Qualité du réseau vétérinaire de proximité - Partie 1 : Identifier la réalité

(Baonghean) - Le secteur vétérinaire de Nghe An n'est pas encore à la hauteur des exigences de la production animale de la nouvelle ère. De nombreux aspects pratiques nécessitent une amélioration rapide des capacités, notamment en matière d'organisation, de développement des ressources humaines et de création d'un réseau vétérinaire local.

Zone large, perception étroite !

Conformément à la résolution du 17e Congrès provincial du Parti de Nghe An (session 2010-2015), visant à développer l'élevage en fonction des atouts de la province, le cheptel porcin devrait atteindre 1,15 million de têtes d'ici 2015, celui de la volaille 17,5 millions, celui des buffles 310 000 et celui des vaches 410 000. Jusqu'à présent (dernière année de la session), tous ces objectifs ont été dépassés. La province compte plus de 500 fermes d'élevage, dont plus de 200 élèvent des buffles et des vaches, avec un élevage moyen de 35 à 40 vaches ou plus. Deux fermes sont de taille industrielle : la ferme laitière de la TH Dairy Food Joint Stock Company, qui élève plus de 18 000 vaches laitières, et la ferme laitière Vinamilk. Il existe plus de 189 fermes d'élevage de porcs et de chèvres, chacune comptant 50 porcs ou plus, et de nombreuses fermes avicoles, sans parler des petits ménages.

Le personnel vétérinaire de la commune de Thach Son (Anh Son) vaccine les vaches contre les maladies.

L'importance du cheptel, le nombre de fermes, de ranchs et d'élevages dans la région sont importants et leur répartition complexe pose de nombreuses difficultés à la gestion publique de la médecine vétérinaire. Ces dernières années, certaines localités, comme les districts de Hung Nguyen et d'Anh Son et d'autres districts montagneux de l'ouest, ont enregistré un faible taux de vaccination du bétail et de la volaille par rapport à la moyenne, ce qui a fortement affecté la prévention et la lutte contre les épidémies et les maladies. Outre la difficulté objective du terrain mentionnée précédemment, la principale raison invoquée lors des contacts avec les localités est le manque de sensibilisation de nombreux éleveurs.

Nous sommes arrivés dans le district d'Anh Son au moment où la localité mettait en place des campagnes de vaccination contre l'anthrax et le choléra printanier pour les buffles, les vaches et les porcs. M. Nguyen Xuan Ung, chef du poste vétérinaire du district d'Anh Son, a expliqué qu'en tant que district « porte d'entrée » sur la route nationale 7 vers le sud-ouest de la province, le commerce présente de nombreux avantages, mais complique également la lutte contre les maladies du bétail et de la volaille. Auparavant, le district d'Anh Son avait connu de nombreuses épidémies de grande ampleur, comme celle de fièvre aphteuse de 2009 ; la quasi-totalité des 21 communes et villes avaient infecté du bétail, entraînant de graves conséquences. La raison invoquée était qu'il y a longtemps, le taux de vaccination contre les épidémies et les maladies dans l'ensemble du troupeau était faible, un grand nombre de personnes étaient subjectives, évitant la vaccination du bétail et de la volaille, tandis que l'élevage à petite échelle, fragmenté et en plein air était assez courant, lorsque l'épidémie a éclaté, le taux de propagation du troupeau était très élevé, le temps d'infection était rapide et il était difficile de contrôler et de supprimer l'épidémie.

Cependant, il semble que cette leçon ne suffise pas à réveiller une partie de la population. En effet, au plus fort de la vaccination du bétail et de la volaille au printemps dernier, malgré une large diffusion et un calendrier de vaccination établi dès le début de l'année, de nombreux foyers restaient indifférents, et les vétérinaires de terrain ont dû se rendre auprès de chaque famille pour la convaincre et la mobiliser. Nombre d'entre eux ont même conduit buffles et vaches en montagne ou dans des fermes et ranchs au cœur de la forêt pour se cacher, ne laissant que quelques buffles et vaches comme « représentants » pour la vaccination. Sans compter que de nombreux foyers tardaient encore à « prendre rendez-vous » avec les vétérinaires de terrain, affirmant qu'ils paieraient la vaccination avant la fin de l'année si aucune épidémie ne se déclarait !

