Qualité du réseau vétérinaire de proximité - Partie 1 : Identifier la réalité

(Baonghean) - Le secteur vétérinaire de Nghe An n'est pas encore en mesure de répondre aux exigences de la production animale dans la nouvelle période. De nombreux aspects pratiques nécessitent une amélioration rapide des capacités, notamment en matière d'organisation, de développement des ressources humaines et de création d'un réseau vétérinaire local.

Zone large, perception étroite !

En application de la résolution du 17e Congrès provincial du Parti de Nghe An (session 2010-2015), visant à développer l'élevage en fonction des atouts de la province, on prévoit que d'ici 2015, le cheptel porcin atteindra 1,15 million, le cheptel avicole 17,5 millions, le cheptel buffle 310 000 et le cheptel bovin 410 000. Jusqu'à présent (dernière année de la session), tous ces objectifs ont été dépassés. La province compte plus de 500 exploitations d'élevage, dont plus de 200 élevages de buffles et de vaches, élevant en moyenne 35 à 40 vaches ou plus, notamment deux exploitations à taille industrielle : la ferme laitière de la TH Dairy Food Joint Stock Company, qui élève plus de 18 000 vaches laitières, et la ferme laitière Vinamilk. Il existe plus de 189 fermes d'élevage de porcs et de chèvres, chacune comptant 50 porcs ou plus, et de nombreuses fermes avicoles, sans parler des petits ménages.

Le personnel vétérinaire de la commune de Thach Son (Anh Son) vaccine les vaches.

L'importance du cheptel, le nombre de fermes, de ranchs et d'élevages dans la région et leur répartition complexe compliquent la gestion de la médecine vétérinaire par l'État. Ces dernières années, certaines localités, comme les districts de Hung Nguyen et d'Anh Son et d'autres districts montagneux de l'ouest, ont enregistré de faibles taux de vaccination du bétail et de la volaille par rapport à la moyenne, ce qui a fortement affecté la prévention et la lutte contre les épidémies et les maladies. Outre la difficulté objective du terrain mentionnée précédemment, la principale raison invoquée lors des contacts avec les localités est le manque de sensibilisation de nombreux éleveurs.

Nous sommes arrivés dans le district d'Anh Son au moment où la localité mettait en place la vaccination contre l'anthrax et le choléra printanier pour les buffles, les vaches et les porcs. M. Nguyen Xuan Ung, chef de la station vétérinaire du district d'Anh Son, a expliqué qu'en tant que district « porte d'entrée » de la route nationale 7 vers le sud-ouest de la province, le commerce présente de nombreux avantages, mais engendre également des complications dans la lutte contre les épidémies et les maladies du bétail et de la volaille. Auparavant, le district d'Anh Son avait connu de nombreuses épidémies de grande ampleur, comme celle de fièvre aphteuse en 2009 ; près de 21 communes et bourgs avaient infecté le bétail, entraînant de graves conséquences. La raison invoquée était que, bien avant, le taux de vaccination contre les épidémies et les maladies dans l'ensemble du troupeau était faible, un grand nombre de personnes étaient subjectives, évitant la vaccination du bétail et de la volaille, alors que l'élevage à petite échelle, fragmenté et en liberté était assez courant, lorsque l'épidémie a éclaté, le taux de propagation du troupeau était très élevé, le temps d'infection était rapide et il était difficile de contrôler et de supprimer l'épidémie.

Cependant, il semble que cette leçon ne suffise pas à réveiller une partie de la population. En effet, au plus fort de la vaccination du bétail et de la volaille au printemps dernier, malgré une large diffusion et l'existence d'un calendrier de vaccination dès le début de l'année, de nombreux foyers restent indifférents. Les vétérinaires de terrain doivent se rendre auprès de chaque famille pour la convaincre et la mobiliser. Nombre d'entre eux conduisent même buffles et vaches en montagne ou dans des fermes et ranchs au cœur de la forêt pour se cacher, ne laissant que quelques buffles et vaches comme « représentants » pour la vaccination. Sans compter que de nombreux foyers tardent encore à « s'entendre » avec les vétérinaires de terrain pour financer la vaccination d'ici la fin de l'année, si aucune épidémie ne se déclare !

