Le gouvernement ordonne de se concentrer sur une gestion stricte de la dette publique.

Selon l'annonce du Bureau du Gouvernement, lors de la réunion ordinaire d'octobre 2014, le Gouvernement a discuté et convenu de continuer à mettre en œuvre de manière synchrone des solutions pour renforcer la gestion de la dette publique, garantir dans les limites autorisées, l'utilisation du capital emprunté pour investir dans le développement des infrastructures socio-économiques avec un contrôle strict, améliorer l'efficacité, éviter le gaspillage et les pertes, et organiser les sources pour le remboursement complet et ponctuel de la dette conformément à la réglementation.

Construction d'un ponceau de drainage sur la rue Dien Bien Phu, à Hué, grâce à un financement de l'APD du gouvernement japonais. Photo : VNA

La stratégie nationale de la dette publique et de la dette extérieure pour la période 2011-2020 et la vision jusqu'en 2030 stipulent que la dette publique d'ici 2020 ne doit pas dépasser 65 % du PIB, la dette publique ne doit pas dépasser 55 % du PIB et la dette extérieure nationale ne doit pas dépasser 50 % du PIB ; l'obligation de remboursement direct de la dette du gouvernement (à l'exclusion des prêts pour réemprunt) ne doit pas dépasser 25 % des recettes totales du budget de l'État.

Français À la fin de 2013, la dette publique s'élevait à 54,2 % du PIB (dont 42,3 % pour la dette publique, 11,1 % pour la dette garantie par l'État et 0,8 % pour la dette des collectivités locales) et la dette extérieure du pays était de 37,3 % du PIB. On s'attend à ce que d'ici la fin de 2014, la dette publique atteigne environ 60,3 % du PIB (dont 46,9 % pour la dette publique, 12,6 % pour la dette garantie par l'État et 0,8 % pour la dette des collectivités locales) et la dette extérieure du pays soit de 39,9 % du PIB. Ces indicateurs sont dans les limites autorisées par la résolution de l'Assemblée nationale.

Récemment, en raison de l'impact de la crise financière et de la récession économique mondiale, la croissance économique de notre pays a ralenti, le ratio des recettes budgétaires est inférieur à celui de la même période mais nous devons encore réduire les impôts pour soutenir les entreprises (le taux de mobilisation des impôts et des taxes dans le budget de l'État a diminué de 24,8% du PIB en moyenne sur la période 2006-2010 à 21% du PIB sur la période 2011-2015).

Entre-temps, les besoins en dépenses budgétaires ont fortement augmenté, nécessitant un budget important pour mettre en œuvre des politiques de relance économique, une réforme des salaires et assurer la sécurité sociale (la part des dépenses humaines dans les dépenses ordinaires totales est passée de 62,2 % à 68,2 % ; au cours de la période 2011-2014, le salaire minimum a été ajusté 3 fois et les indemnités de la fonction publique ont été augmentées 2 fois ; les dépenses de sécurité sociale ont augmenté en moyenne de 18 % par an, soit un taux supérieur au taux de croissance d’environ 10 % des recettes et des dépenses budgétaires).

Par conséquent, les ressources budgétaires restantes de l’État pour le remboursement de la dette et les investissements de développement sont très limitées, tandis que la demande de capitaux d’investissement pour mettre en œuvre des avancées stratégiques dans le développement du système d’infrastructures socio-économiques est très importante.

Français Par conséquent, au cours de la période 2011-2015, 335 000 milliards de VND d'obligations d'État ont dû être émises, soit plus de 2,5 fois la période 2006-2010 (250 000 milliards de VND ont été émis au cours de la période 2011-2014, et 85 000 milliards de VND supplémentaires étaient prévus en 2015). Dans le même temps, le décaissement de capitaux d'APD, de prêts préférentiels et de garanties de prêts pour investir dans des projets d'infrastructures dans les transports, l'irrigation, l'énergie, la santé, l'éducation, la nouvelle construction rurale, etc., conformément à la résolution du Parti et de l'Assemblée nationale, a été encouragé. Par conséquent, la dette publique a augmenté rapidement, passant de 51,7 % du PIB en 2010 à 60,3 % du PIB à la fin de 2014 et à 64 % du PIB à la fin de 2015.

