Au Vietnam, l’écart entre les riches et les pauvres est jusqu’à 9,5 fois supérieur.
L’écart entre riches et pauvres est passé de 9,2 fois (en 2010) à environ 9,4-9,5 fois (en 2012).
Évaluant les progrès accomplis en matière de réduction de la pauvreté, Mme Victoria Kwawa, directrice de la Banque mondiale au Vietnam, a déclaré qu'au cours des vingt dernières années, le pays avait réussi à réduire la pauvreté. Cependant, Mme Kwawa s'est dite préoccupée par le fait qu'il y a encore 19 millions de personnes pauvres, dont 75 % des personnes extrêmement pauvres sont issues de minorités ethniques. De plus, de nombreuses personnes vivent encore près du seuil de pauvreté et risquent constamment d'y retomber. Par ailleurs, les inégalités ont légèrement augmenté ces dernières années. Si les revenus ont augmenté dans tous les groupes, le revenu moyen des 20 % les plus riches par rapport à celui des 20 % les plus pauvres a été multiplié par sept à huit,5 entre 2004 et 2010.
L'inégalité d'accès aux services sociaux est également préoccupante, a déclaré Mme Kwawa. Par exemple, malgré l'amélioration de la couverture maladie et les progrès réalisés vers les Objectifs du Millénaire pour le développement, l'écart entre les taux de mortalité infantile des localités les plus touchées (Dien Bien) et les plus touchées (Hô-Chi-Minh-Ville) est toujours de cinq fois supérieur ; et l'écart entre les taux des minorités ethniques et de la majorité est de trois fois supérieur. Les inégalités économiques et l'accès aux services sociaux essentiels sont étroitement liés.
Le vice-ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, Cao Lai Quang, a également admis qu'outre les progrès réalisés en matière de réduction de la pauvreté, le Vietnam est confronté à de grands défis.
Selon M. Quang, le gouvernement vietnamien a clairement reconnu ces limites. Premièrement, le taux de réduction de la pauvreté est inégal et insoutenable. Le taux de pauvreté a diminué rapidement dans les districts pauvres, en particulier les communes défavorisées et les zones peuplées de minorités ethniques, mais dans de nombreux endroits, il dépasse encore 50 %, et dans certains cas 60 à 70 %. La proportion de minorités ethniques pauvres représente 47 % du nombre total de ménages pauvres du pays, le revenu moyen des ménages issus de minorités ethniques ne représente qu'un sixième du revenu moyen de l'ensemble du pays ; l'écart entre riches et pauvres est passé de 9,2 fois (en 2010) à environ 9,4 à 9,5 fois (en 2012).
Deuxièmement, la surabondance de politiques ciblant les ménages et les zones pauvres entraîne une dispersion des ressources et complique leur organisation et leur intégration. Plus précisément, le système de politiques et de programmes de réduction de la pauvreté conçu dans la plupart des programmes nationaux ciblés (16 programmes) et de nombreuses politiques de réduction de la pauvreté (plus de 8 zones avec environ 70 politiques) sont tous mis en œuvre dans une seule zone.
Troisièmement, bien que l'État ait accordé la priorité aux investissements dans les districts et communes pauvres, en particulier dans les villages défavorisés, les minorités ethniques et les zones montagneuses, le niveau d'investissement reste faible par rapport aux besoins réels. Les politiques de réduction de la pauvreté sont nombreuses, mais il s'agit principalement de politiques de soutien direct visant à améliorer l'accès aux services sociaux de base (santé, éducation, logement, etc.). Ces politiques ont également des effets négatifs, créant des attentes et une dépendance chez un grand nombre de personnes pauvres, tandis que les politiques visant à créer des moyens de subsistance pour les pauvres sont rares et les taux d'investissement faibles. Le retard dans la mise en place de politiques de soutien aux ménages quasi-pauvres et aux ménages sortant tout juste de la pauvreté limite également l'objectif d'une réduction durable de la pauvreté.
« Le seuil de pauvreté étant encore bas, de nombreuses personnes pauvres ont réussi à s'en sortir, mais rencontrent encore de nombreuses difficultés et souhaitent figurer sur la liste des ménages pauvres. La politique d'investissement de l'État n'a pas permis d'assurer l'égalité au sein de la population et n'a pas encouragé les ménages pauvres à s'en sortir activement », a déclaré M. Quang.
Le Vietnam a réalisé des progrès significatifs au niveau national en matière de réduction de la mortalité infantile au cours des 30 dernières années et est en bonne voie pour atteindre l'OMD 4 d'ici 2015. Cependant, les inégalités entre les différents groupes se creusent, notamment en termes d'origine ethnique, de revenus, de lieu de résidence et d'éducation maternelle. Selon le ministère de la Santé, les enfants issus de minorités ethniques ont 3 à 4 fois plus de risques de mourir que leurs voisins Kinh/Hoa. Plus inquiétant encore, le taux de mortalité des enfants issus de minorités ethniques a augmenté au cours des 5 dernières années (selon la Surveillance nationale de la nutrition 2012).
Selon l'Académie des sciences sociales du Vietnam, le défi le plus immédiat est le ralentissement de la croissance et l'impact du programme de réformes structurelles du Vietnam. L'économie vietnamienne a connu une croissance moyenne impressionnante de 7,51 % par an sur la période 2001-2005, puis de 8,23 % et 8,46 % en 2006 et 2007 ; mais elle n'a progressé en moyenne que de 5,83 % par an sur la période 2008-2012, et de seulement 5,03 % en 2012, soit le taux de croissance le plus faible depuis 2000.
Le programme de restructuration économique associé à l'innovation du modèle de croissance aura des effets positifs sur l'économie à moyen et long terme. Cependant, les impacts à court terme de ces changements (tant économiques que sociaux) sont inévitables et doivent être soigneusement évalués afin de minimiser les impacts négatifs, notamment sur les ménages pauvres et vulnérables.
Selon VOV.VN
