartenant à Vinashin ont subi des pertes dues à des violations liées à cette affaire, le montant total à recouvrer s'élève à 1 142 milliards de VND. Après l'entrée en vigueur du jugement, les entreprises ont déposé une demande d'exécution pour un montant de plus de 1 049 milliards de VND. Cependant, fin juillet 2015, l'organisme d'exécution n'avait recouvré que plus de 2 milliards de VND, ce qui l'a contraint à renvoyer la demande d'exécution de plus de 1 022 milliards de VND.

Accepter de se « sacrifier » pour conserver des biens corrompus

Les résolutions des 10e, 11e et 12e Congrès du Parti ont également souligné les lacunes du travail d'inspection dans la lutte contre la corruption. La corruption, le gaspillage bureaucratique et les fléaux sociaux n'ont pas été prévenus ni réprimés, et demeurent complexes. La prévention et la lutte contre la corruption et le gaspillage ne sont pas à la hauteur des exigences. La qualité et l'efficacité de l'inspection, de la supervision et du traitement des organisations et des membres du Parti contrevenants sont insuffisantes, insuffisantes pour contribuer à prévenir et à combattre la corruption, le gaspillage et les dérives au sein du Parti. La coordination entre le Parquet et l'agence d'enquête, ainsi que les agences compétentes, pour détecter, poursuivre, enquêter et traiter les affaires de corruption, est inexistante ; le recouvrement et le traitement des avoirs corrompus restent très limités et ne répondent pas aux exigences.

M. Cao Van Thang, membre de la Commission centrale d'inspection, a déclaré que les résultats limités et insuffisants de la lutte contre la corruption s'expliquent par des raisons à la fois subjectives et objectives. Concernant les raisons subjectives, les forces de l'ordre chargées de la lutte contre la corruption n'ont pas fait preuve de détermination dans les processus d'inspection, d'enquête, de poursuite et de jugement, qui ont été longs, rendant difficile la collecte de preuves suffisantes. Par ailleurs, les capacités de nombreux cadres chargés de ce travail restent limitées, ils n'ont pas assumé leurs responsabilités et restent respectueux et craintifs face aux conflits. Résoudre de nombreuses affaires de corruption dans des domaines aussi complexes est très difficile.

« Dans de nombreux cas, les autorités anti-corruption n'ont pas prêté attention et n'ont pas appliqué rapidement les mesures nécessaires prescrites par la loi, telles que le gel des avoirs, la saisie, la détention temporaire et le transfert des avoirs des suspects et des accusés, etc., ce qui a conduit les criminels et leurs proches à avoir le temps et les conditions nécessaires pour légaliser ou disperser et cacher leurs avoirs, ce qui rend difficile leur récupération et leur gestion ultérieures », a déclaré M. Cao Van Thang.

Concernant les causes objectives, selon M. Cao Van Thang, le système juridique actuel reste fondé sur des principes, manquant de réglementations détaillées et spécifiques concernant l'autorité, la responsabilité, l'obligation de rendre compte et les procédures de recouvrement des avoirs issus de la corruption. Le recouvrement des avoirs se fait principalement par condamnation pénale, tandis qu'il n'existe aucune réglementation claire concernant le recouvrement des avoirs issus de la corruption sans condamnation pénale. Les réglementations relatives au recouvrement des avoirs issus de la corruption par voie civile se limitent à des dispositions générales sur la protection des droits de propriété et l'indemnisation des préjudices. Le recouvrement des avoirs issus de la corruption par décision administrative des organismes publics compétents est rarement mis en œuvre.

La corruption est un type de « crime caché » difficile à détecter. Le sujet de la corruption est une personne disposant d'un poste, d'une autorité, de connaissances et de certaines qualifications professionnelles. Autrefois, la corruption était souvent spontanée, mais elle est aujourd'hui organisée et répond à des intérêts collectifs clairement définis. Aujourd'hui, la corruption ne se limite pas à une personne, un groupe de personnes, ni à un seul niveau, mais à de nombreux niveaux. Il est donc très difficile de lutter contre la corruption et de recouvrer les avoirs corrompus.