De nombreux autres districts et villes sont confrontés à des situations similaires. Le district de Que Phong compte 14 communes et villes, une vaste zone de hautes montagnes et de cols escarpés. Plus de 90 % de la population est composée de minorités ethniques, et la vie reste difficile. Selon M. Nguyen Manh Cuong, chef de la station vétérinaire du district de Que Phong : « Le taux de vaccination annuel est assez faible, ne concernant en moyenne que 50 % du cheptel total. Outre les raisons objectives, les raisons subjectives de la population sont importantes, ce qui limite considérablement le travail vétérinaire dans la région. » M. Cuong a ajouté que la « raison » de certains ménages est que les épidémies sont rares et, si elles surviennent, il est peu probable qu'elles touchent leur foyer ! Ils expliquent également que la vaccination coûte de l'argent, mais que, plus tard, si le bétail et la volaille meurent d'épidémies ou de maladies, le montant des aides publiques n'est pas à la hauteur de la valeur du bétail (?!)…

La vaccination du bétail est à la fois un devoir et un droit, mais le manque de sensibilisation pousse un nombre important de personnes à la pratiquer de manière superficielle. Cette réalité complique considérablement la vaccination du bétail et de la volaille dans de nombreuses régions de la province.

Ressources humaines : Manque et faiblesse !

Pour développer durablement l'élevage et l'aviculture, le rôle des équipes vétérinaires de proximité est crucial. Plus que quiconque, elles sont présentes quotidiennement dans les villages, hameaux et communes pour appréhender et suivre la situation épidémiologique du bétail et de la volaille. En cas d'épidémie, elles signalent rapidement et conseillent les autorités locales sur la gestion de la situation. Cependant, de nombreuses localités négligent encore ce lien essentiel.

Les vétérinaires de la commune de Tao Son (Anh Son) reçoivent le vaccin contre l'anthrax pour la campagne de vaccination de printemps.

L'absence et la faiblesse des équipes vétérinaires de proximité constituent une réalité inquiétante dans le district d'Anh Son. Ainsi, outre le poste vétérinaire de district, composé de quatre membres et responsable de la gestion publique des services vétérinaires, on compte seulement 21 vétérinaires permanents dans 21 communes et bourgs, et le nombre de vétérinaires indépendants est indénombrable. Selon M. Nguyen Xuan Ung, directeur du poste vétérinaire du district d'Anh Son, ce décompte est impossible car le nombre de vétérinaires de proximité fluctue de manière erratique. Ils ne sont liés par aucune obligation ni responsabilité envers les autorités locales. « Si ça leur plaît, ils le font ; si ça ne leur plaît pas, ils démissionnent ! » Cette situation perdure depuis des décennies, car les mécanismes et les politiques de ces équipes vétérinaires de proximité sont inadaptés. Ces vétérinaires ne sont absolument pas pris en charge par l'État et ne perçoivent même pas d'indemnités mensuelles, car tout dépend de l'intervention des autorités locales. Actuellement, un seul vétérinaire communal fait partie du système local de personnel à temps partiel. Conformément à la décision 14 du Comité populaire provincial, les personnes relevant de cette catégorie ont droit à une subvention de 0,8 % du salaire minimum, soit l'équivalent du montant réel perçu de 920 000 VND par mois. De plus, aucune allocation supplémentaire n'est prévue.

