Si la police communale est régularisée, comment sera réparti le surplus de forces ?

C'est l'un des points majeurs du projet de loi sur la sécurité publique populaire (amendé) et qui a reçu de nombreux avis des délégués de l'Assemblée nationale, discuté en séance plénière, le 14 juin.

Soyez prudent, ayez une feuille de route

Le délégué Tran Van Mao (délégation de Nghe An) a souligné que, sur le plan juridique, la mise en place de forces de police régulières au niveau des communes vise à concrétiser les dispositions de la Constitution de 2013, à la fois pour assurer les activités de sécurité et de maintien de l'ordre au niveau local et pour garantir que les droits de l'homme et les droits civils sont mis en œuvre conformément à la loi.

Par ailleurs, la situation sécuritaire dans les zones rurales et urbaines est de plus en plus instable, avec l'apparition de nombreux problèmes sociaux et de nombreuses infractions pénales. Cependant, le maintien de l'ordre et de la sécurité au niveau communal demeure faible. La police communale est insuffisante, de faible qualité et en quantité insuffisante, et doit être renforcée à tous les niveaux pour pouvoir s'acquitter efficacement de ses missions.

Toutefois, les délégués ont également noté que le projet doit examiner attentivement la feuille de route pour régulariser progressivement la force de police communale, en évitant les perturbations et en affectant la force de police communale actuellement en activité.

Partageant le même point de vue, la déléguée Hoang Thi Thu Trang (délégation de Nghe An) a déclaré que le plan visant à mobiliser environ 25 000 policiers réguliers dans la masse salariale pour accomplir des tâches régulières au niveau de la police communale, bien que n'augmentant pas la masse salariale, pour assurer la stabilité de l'appareil gouvernemental, il est nécessaire d'élaborer une feuille de route très spécifique et appropriée, et non de le faire simultanément et massivement.

Parallèlement à cela, il est nécessaire d’édicter des politiques spécifiques sur l’organisation et la réaffectation du travail ainsi que de résoudre de manière satisfaisante le régime et les politiques de l’équipe actuelle des chefs de police au niveau des communes, des chefs adjoints et des officiers de police.

La déléguée Nguyen Thi Phuc (délégation Hung Yen) s'est inquiétée des investissements importants du gouvernement et du ministère de la Sécurité publique en matière d'argent, d'équipements et d'infrastructures pour organiser des formations policières intermédiaires destinées aux forces de police communales, principalement aux chefs et aux chefs adjoints. Cette politique de régularisation entraînera un gaspillage des effectifs déjà formés, ce qui aura un impact négatif sur les policiers, tant dans leurs nouveaux postes que dans leurs politiques de rémunération.

Un autre problème soulevé par la déléguée est qu'en cas d'incident local, il sera difficile pour le chef et le chef adjoint de la police communale d'une autre localité d'être immédiatement élus au Comité du Parti et au Conseil populaire. Cela compliquera la tâche du chef et du chef adjoint de la police communale pour diriger et coordonner le maintien de la sécurité, de l'ordre et de la sécurité sociale.

« Par conséquent, le Comité de rédaction et le gouvernement doivent réfléchir plus attentivement et mettre en œuvre étape par étape une feuille de route, en commençant par les endroits où les développements sont complexes et nécessaires », a suggéré Mme Nguyen Thi Phuc.

La question reste ouverte.

Le délégué Phan Van Tuong (délégation de Thai Nguyen) a déclaré que la direction de la conversion du modèle d'organisation de la police communale de semi-professionnelle combinée à temps plein à entièrement professionnelle a une base, mais n'est pas encore solide, donc la prudence est de mise.

Selon M. Tuong, dans le rapport de synthèse et de nombreux avis, l'organisation policière au niveau communal sans une force semi-professionnelle ne peut pas avoir une posture de sécurité solide et ne peut pas avoir un mouvement généralisé pour protéger la sécurité nationale.

Parce qu'ils sont des gens du pays, ils comprennent la situation, les coutumes, les pratiques et la langue mieux que quiconque, en particulier dans les zones reculées, les zones de minorités ethniques, et s'intègrent facilement et s'attachent à la base, ils ont donc les conditions pour saisir, détecter les problèmes qui surgissent, les résoudre et conseiller efficacement et dans la bonne direction.

Pour les raisons susmentionnées, le délégué a proposé d’élaborer un article sur la police à temps partiel au niveau de la commune, en complétant les articles pertinents pour s’adapter à la pratique actuelle en matière de réglementation des principes, régimes et politiques organisationnels, tandis que d’autres questions sont réglementées par le ministre de la Sécurité publique.

« Dans les années à venir, le modèle de police communale et urbaine, qui est une combinaison de policiers à temps plein et à temps partiel, reste un modèle économique et efficace, il faut donc une loi sur cette question », a déclaré M. Phan Van Tuong.

Le délégué Nguyen Cong Hong (délégation de Dong Nai) a également soulevé des questions restées sans réponse dans le rapport d'évaluation d'impact. Selon ce rapport, il y a 8 516 chefs de police de commune et de ville et 13 580 chefs adjoints de police de commune et de ville, mais le rapport d'évaluation d'impact ne précise pas combien de policiers seront remplacés par les forces régulières.

« Une grande question se pose : comment cette force va-t-elle résoudre le problème de l'emploi et de la stabilité organisationnelle ? » - M. Hong a soulevé la question, et a également noté que lors du transfert d'une force spécialisée d'un autre endroit, comment les conditions de logement, de nourriture et de vie des cadres et de leurs familles seront-elles résolues afin qu'ils puissent se stabiliser et se sentir en sécurité dans leur travail.

"Malheureux!"

La déléguée Tran Thi Dung (délégation de Dien Bien) a exprimé son « regret » qu'il y ait eu tout un processus d'évaluation de l'impact de l'ordonnance sur la police communale, mais la question de la manière de normaliser la force de police communale n'était contenue que dans une clause d'un article du projet de loi sur la sécurité publique, le reste étant confié au gouvernement pour être précisé en détail.

« L'exécution des missions de la police communale aura une incidence considérable sur les droits humains, les droits fondamentaux et les obligations des citoyens. Il est donc nécessaire de les préciser par la loi. Si nous les mettons en œuvre par décret gouvernemental, celui-ci deviendra l'Ordonnance sur la sécurité publique populaire », a déclaré la déléguée.