De nombreux autres districts et villes sont confrontés à des situations similaires. Le district de Que Phong compte 14 communes et villes, une vaste zone de hautes montagnes et de cols escarpés. Plus de 90 % de la population est composée de minorités ethniques, et la vie reste difficile. Selon M. Nguyen Manh Cuong, chef de la station vétérinaire du district de Que Phong : « Le taux de vaccination annuel est assez faible, ne concernant en moyenne que 50 % du cheptel total. Outre les raisons objectives, les raisons subjectives de la population sont importantes, ce qui limite considérablement le travail vétérinaire dans la région. » M. Cuong a ajouté que la « raison » de certains ménages est la rareté des épidémies, et si elles surviennent, il est peu probable qu'elles touchent leur maison ! Ils expliquent également que la vaccination coûte de l'argent, mais que si le bétail et la volaille meurent d'épidémies ou de maladies, le montant des aides publiques ne sera pas à la hauteur de la valeur du bétail (?!)…

La vaccination du bétail est à la fois un devoir et un droit, mais le manque de sensibilisation pousse un nombre important de personnes à la pratiquer de manière superficielle. Cette réalité complique considérablement la vaccination du bétail et de la volaille dans de nombreuses régions de la province.

Ressources humaines : Manque et faiblesse !

Pour développer durablement l'élevage de bétail et de volaille, le rôle des équipes vétérinaires de proximité est crucial. Plus que quiconque, elles sont présentes quotidiennement dans les villages et les hameaux pour comprendre et surveiller la situation sanitaire du bétail et de la volaille. En cas d'épidémie, elles signalent rapidement et conseillent les autorités locales sur la gestion de la situation. Cependant, de nombreuses localités négligent encore ce lien essentiel.

Les vétérinaires de la commune de Tao Son (Anh Son) reçoivent le vaccin contre l'anthrax pour la campagne de vaccination de printemps.

L'absence et la faiblesse des équipes vétérinaires de proximité constituent une réalité inquiétante dans le district d'Anh Son. Ainsi, outre le poste vétérinaire de district, composé de quatre membres et chargé de la gestion publique des services vétérinaires, on compte seulement 21 vétérinaires permanents dans 21 communes et bourgs, et le nombre de vétérinaires indépendants est indénombrable. Selon M. Nguyen Xuan Ung, directeur du poste vétérinaire du district d'Anh Son, cette incapacité s'explique par la fluctuation irrégulière du nombre de vétérinaires de la région, qui ne sont soumis à aucune obligation ni responsabilité envers les autorités locales. « S'ils le souhaitent, ils le font, s'ils ne le souhaitent pas, ils démissionnent ! » Cette situation perdure depuis des décennies, car les mécanismes et les politiques de ces équipes vétérinaires de proximité sont inadaptés. Ces vétérinaires ne sont absolument pas rémunérés par l'État et ne perçoivent même pas de prime mensuelle, car tout dépend de l'intervention des autorités locales. Actuellement, un seul vétérinaire communal est responsable du système local de personnel à temps partiel. Conformément à la décision 14 du Comité populaire provincial, les personnes relevant de cette catégorie ont droit à une subvention de 0,8 % du salaire minimum, soit l'équivalent du montant réel perçu de 920 000 VND par mois. De plus, aucune allocation supplémentaire n'est prévue.