Par exemple, la commune de Thach Son compte sept hameaux, plus de 1 100 buffles et vaches, près de 1 700 porcs et 2 500 volailles. La directrice générale du cheptel bovin et avicole est Mme Nguyen Thi Dan (64 ans), vétérinaire et fonctionnaire communale à temps partiel. Elle a exprimé ses inquiétudes après 39 ans de travail dans le domaine vétérinaire local : « La médecine vétérinaire est une profession toxique, car elle est souvent en contact avec des déjections animales, des environnements d'élevage et de pâturage pollués, et dangereuse car elle est confrontée à des animaux agressifs lors des vaccinations et des traitements. Or, depuis 39 ans, je n'ai plus d'assurance maladie. Mon allocation mensuelle variait de 20 000 VND dans les années 1980 et 1990 à 920 000 VND/mois début 2015. » Elle a partagé qu'elle a maintenant dépassé l'âge de la retraite selon la réglementation de l'État, que sa santé s'est beaucoup détériorée, mais qu'elle essaie toujours de conserver son emploi un peu plus longtemps car le gouvernement local a toujours une offre pour qu'elle reste, et plus important encore, si elle prend sa retraite, personne ne prendra ce travail.

Les vétérinaires sont des cadres communaux à temps partiel. Malgré de nombreuses difficultés, ils bénéficient toujours d'une petite allocation qu'ils considèrent secrètement comme une « prime de responsabilité » pour poursuivre leur travail. Quant à l'équipe vétérinaire du village, hameau sans allocation, comme Mme Tran Thi Hoai, du hameau 7, Thach Son, qui exerce la médecine vétérinaire depuis 33 ans, quelqu'un appelle presque tous les jours. « J'ai souvent été découragée, et ma famille s'y est opposée, car c'était trop difficile. J'ai aussi voulu quitter mon travail, mais grâce à l'affection du village, à la question : « Puis-je apprendre un métier, exercer un métier sans soigner la maladie ? », j'ai fait mes bagages et je suis partie », confie Mme Hoai. Que de souvenirs en 33 ans de pratique ! Piétinement par des buffles et des vaches lors d'une vaccination, soins à prodiguer pendant des années, plaies infectées au contact des déchets et d'un environnement pollué…

Lors de notre entretien, M. Nguyen Xuan Hong, président du comité populaire de la commune de Thach Son, a reconnu l'importance du rôle et de la responsabilité de l'équipe vétérinaire de proximité dans la prévention et le contrôle des maladies animales. Cependant, faute de budget, la commune manque de soutien. Afin de motiver les équipes lors des campagnes annuelles de vaccination, la commune perçoit une rémunération de 5 000 VND par animal vacciné. Cette somme sert à rémunérer l'ensemble de l'équipe de vaccination, dont trois personnes chargées de l'enregistrement, de l'arrestation et de la vaccination. Les salaires étant faibles, la commune peine à trouver des ressources humaines pour assurer ce travail à chaque campagne de vaccination.

Non seulement il y a un manque de ressources humaines, mais la qualité des ressources humaines vétérinaires au niveau local est un problème depuis de nombreuses années. M. Dang Van Minh, directeur adjoint du département vétérinaire provincial, a déclaré que la majorité des vétérinaires actuellement en poste dans les localités ont entre 30 et 60 ans, la plupart possédant des qualifications vétérinaires intermédiaires ou primaires des années 1980 et 1990. Faute de salaire et de faibles indemnités, ils ne sont pas actifs dans leur travail. Il est même arrivé que cette équipe dissimule intentionnellement l'épidémie pour la traiter et gagner de l'argent, ne la signalant qu'en cas de propagation massive, ce qui complique l'organisation de la prévention et du contrôle des épidémies.

Concernant la qualité des ressources humaines, l'expérience est un facteur incontournable dans la pratique. Cependant, l'évolution générale exige des ressources humaines de haut niveau, dotées d'une approche pointue des sciences et technologies de pointe. Face à la complexité croissante des épidémies et des maladies du bétail et de la volaille, le diagnostic, l'évaluation de l'état pathologique et les schémas thérapeutiques requièrent une expertise et un professionnalisme de haut niveau. La pénurie et la faiblesse actuelles du personnel vétérinaire posent de nombreux défis au secteur vétérinaire provincial, exigeant des solutions radicales et des stratégies à long terme pour contribuer au développement durable de l'élevage.

(À suivre)...

Xuan Hoang-Phuong Chi