La victoire opportune du président Trump
(Baonghean) - Le Sénat américain a officiellement approuvé l'accord commercial nord-américain révisé, à une écrasante majorité, lors d'un vote considéré comme un rare moment de coopération et de consensus bipartisan. Ainsi, une nouvelle victoire, marquant la mise en œuvre d'une promesse électorale importante, revient officiellement à Donald Trump, alors que le Parlement mène en urgence son procès en destitution.
Une victoire après l'autre
L'Accord États-Unis-Mexique-Canada (AEUMC) a été approuvé par le Sénat américain par 89 voix pour et 10 contre. Le pacte commercial, signé par le président Trump en novembre 2018, a également reçu une approbation similaire lors du vote de la Chambre des représentants le mois dernier.
Cette mesure est « une nouvelle victoire commerciale pour les travailleurs américains », remplaçant « l’ALENA, un échec massif et destructeur d’emplois », selon un communiqué du porte-parole de la Maison Blanche.
La déclaration affirme : « L’AEUMC, négocié avec succès par le président il y a plus d’un an, rééquilibre les échanges commerciaux entre les trois pays et entraînera une croissance économique et une croissance de l’emploi significatives aux États-Unis. »
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| Le chef de la majorité au Sénat américain, Mitch McConnell, arrive au Capitole le 16 janvier. Getty Images |
Des sénateurs américains ont également salué les avantages du nouvel accord pour leurs électeurs. Le chef de la majorité au Sénat, Mitch McConnell, l'a qualifié de « grande victoire pour le Kentucky et les 50 États ». S'exprimant au Sénat le 15 janvier, il a ajouté que cet accord était « une grande victoire pour le pays. Une grande victoire pour l'administration Trump ».
Le président Trump peut désormais affirmer avoir tenu sa promesse de campagne de se montrer ferme en matière de commerce.
L'AEUMC vise à remplacer l'Accord de libre-échange nord-américain, négocié par le président George H.W. Bush dans les années 1990 et adopté par le Congrès par le président Bill Clinton.
Avec un accord commercial renégocié avec le Mexique et le Canada et la signature le 15 janvier d’un accord commercial préliminaire avec la Chine qui vise à mettre fin à une longue et tendue guerre commerciale, M. Trump peut désormais prétendre avoir rempli sa promesse de campagne d’être ferme sur le commerce et d’éliminer les « mauvais accords » conclus par ses prédécesseurs.
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| L’accord États-Unis-Mexique-Canada est considéré comme une victoire pour le président Trump. |
Le sénateur Richard Shelby a tweeté que l'accord stimulerait les échanges commerciaux dans tout l'État et profiterait aux « agriculteurs, aux fabricants et aux entreprises ». La sénatrice Shelley Moore Capito a déclaré que l'accord « actualise nos politiques commerciales avec le Mexique et le Canada pour le XXIe siècle ».
Pendant ce temps, la campagne de réélection de Trump a également profité de la situation pour attaquer son rival, le sénateur Bernie Sanders, l'un des 10 législateurs qui ont voté contre l'AEUMC.
« Le socialiste Bernie Sanders a fièrement voté contre la création d'emplois et la hausse des salaires des travailleurs américains », a écrit l'équipe de campagne de Trump dans un courriel adressé à ses partisans le 16 janvier. « Sanders est prêt à sacrifier des emplois manuels et des salaires plus élevés, même s'il prend plaisir à piloter des jets privés alimentés aux énergies fossiles presque quotidiennement. »
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| Le président Trump lors d'un meeting de campagne dans le Michigan, le 18 décembre. Photo : AFP |
Nouvelle bouteille, nouveau vin ?
De nombreux économistes affirment que l'ALENA a considérablement stimulé les économies nord-américaines, car il a supprimé les barrières commerciales, réduit les droits de douane et augmenté les investissements étrangers, notamment au Mexique. Mais ses détracteurs, dont Trump et de nombreux républicains, affirment que l'ALENA a favorisé la création d'emplois américains à l'étranger. Le président américain a souvent déclaré que l'ALENA était « probablement le pire accord commercial jamais conclu ».
En fait, l’ALENA n’a pas entraîné de pertes d’emplois importantes ni créé de grands avantages économiques.
Un rapport de 2017 du Congressional Research Service, une organisation non partisane, a conclu que l’impact de l’ALENA au cours du dernier quart de siècle est difficile à isoler.
« L'un des principaux défis de l'évaluation de l'ALENA est de distinguer ses effets des autres facteurs », indique le rapport. « Le commerce des États-Unis avec le Mexique et le Canada était en croissance avant l'ALENA et se serait probablement poursuivi sans l'accord. En réalité, l'ALENA n'a pas entraîné les pertes d'emplois massives redoutées par ses détracteurs, ni généré les gains économiques importants que ses partisans prédisaient. »
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| Les dirigeants du Mexique, des États-Unis et du Canada lors de la cérémonie de signature de l'AEUMC, en novembre 2018, en Argentine. Photo : AP |
Le nouvel accord offre quelques avantages modestes par rapport à son prédécesseur. Selon un rapport de 2019 de la Commission du commerce international des États-Unis (ITC), l'AEUMC augmenterait le produit intérieur brut (PIB) de 0,35 % après inflation, soit 68,2 milliards de dollars, et créerait 175 700 emplois sur six ans, soit moins que la création mensuelle moyenne de l'économie américaine.
Selon le rapport, les exportations américaines vers le Canada et le Mexique augmenteront respectivement de 19,1 milliards de dollars (5,9 %) et de 14,2 milliards de dollars (6,7 %). Les importations américaines en provenance du Canada et du Mexique augmenteront respectivement de 19,1 milliards de dollars (4,8 %) et de 12,4 milliards de dollars (3,8 %).
Un point clé est l'augmentation du pourcentage de pièces automobiles devant être fabriquées en Amérique du Nord pour éviter les droits de douane, de 62,5 % sous l'ancien ALENA à 75 % sous l'AEUMC. Le nouvel accord exigera également que la plupart de ces pièces soient fabriquées par des travailleurs gagnant au moins 16 dollars de l'heure, une disposition destinée à contrer la main-d'œuvre mexicaine bon marché. Selon l'ITC, ces changements entraîneront une légère hausse des prix de détail des véhicules.
La Maison-Blanche a également négocié une réduction des droits de douane canadiens sur les produits laitiers américains, notamment le lait en poudre et les préparations pour nourrissons. Mais le Canada a déjà réalisé l'une de ses principales priorités : conserver le chapitre 19, un mécanisme de règlement des différends qui permet à tout pays de contester les restrictions commerciales d'un autre pays devant une juridiction neutre.
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| Des camions font la queue pour voyager de Tijuana, au Mexique, vers les États-Unis en décembre 2019. Photo : AFP |
Le nouvel accord comprend également des dispositions visant à protéger la couche d'ozone, les milieux marins et la qualité de l'air, ainsi qu'à établir un système de gestion des pêches pour prévenir la surpêche dans les eaux nord-américaines. Mais cela n'a pas suffi à satisfaire les groupes environnementaux, qui, dans une déclaration le mois dernier, ont exhorté les membres à rejeter l'AEUMC.
Ils affirment que le nouvel accord est insuffisant et « encouragera la délocalisation de la pollution et des emplois, créera des opportunités pour les pollueurs notoires et perpétuera l'héritage polluant de Trump pendant des années. » Quant à savoir si l'accord ne parvient pas à aborder, à reconnaître et à résoudre la crise climatique, et s'il risque même de l'aggraver, c'est une question à laquelle les écologistes devront répondre en temps voulu.
