La victoire opportune du président Trump
(Baonghean) – Le Sénat américain a officiellement approuvé l’accord de libre-échange nord-américain révisé à une écrasante majorité, un vote considéré comme un rare moment de coopération et de consensus bipartisan. Cette victoire marque ainsi la réalisation d’une importante promesse de campagne de Donald Trump, en plein processus législatif, alors même que la procédure de destitution du président est en cours.
Victoire après victoire
L’Accord États-Unis-Mexique-Canada (AEUMC) a été approuvé par le Sénat américain par 89 voix contre 10. Cet accord commercial, signé par le président Trump en novembre 2018, a également été approuvé par la Chambre des représentants le mois dernier.
Selon un communiqué du porte-parole de la Maison Blanche, cette mesure constitue « une nouvelle victoire commerciale pour les travailleurs américains », remplaçant l'ancien accord qui « a entraîné des pertes d'emplois et a été un échec majeur, l'ALENA ».
Le communiqué affirme : « L’ACEUM, négocié avec succès par le président il y a plus d’un an, rééquilibre les échanges commerciaux entre les trois pays et entraînera une croissance économique et des créations d’emplois importantes aux États-Unis. »
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| Le chef de la majorité sénatoriale, Mitch McConnell, arrive au Capitole le 16 janvier. (Image Getty) |
Plusieurs sénateurs américains ont également salué les avantages de ce nouvel accord pour leurs électeurs. Le chef de la majorité sénatoriale, Mitch McConnell, l'a notamment qualifié de « grande victoire pour le Kentucky et les 50 États ». S'exprimant au Sénat le 15 janvier, il a ajouté que cet accord était « une grande victoire pour le pays. Une grande victoire pour l'administration Trump. »
Le président Trump peut désormais affirmer avoir tenu sa promesse de campagne d'adopter une position ferme sur le commerce.
L'ACEUM vise à remplacer l'Accord de libre-échange nord-américain, négocié par le président George H.W. Bush dans les années 1990 et adopté par le Congrès sous la présidence de Bill Clinton.
Avec la renégociation des accords commerciaux avec le Mexique et le Canada, et la signature d'un accord commercial préliminaire avec la Chine le 15 janvier pour mettre fin à la guerre commerciale prolongée et problématique, Trump peut désormais affirmer avoir tenu sa promesse de campagne d'adopter une position ferme sur le commerce, tout en rejetant les « mauvais accords » conclus par ses prédécesseurs.
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| L'Accord États-Unis-Mexique-Canada est perçu comme une victoire pour le président Trump. |
Le sénateur Richard Shelby a tweeté que l'accord dynamiserait les échanges commerciaux dans tout l'État et servirait les intérêts des « agriculteurs, des producteurs et des entreprises ». La sénatrice Shelley Moore Capito, quant à elle, a renchéri en affirmant que l'accord « modernise nos politiques commerciales avec le Mexique et le Canada pour les adapter au XXIe siècle ».
Parallèlement, l'équipe de campagne de Trump pour sa réélection a également saisi l'occasion pour attaquer son adversaire, le sénateur Bernie Sanders, l'un des dix parlementaires ayant voté contre l'ACEUM.
Dans un courriel envoyé à ses partisans le 16 janvier, l'équipe de campagne de Trump a écrit : « Le socialiste Bernie Sanders a fièrement voté contre la création d'emplois et l'augmentation des salaires des travailleurs américains. Sanders est prêt à sacrifier les emplois ouvriers et l'amélioration des salaires, même si cela implique de voyager presque quotidiennement en jet privé à moteur thermique. »
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| Le président Trump lors d'un meeting de campagne dans le Michigan le 18 décembre. Photo : AFP |
Nouvelle bouteille, nouveau vin ?