Les personnes corrompues utilisent leurs proches pour légaliser leurs biens, ce que la loi ne prévoit pas de dispositions spécifiques pour empêcher. « Des personnes corrompues ont utilisé l'argent et les biens corrompus pour jouer, donner aux filles, subvenir à leurs besoins et à ceux de leur famille, faire des œuvres de charité… Lorsque cela est nécessaire, des personnes corrompues acceptent d'être punies pour profiter de biens corrompus pour elles-mêmes et leurs proches, avec pour devise de sacrifier la vie du père pour améliorer la vie de son fils… » – a cité M. Cao Van Thang.

Doit contrôler les actifs des fonctionnaires et des agents de l'État

Selon les données présentées lors de la Conférence nationale sur le bilan des dix années d'application de la loi anti-corruption, le nombre de dirigeants poursuivis reste faible par rapport au nombre d'affaires de corruption découvertes et poursuivies. Certaines affaires majeures n'ont pas encore permis d'établir les responsabilités des dirigeants. Au cours des dix dernières années, 118 affaires ont fait l'objet de poursuites pénales ; 800 ont fait l'objet de sanctions. Seules 17 personnes ont été sanctionnées pour avoir déclaré leurs biens de manière frauduleuse.

L'une des principales solutions pour prévenir efficacement la corruption consiste à sensibiliser les comités et organisations du Parti, et en premier lieu les dirigeants, afin de définir clairement leurs rôles et responsabilités. En cas de violation de la loi par des fonctionnaires et des membres du Parti, les comités du Parti et les comités d'inspection ordonneront aux forces de l'ordre de les poursuivre, d'enquêter et de les juger avec la plus grande rigueur, et de ne pas les traiter au sein du Parti.

« Ne laissez pas les cadres et les membres du parti abuser de leur position et de leur pouvoir à des fins personnelles. Assurez un contrôle strict sur l'octroi et l'exercice du pouvoir politique, du pouvoir économique, etc. par les fonctionnaires afin d'éviter les abus de corruption au profit d'individus ou de groupes de personnes ayant des « intérêts collectifs » ou des « intérêts locaux », a suggéré M. Cao Van Thang. »

Pham Thi Hanh, MSc, du magazine Communiste, a également déclaré que les comités du Parti à tous les échelons et les dirigeants doivent véritablement considérer la lutte contre la corruption comme un axe majeur de la construction du Parti et de l'État, en identifiant clairement les domaines clés et les axes prioritaires à privilégier pour chaque période. La sélection et la formation de cadres dotés de compétences, de courage et de qualités morales constituent le fondement de la lutte contre la corruption. Il est essentiel de continuer à améliorer les capacités et la force de frappe des organisations du Parti, ainsi que le rôle pionnier et exemplaire des cadres et des membres du Parti, en particulier des dirigeants des agences et des unités.

Parallèlement, pour lutter efficacement et rapidement contre la corruption, il est nécessaire de contrôler les revenus de tous, y compris le patrimoine des fonctionnaires. La déclaration et la divulgation de leurs biens et revenus doivent être liées à leur vérification. Il est donc nécessaire de mettre en place rapidement des réglementations et des mécanismes pratiques de déclaration, de divulgation et de contrôle des revenus des fonctionnaires, en évitant les formalités.

Selon M. Cao Van Thang, « toute personne occupant un poste ou détenant un pouvoir à l'échelle nationale doit faire une déclaration nationale. Aux niveaux provincial, de district, de commune et équivalent, cette déclaration doit être rendue publique. Elle doit être diffusée par l'intermédiaire du Parti, du gouvernement, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques. »

Pham Thi Hanh, MSc, Communist Magazine, a également souligné la nécessité de perfectionner rapidement le mécanisme et les solutions de prévention de la corruption. Il convient de rechercher une réglementation sur la réception et le traitement des dénonciations anonymes ou cachées de corruption ; les fonctionnaires doivent expliquer l'origine des avoirs sur demande et traiter les actes d'enrichissement illicite. Il convient également de rechercher et de modifier la loi afin d'augmenter les amendes, d'exonérer de responsabilité pénale ou d'alléger les peines pour les personnes qui commettent des actes de corruption mais qui les ont signalés proactivement et en ont surmonté les conséquences. Il convient également de compléter la réglementation sur le traitement des avoirs issus de la corruption, de la compléter pour prévenir la dispersion et de garantir le recouvrement et la confiscation des avoirs issus de la corruption.

Selon VOV