Le gouvernement a tenu une réunion spéciale sur l’élaboration des lois.

Le 20 avril, sous la présidence du Premier ministre Nguyen Tan Dung, le gouvernement a tenu une réunion thématique sur l’élaboration des lois.

Aperçu de la réunion

Il existe encore de nombreux documents « en retard ».

Lors de la réunion, le Gouvernement a écouté le rapport du Ministère de la Justice sur l'élaboration et la soumission des projets de lois et d'ordonnances du Gouvernement au cours du premier trimestre et les tâches pour le deuxième trimestre de 2014.

Le rapport du ministère de la Justice indique : Au cours du premier trimestre 2014, les ministères doivent soumettre 10 projets de loi au gouvernement.

Parmi ceux-ci, 1 projet de loi a été soumis par le Gouvernement à la Commission permanente de l'Assemblée nationale ; 1 projet a été commenté par le Gouvernement lors de la réunion ordinaire de février.

Au cours de cette réunion, le Gouvernement a également donné son avis sur sept projets de loi : Loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Loi sur la pharmacie ; Loi sur la gestion et l'utilisation du capital de l'État dans l'investissement dans la production et les affaires ; Loi sur l'investissement (modifiée) ; Loi sur les entreprises (modifiée) ; Loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Loi sur l'exécution des jugements civils ; Loi sur la sécurité publique populaire ; Loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Loi sur les officiers de l'armée populaire.

Concernant l'élaboration et la publication des documents d'orientation, le programme prévoit la publication de 90 documents (dont 58 datant de 2013 et 32 ​​nouveaux). Quarante-six d'entre eux relèvent de la compétence des ministres. Cependant, seuls sept des 46 documents ont été élaborés par les ministères, et 39 circulaires sont encore en attente de publication.

Le ministère de la Justice a déclaré que les ministères et les services concernés s'efforçaient de mettre en œuvre le calendrier de rédaction. Cependant, certains projets nécessitent encore une demande de report de la date limite de soumission. La publication des documents d'orientation progresse encore lentement, ne permettant pas de respecter les exigences fixées.

Après avoir examiné les travaux d'élaboration des lois et ordonnances au premier trimestre, le Premier ministre a constaté que les ministères et les services les avaient activement mis en œuvre. Cependant, en ce qui concerne la promulgation des textes réglementaires, malgré des progrès notables (en 2013, le nombre de documents en suspens était à son plus bas niveau historique), 58 documents d'orientation restent en suspens.

Le Premier ministre a rappelé : « Nous travaillons encore trop lentement », il y a encore beaucoup de documents « en retard ».

Mettre l'accent sur la faisabilité

Le Premier ministre a demandé aux membres du gouvernement de mener des discussions approfondies, de tirer les leçons de l'expérience et d'améliorer la rédaction des documents d'orientation. Par conséquent, les ministères, les services et, directement, les ministres doivent se concentrer sur la conduite de ces travaux.

« Les camarades doivent s'efforcer de faire en sorte qu'au deuxième trimestre, dans le rapport sur la situation de l'élaboration des lois, il n'y ait plus de phrases "pas de changement", "pas encore de changement" », a déclaré le Premier ministre.

En ce qui concerne les projets de loi, le Premier ministre a demandé de suivre de près les dispositions de la Constitution et les directives du Parti lors de leur rédaction.

En outre, le Premier ministre a également ordonné de garantir les conditions financières et humaines nécessaires à l'élaboration des documents juridiques. En conséquence, les ministères devront prévoir des fonds pour le ministère des Finances, répartis en fonction des tâches, et mettre à disposition le personnel nécessaire à l'exécution des tâches assignées.

Le Premier ministre a notamment insisté sur la nécessité de garantir l'avancement et la qualité des projets de loi. La rédaction des documents juridiques doit garantir leur faisabilité. Il est important d'éviter que des documents non conformes à la qualité ne soient rédigés et ne soient « rejetés par l'opinion publique » lors de la consultation.

Avec une perspective très pragmatique, le Premier ministre a déclaré : « La vie est particulièrement difficile », et il est difficile d'éviter des réglementations inadaptées à tel ou tel domaine. Il a donc demandé aux agences de rédaction d'être « prêtes à absorber et à s'adapter en conséquence ».

Selon chinhphu.vn