De nombreux économistes affirment que l'ALENA a fortement dynamisé les économies nord-américaines en supprimant les barrières commerciales, en réduisant les droits de douane et en stimulant les investissements étrangers, notamment au Mexique. Cependant, ses détracteurs, parmi lesquels Donald Trump et de nombreux républicains, soutiennent qu'elle a entraîné des délocalisations d'emplois américains. Le président américain a d'ailleurs souvent déclaré que l'ALENA était « probablement le pire accord commercial jamais conclu ».
En réalité, l'ALENA n'a pas entraîné de pertes d'emplois importantes ni généré de bénéfices économiques substantiels.
Un rapport de 2017 du Service de recherche du Congrès, organisme non partisan, a conclu qu'il est difficile de dissocier l'impact de l'ALENA au cours du dernier quart de siècle.
Le rapport indique : « L’une des principales difficultés liées à l’évaluation de l’ALENA consiste à distinguer les effets de l’accord de ceux d’autres facteurs. Les échanges commerciaux des États-Unis avec le Mexique et le Canada étaient en croissance avant l’ALENA et se seraient probablement poursuivis même sans cet accord. En réalité, l’ALENA n’a pas entraîné les pertes d’emplois massives que craignaient ses détracteurs, ni les énormes retombées économiques que ses partisans prédisaient. »
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| Les dirigeants du Mexique, des États-Unis et du Canada lors de la cérémonie de signature de l'ACEUM en Argentine en novembre 2018. Photo : AP |
Le nouvel accord présente certes quelques avantages modestes par rapport à son prédécesseur. Selon un rapport de 2019 de la Commission du commerce international des États-Unis (ITC), l'ACEUM augmenterait le produit national brut (PIB) de 0,35 % après inflation, soit 68,2 milliards de dollars, et créerait 175 700 nouveaux emplois sur six ans – un taux inférieur à la moyenne mensuelle de création d'emplois aux États-Unis.
D'après ce rapport, les exportations américaines vers le Canada et le Mexique augmenteront respectivement de 19,1 milliards de dollars (5,9 %) et de 14,2 % (6,7 %). Les importations américaines en provenance du Canada et du Mexique augmenteront respectivement de 19,1 milliards de dollars (4,8 %) et de 12,4 milliards de dollars (3,8 %).
Un point essentiel est que le pourcentage de pièces automobiles devant être fabriquées en Amérique du Nord pour éviter les droits de douane passera de 62,5 % dans le cadre de l'ALENA à 75 % dans le cadre de l'ACEUM. Le nouvel accord exigera également que la majorité de ces pièces soient produites par des travailleurs rémunérés au minimum 16 dollars de l'heure – une disposition visant à lutter contre le faible coût de la main-d'œuvre au Mexique. Selon l'ITC, ces changements entraîneront une légère hausse des prix de détail des véhicules.
La Maison-Blanche a également négocié une réduction des droits de douane canadiens sur les produits laitiers américains, notamment le lait en poudre et les préparations pour nourrissons. Le Canada a toutefois finalisé l'une de ses principales priorités : le maintien du Chapitre 19, un mécanisme de règlement des différends qui permet à tout pays de contester les restrictions commerciales d'un autre pays devant un tribunal intermédiaire.
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| En décembre 2019, une longue file de camions attendait de pouvoir partir de Tijuana (Mexique) vers les États-Unis. Photo : AFP |
Le nouvel accord comprend également des dispositions visant à protéger la couche d'ozone, le milieu marin et la qualité de l'air, et établit un système de gestion des pêches pour prévenir la surpêche dans les eaux nord-américaines. Mais cela ne suffit toujours pas à satisfaire les groupes environnementaux. Dans une déclaration publiée le mois dernier, plusieurs d'entre eux ont exhorté leurs membres à s'opposer à l'ACEUM.
Ils affirment que le nouvel accord est insuffisant et « encouragera la délocalisation de la pollution et des emplois, créera des opportunités pour des entreprises notoirement polluantes et prolongera l'héritage polluant de Trump pour les années à venir ». Reste à savoir si cet accord ne parviendra pas à identifier, à résoudre et à traiter la crise climatique, voire s'il contribuera à l'aggraver.
