La rémunération des agents de population et de planification familiale au niveau local n'est pas à la hauteur de leurs efforts.
(Baonghean) - La planification familiale et démographique joue un rôle crucial, influençant non seulement le développement économique, mais aussi des enjeux sociaux tels que l'emploi, la protection sociale, la sécurité et l'ordre public, ainsi que la santé humaine. C'est pourquoi le Parti, l'État et la province accordent une attention particulière à ce domaine et s'attachent à le piloter et à le diriger, tout en veillant à créer les conditions optimales pour sa mise en œuvre. Dans notre province, le Comité permanent provincial du Parti a adopté la résolution n° 20/NQ-TU, en date du 26 juin 2009, relative à la poursuite de la promotion de la planification familiale et démographique dans le contexte actuel ; le Comité populaire provincial a publié un programme d'action pour la mise en œuvre de cette résolution. En conséquence, tous les niveaux, secteurs et organisations de la province ont activement intégré les objectifs et les tâches de la planification familiale et démographique dans leurs programmes de travail annuels et périodiques, afin d'en assurer le pilotage et l'orientation. À ce jour, les familles d'un ou deux enfants sont de plus en plus fréquentes. Le nombre moyen d'enfants par femme en âge de procréer a diminué pour atteindre 2,49. Le taux de croissance démographique est tombé à 1,18 %.
Cependant, la province de Nghệ An figure actuellement parmi les dix provinces du pays affichant le taux de natalité le plus élevé, avec 2,56 enfants par famille. De plus, le taux de natalité et le taux de naissances d'un troisième enfant sont en hausse. La structure démographique de Nghệ An présente un déséquilibre entre les sexes à la naissance, avec 119 garçons pour 100 filles (en 2011), et connaît un vieillissement de sa population, 11,7 % de celle-ci étant âgée de 65 ans et plus. La qualité de la population pose de nombreux défis, tels que le nombre élevé de personnes handicapées et d'enfants souffrant de malnutrition (plus de 21 %), ainsi qu'un nombre important de femmes en âge de procréer atteintes de maladies gynécologiques. Par ailleurs, le nombre de communes et de quartiers n'ayant pas enregistré de troisième enfant diminue, passant de 10 à 13 communes/quartier/an (en 2005) à seulement 6 communes/quartier/an (en 2011).
En réalité, dans certaines localités, bien que les équipes d'agents de la population et du planning familial aux niveaux communal et villageois constituent le noyau dur de ces équipes qui « font du porte-à-porte, recensent chaque foyer et identifient chaque individu » afin d'apporter des changements positifs dans le domaine de la population et du planning familial de la province, les avantages qu'elles perçoivent ne sont pas à la hauteur de leurs efforts. Concrètement, les agents spécialisés en population et planning familial aux niveaux communal, de quartier et de ville reçoivent actuellement une allocation de 698 000 VND par personne et par mois (pour les zones montagneuses et de basse altitude) et de 648 000 VND par personne et par mois (pour les plaines et les zones urbaines). Ce niveau de prestations comprend une allocation du Programme national cible de 200 000 VND par personne et par mois pour les zones de haute montagne et de 150 000 VND par personne et par mois pour les zones de basse montagne et de plaine, ainsi qu'une allocation supplémentaire du budget local équivalant à 0,6 fois le salaire minimum en vigueur, conformément à la décision n° 58/2010/QD-UBND du Comité populaire provincial du 11 août 2010. Cependant, depuis 2000, l'équipe de collaborateurs en matière de population et de planification familiale au niveau des hameaux ne perçoit qu'une allocation de 50 000 VND par mois. De plus, le recrutement de personnel de population et de planification familiale pour devenir des agents de santé au niveau communal, conformément à la circulaire n° 05/2008/TT-BYT du ministère de la Santé, n'a pas été mis en œuvre. Cette situation porte atteinte aux droits de cette équipe, car certains individus qualifiés ont désormais dépassé la limite d'âge pour le recrutement dans la fonction publique. D'autres ne sont pas mentalement préparés à travailler, ni même à se reconvertir, ce qui nuit à la mise en œuvre des activités de population et de planification familiale au niveau local. L'investissement de ressources dans ces activités, du niveau provincial au niveau local, demeure faible, à seulement 0,4 USD/personne/an (le minimum requis étant de 0,6 USD/personne/an), et ne répond donc pas pleinement aux besoins de ces missions dans le contexte actuel.
Ces problématiques ont été clairement mises en évidence par la Commission de la culture et des affaires sociales du Conseil populaire provincial, suite à une récente enquête sur la mise en œuvre des politiques de population et de planification familiale dans plusieurs localités, notamment Dien Chau, Quy Chau et le Sous-département provincial de la population et de la planification familiale. Sur cette base, la Commission a également recommandé aux instances et secteurs concernés de poursuivre leurs efforts de recherche afin d'obtenir rapidement des résultats concrets visant à améliorer la qualité et l'efficacité des actions menées dans le domaine de la population et de la planification familiale au sein de la province.
Mai Hoa