D'autre part, le Vietnam est devenu un pays à revenu intermédiaire, de sorte que la proportion de prêts d'APD et de prêts concessionnels étrangers à long terme et à faible taux d'intérêt dans la dette publique a progressivement diminué, nous sommes donc passés aux prêts nationaux conformément à l'esprit de la résolution du Parti, de l'Assemblée nationale et de la stratégie de la dette publique.

La part des emprunts intérieurs a augmenté, principalement par l'émission d'obligations d'État à court terme (en 2012, la durée moyenne d'émission était de 2,9 ans, le taux d'intérêt moyen était de 10 %/an ; en 2013, elle était de 3,4 ans et de 7,96 %/an ; au cours des 10 premiers mois de 2014, elle était de 4,84 ans et de 6,81 %/an), ce qui a conduit à une augmentation rapide des obligations de remboursement de la dette directe du gouvernement à court terme.

Dans ce contexte, nous continuons d'assurer le remboursement intégral de la dette, évitant ainsi l'apparition de dettes impayées. Le ratio de remboursement direct de la dette publique par rapport aux recettes budgétaires totales de l'État en 2014 est estimé à environ 14,2 % (selon les dispositions de la Stratégie de la dette publique, il ne dépasse pas 25 %). De plus, une partie des nouveaux prêts est utilisée pour refinancer la dette à plus long terme et à des taux d'intérêt plus bas, contribuant ainsi à réduire la pression sur le remboursement de la dette à court terme et à réduire les coûts d'emprunt (en 2014, le prêt de refinancement de la dette s'élevait à environ 77 000 milliards de VND). Ce refinancement n'augmente pas la dette publique et est conforme aux pratiques internationales.

La dette publique constitue une source importante de capitaux pour compléter les investissements dans le développement des infrastructures socio-économiques. Plus de 98 % des capitaux empruntés sont utilisés directement pour des projets d'infrastructures, le reste est inclus dans le budget de l'État pour les dépenses d'investissement (1,5 %) et une partie des dépenses de carrière est consacrée aux projets de prêts d'APD conformément aux engagements (0,4 %).

De nombreux projets importants et essentiels dans les domaines du transport, de l'électricité, de l'eau, de l'irrigation, de la santé, de l'éducation, etc. ont été achevés et montrent leur efficacité, et continuent d'investir dans la construction de nombreux nouveaux projets, contribuant à attirer des capitaux d'investissement nationaux et étrangers, à promouvoir la transformation structurelle et à améliorer l'efficacité de la production et des entreprises, la croissance économique, augmentant ainsi les recettes budgétaires et assurant le remboursement de la dette.

Français Dans les temps à venir, le Gouvernement continuera d'ordonner aux ministères, aux branches et aux localités de : (1) Se concentrer sur une gestion stricte de la dette publique, en particulier des nouveaux prêts (y compris les prêts gouvernementaux, les prêts garantis par l'État et les prêts des autorités locales), en veillant à ce qu'ils soient dans les limites autorisées et à garantir la sécurité financière nationale ; se concentrer sur l'investissement dans des projets d'infrastructures socio-économiques essentiels conformément à la planification. (2) Renforcer l'inspection et la supervision de l'utilisation des prêts, en garantissant l'efficacité et le respect des réglementations. (3) Restructurer d'urgence la dette publique afin d'augmenter rapidement la proportion de prêts à long terme à faibles taux d'intérêt. (4) Contrôler strictement la garantie de remboursement de la dette pour les prêts garantis par le Gouvernement et collecter suffisamment de créances pour les prêts à réemprunter. (5) Organiser les ressources du budget de l'État dans les limites prescrites et utiliser le Fonds d'accumulation du remboursement de la dette pour rembourser les dettes à temps. (6) Réviser et améliorer les institutions, modifier et compléter la loi sur le budget de l'État, la loi sur la gestion de la dette publique, la stratégie et le programme de gestion de la dette publique à moyen terme.

S'efforcer de réduire progressivement les indicateurs de la dette publique au cours de la période 2016-2020 afin que d'ici 2020 la dette publique soit d'environ 60,2 % du PIB, la dette publique d'environ 46,6 % du PIB, la dette extérieure du pays d'environ 46 % du PIB et le ratio du remboursement direct de la dette du gouvernement aux recettes totales du budget de l'État soit d'environ 20 % (la limite prescrite ne dépassant pas 25 %). Assurer la sécurité financière nationale.

Selon Vietnam+