Comment les revenus supplémentaires dépensés à l'école sont-ils réglementés ?
Mme Hong Thu travaille dans une école, une unité dont les coûts de fonctionnement sont entièrement garantis par l'État (à An Giang), et demande aux autorités de répondre à certaines questions relatives à la mise en œuvre des réglementations sur l'autonomie et la gestion des dépenses de revenus supplémentaires dans son unité.
D'après les observations de Mme Thu, l'unité de service public appliquait auparavant le décret 43/2006/ND-CP et la circulaire 71/2006/TT-BTC. En 2015, le décret 16/2015/ND-CP a remplacé le décret 43/2006/ND-CP, mais aucune circulaire d'application n'a été publiée à ce jour.
Si elle est fondée sur l'efficacité, sa mise en œuvre doit être conforme au décret 16/2015/ND-CP. Toutefois, l'article 24, paragraphe 2, du décret 16/2015/ND-CP stipule que, tant que le décret régissant le mécanisme d'autonomie des unités de service public dans chaque domaine spécifique, tel que prévu au paragraphe 1 du présent article, n'a pas été promulgué ou modifié, les unités de service public de chaque domaine peuvent continuer à appliquer le mécanisme d'autonomie prévu par les décrets 43/2006/ND-CP, 115/2005/ND-CP, 96/2010/ND-CP et 85/2012/ND-CP.
Mme Thu a demandé si son unité est actuellement soumise au décret 16/2015/ND-CP ou au décret 43/2006/ND-CP. Si elle est soumise au décret 16/2015/ND-CP, peut-elle se référer à la circulaire 71/2006/TT-BTC ?
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De plus, les années précédentes, son service a dépensé de l'argent pour des tâches inappropriées, imputées à la mauvaise source de revenus. Par conséquent, l'agence financière n'a pas comptabilisé les recettes et les dépenses correspondantes. Pendant de nombreuses années, cet argent mal dépensé et non traité est resté « en suspens » au sein du service et a été inscrit dans les procès-verbaux comme solde de trésorerie disponible pour l'agence.
Mme Thu a demandé si son unité pouvait dépenser l'augmentation de revenus de fin d'année conformément à la réglementation si elle parvenait à couvrir ses dépenses courantes. (En effet, l'organisme financier qui gère son unité n'autorise pas la dépense de cette augmentation de revenus au motif que son unité a consacré les fonds de l'année précédente à des sources de revenus et n'a pas encore résorbé l'excédent de trésorerie de ce fonds).
Sur cette question, le ministère des Finances a l'avis suivant :
Si une unité de service public applique le régime d'autonomie conformément aux dispositions du décret 43/2006/ND-CP du 25 avril 2006 du Gouvernement, celui-ci restera en vigueur jusqu'à ce que le Gouvernement publie et entre en vigueur des décrets stipulant le mécanisme d'autonomie des unités de service public dans chaque domaine ; ensuite, il sera appliqué conformément aux dispositions des nouveaux décrets.
Pour les unités de service public dont les coûts de fonctionnement sont intégralement couverts par le budget de l'État (mise en œuvre de l'autonomie conformément au décret 43/2006/ND-CP du 25 avril 2006 du Gouvernement), les dépenses relatives aux recettes supplémentaires sont mises en œuvre conformément aux dispositions des points 3.2, 3.3, alinéa 3, alinéas 4, 5, 6 et section IX de la circulaire 71/2006/TT-BTC du 9 août 2006 du ministère des Finances portant application du décret 43/2006/ND-CP du 25 avril 2006 du Gouvernement régissant le droit à l'autonomie et à l'autoresponsabilité en matière d'exécution des tâches, d'organisation des appareils, de paie et de finances des unités de service public.
