Directive du Secrétariat relative à la direction des congrès des syndicats agricoles à tous les niveaux, mandat 2023-2028

Cérémonie de clôture du 7e Congrès national de l'Union des agriculteurs du Vietnam. Photo : hoinongdan.org.vn

La directive stipulait : Au cours des cinq dernières années, les activités de l'Union des agriculteurs vietnamiens et du mouvement paysan ont permis d'obtenir des résultats importants. Les Unions paysannes, à tous les niveaux, ont activement innové dans leurs pratiques et leurs méthodes, en privilégiant le travail de terrain et en s'attachant à construire une organisation syndicale et une classe paysanne fortes ; elles ont renforcé la propagande, mobilisé et organisé efficacement des services de conseil et de formation professionnelle, et soutenu les agriculteurs dans le développement de leur production et de leur activité, l'augmentation de leurs revenus et l'amélioration de leurs conditions de vie ; elles ont promu le rôle des agriculteurs, les ont fait participer au développement socio-économique, ont contribué à la création de nouvelles zones rurales et ont assuré la défense et la sécurité nationales ; elles ont participé au contrôle et à la critique sociale, ont œuvré à la construction d'un Parti, d'un gouvernement et d'un système politique intègres et forts, et ont renforcé la confiance des agriculteurs dans le Parti et l'État.

Cependant, l'action de l'association et du mouvement paysan présente encore des limites : lenteur de l'innovation dans son contenu et ses méthodes de fonctionnement ; compétences insuffisantes des responsables associatifs ; efficacité limitée du travail de supervision et de critique sociale. L'action de l'association et du mouvement paysan ne s'est pas développée de manière homogène et n'a pas su exploiter pleinement le potentiel et la créativité des paysans en matière de développement de la production, d'aménagement de nouveaux espaces ruraux et de création d'une vie culturelle dans les zones résidentielles. La prise de conscience et la responsabilité de certains comités du Parti, organisations du Parti et autorités vis-à-vis de l'action de l'association et du mouvement paysan, ainsi que de la construction de la classe paysanne, restent insuffisantes.

En 2023 se tiendront le Congrès des associations paysannes à tous les niveaux et le 8e Congrès national des délégués de l'Association des agriculteurs du Vietnam (mandat 2023-2028) – un événement politique majeur pour la classe paysanne et l'Association des agriculteurs du Vietnam ; une occasion de promouvoir le travail de construction d'associations paysannes à tous les niveaux, de bâtir une classe paysanne forte ; de promouvoir le rôle essentiel des agriculteurs dans la participation au développement socio-économique, la garantie de la défense et de la sécurité nationales, et en particulier dans la construction et le développement de l'agriculture et des zones rurales.

Afin que les congrès des syndicats agricoles à tous les niveaux obtiennent des résultats probants, le Secrétariat demande aux comités et organisations du Parti à tous les niveaux de s'attacher à diriger et à orienter la bonne mise en œuvre des tâches suivantes :

Sensibiliser les comités, les organisations et les autorités du Parti à tous les niveaux à la place et au rôle de l'Union des agriculteurs vietnamiens et de la paysannerie dans la nouvelle ère ; identifier les agriculteurs comme acteurs et piliers du développement agricole, de l'économie rurale et de la construction d'une nouvelle campagne, orientée vers une « agriculture écologique, des zones rurales modernes et des agriculteurs civilisés » ; lier la construction de la paysannerie au développement agricole, à l'industrialisation et à l'urbanisation rurale. Mettre en œuvre efficacement la résolution n° 19-NQ/TW du 16 juin 2022 du Comité central du Parti relative à l'agriculture, aux agriculteurs et aux zones rurales ; poursuivre l'élaboration, le perfectionnement et la bonne application des politiques et des lois relatives à l'agriculture, aux agriculteurs et aux zones rurales, en créant des conditions favorables à l'accès des agriculteurs aux marchés, aux ressources, aux programmes d'aide à la création d'entreprise et à l'application des sciences et des technologies dans la production et le commerce ; mettre en place des politiques spécifiques de soutien aux agriculteurs pauvres, aux zones défavorisées, aux zones frontalières et insulaires ; améliorer les conditions de vie matérielles et morales des agriculteurs et des habitants des zones rurales.