Par exemple, la commune de Thach Son compte sept hameaux, plus de 1 100 buffles et vaches, près de 1 700 porcs et 2 500 volailles. La directrice générale du cheptel bovin et avicole est Mme Nguyen Thi Dan (64 ans), vétérinaire et fonctionnaire communale à temps partiel. Elle a exprimé ses inquiétudes après 39 ans de travail dans le domaine vétérinaire local : « La médecine vétérinaire est une profession toxique, car elle est souvent en contact avec des déjections animales, des environnements d'élevage et de pâturage pollués, et dangereuse, car elle implique le contact avec des animaux agressifs lors des vaccinations et des traitements. Or, depuis 39 ans, je n'ai plus d'assurance maladie. Mon allocation mensuelle était de 20 000 VND dans les années 1980 et 1990 jusqu'à début 2015, où je percevais 920 000 VND par mois. » Elle a partagé qu'elle a maintenant dépassé l'âge de la retraite selon la réglementation de l'État, que sa santé s'est beaucoup détériorée, mais qu'elle essaie toujours de conserver son emploi un peu plus longtemps car le gouvernement local a toujours une offre pour qu'elle reste, et plus important encore, si elle démissionne, personne ne prendra ce travail.

Malgré leurs nombreuses difficultés, les vétérinaires cadres communaux à temps partiel reçoivent une petite indemnité qu'ils considèrent secrètement comme une « prime de responsabilité » pour persévérer dans leur travail. Quant à l'équipe vétérinaire des villages et hameaux, elle n'a pas d'indemnité comparable à celle de Mme Tran Thi Hoai, du hameau 7, Thach Son, qui exerce la médecine vétérinaire depuis 33 ans et est appelée presque quotidiennement. « J'ai souvent été découragée, et ma famille s'y est opposée, car c'était trop difficile. J'ai alors envisagé d'arrêter la profession, mais face à l'affection du village, me demandant pourquoi j'apprendrais un métier, pourquoi exercerais-je un métier sans soigner la maladie ? », j'ai plié bagage et je suis partie », confie Mme Hoai. Que de souvenirs en 33 ans de pratique : piétiner par des buffles et des vaches lors d'une vaccination, devoir être soignée pendant des années, s'infecter au contact des déchets et d'un environnement pollué…

Lors de notre entretien, M. Nguyen Xuan Hong, président du Comité populaire de la commune de Thach Son, a reconnu l'importance du rôle et de la responsabilité de l'équipe vétérinaire de base dans la prévention et la lutte contre les maladies animales. Cependant, faute de fonds, la commune manque de soutien. Afin de les encourager à participer aux campagnes annuelles de vaccination, la commune perçoit une rémunération de 5 000 VND par animal vacciné. Cette somme permet de financer l'ensemble de l'équipe de vaccination, dont trois personnes chargées de l'enregistrement, de l'arrestation et de la vaccination. La rémunération étant faible, la commune peine à trouver des ressources humaines pour assurer ce travail à chaque campagne de vaccination.

Non seulement il y a un manque de ressources humaines, mais la qualité des ressources humaines vétérinaires au niveau local pose problème depuis de nombreuses années. M. Dang Van Minh, directeur adjoint du Département vétérinaire provincial, a déclaré que la plupart des vétérinaires actuellement en poste dans les localités ont entre 30 et 60 ans et possèdent pour la plupart des qualifications vétérinaires intermédiaires ou primaires des années 1980 et 1990. Faute de salaire et de faibles indemnités, ils ne sont pas actifs dans leur activité professionnelle. Il est même arrivé que cette équipe ait intentionnellement dissimulé l'épidémie pour des raisons financières, ne la signalant qu'au moment de sa propagation, ce qui a compliqué l'organisation de la prévention et du contrôle des épidémies.

Concernant la qualité des ressources humaines, l'expérience est bien sûr un facteur incontournable dans la pratique. Cependant, l'évolution générale exige des ressources humaines de haut niveau et un accès judicieux aux sciences et technologies de pointe. Face à la complexité croissante des épidémies et des maladies chez le bétail et la volaille, le diagnostic, l'évaluation de l'état pathologique et les schémas thérapeutiques requièrent une expertise et un professionnalisme de haut niveau. La situation actuelle, caractérisée par l'insuffisance et la faiblesse des ressources humaines vétérinaires, pose de nombreux défis au secteur vétérinaire provincial, exigeant des solutions radicales et des stratégies à long terme pour contribuer au développement durable de l'élevage.

(À suivre)...

Xuan Hoang-Phuong Chi