Les dirigeants de l'Association des agriculteurs de la province de Nghệ An inspectent un modèle de culture du riz. Photo : Thanh Le

Poursuivre la mise en œuvre de la Conclusion n° 21-KL/TW du 25 octobre 2021 du Comité central du Parti sur l'édification et la rectification du Parti et du système politique, en mettant l'accent sur la construction, la rectification et la consolidation de l'Union des agriculteurs à tous les niveaux, en améliorant la qualité de son personnel, notamment celle de ses principaux dirigeants ; innover de manière résolue, globale et synchrone le contenu et les méthodes des activités syndicales et en améliorer la qualité et l'efficacité. Intensifier la propagande, la mobilisation et le recrutement des agriculteurs au sein de l'Union ; construire une classe paysanne vietnamienne pleinement développée, civilisée et socialement responsable ; susciter et promouvoir le patriotisme, l'esprit de solidarité, l'autonomie, l'entraide et l'aspiration à bâtir une patrie prospère et heureuse ; accorder une attention particulière à la formation afin d'améliorer les qualifications, les connaissances et les capacités d'organisation de la production des agriculteurs ; encourager et soutenir la transformation numérique des agriculteurs, la mise en place de modèles de production selon des filières intégrées, des produits agricoles verts, biologiques et circulaires, et le passage d'une logique de production agricole à une logique de développement économique agricole en lien avec la demande du marché.

Les comités exécutifs des associations d'agriculteurs, à tous les niveaux, préparent et organisent le congrès avec soin. Le rapport qui lui sera soumis devra dresser un bilan précis des activités de l'association au cours des cinq dernières années ; affirmer les résultats obtenus ; exposer clairement les limites, les faiblesses et leurs causes, et en tirer des enseignements ; enfin, en s'appuyant sur la situation actuelle, les politiques et directives du Parti ainsi que les fonctions et missions de l'association, proposer des orientations pour le travail de l'association et le mouvement paysan au cours du prochain mandat. Ces orientations devront être pertinentes, novatrices, pragmatiques et réalisables, permettre de surmonter les limites et les faiblesses, contribuer à l'amélioration des conditions de vie et répondre aux besoins et aspirations légitimes des membres et des agriculteurs.

La gestion du personnel doit garantir le respect des principes et procédures établis par le Parti, l'État et la Charte de l'Union des agriculteurs du Vietnam ; sélectionner des personnes qualifiées, compétentes, reconnues et motivées par l'action syndicale et le mouvement paysan ; constituer une direction syndicale à tous les niveaux, composée d'un nombre suffisant de cadres, garantissant la qualité, une structure rationnelle, la transmission du flambeau et le développement de cette direction. Il convient d'accorder une attention particulière à la représentation des jeunes cadres, des femmes, des cadres issus des minorités ethniques et des personnes connaissant bien l'agriculture, le monde agricole et les zones rurales au sein de cette direction. Mettre en œuvre efficacement la politique relative aux cadres syndicaux dont le mandat ne peut être renouvelé.

Le Département central de la propagande, en collaboration avec la délégation du Parti auprès de l'Union des agriculteurs vietnamiens, a dirigé et orienté la campagne de propagande relative au Congrès, aux activités syndicales et au mouvement paysan avant, pendant et après le Congrès ; il a lutté contre les idées fausses, hostiles et clivantes, et a cherché à saboter le bloc de l'unité nationale. Des initiatives exemplaires ont été lancées et organisées à tous les niveaux de l'Union, mettant en avant de nombreux produits et réalisations agricoles concrets et représentatifs, afin de célébrer l'ouverture du Congrès ; enfin, les modèles les plus performants au sein de l'Union et du mouvement paysan ont été identifiés, salués et reproduits avec diligence.

Les autorités à tous les niveaux, les ministères et les antennes concernés coordonnent leurs efforts et veillent à ce que les associations d'agriculteurs, à tous les niveaux, puissent organiser le Congrès de manière solennelle, économique, efficace et dans les délais impartis. La délégation du Parti auprès de l'Association des agriculteurs du Vietnam se coordonne avec les comités permanents des comités provinciaux et municipaux du Parti afin de diriger et d'orienter les comités exécutifs des associations d'agriculteurs à tous les niveaux dans l'élaboration des plans et le déroulement de l'organisation du Congrès.

Le congrès de l'Union des agriculteurs au niveau local se tiendra au premier trimestre 2023 ; le congrès de l'Union des agriculteurs au niveau des districts se tiendra au deuxième trimestre 2023 ; le congrès de l'Union des agriculteurs au niveau provincial se tiendra au troisième trimestre 2023 ; et le 8e congrès national de l'Union des agriculteurs du Vietnam se tiendra à la fin du quatrième trimestre 2023.

Le Comité central pour la mobilisation des masses présidera et coordonnera avec la délégation du Parti auprès de l'Union des agriculteurs du Vietnam et le Bureau central du Parti pour aider le Secrétariat à surveiller la mise en œuvre de la présente directive.

Cette directive est diffusée à la cellule du Parti.