Régularisation de la police communale : Où est l’argent pour payer les salaires et les indemnités ?

Si le règlement régularise l'ensemble des effectifs de la police communale, il augmentera considérablement la masse salariale et l'Etat aura du mal à assurer les fonds nécessaires pour payer les salaires, les indemnités...

Le projet de loi sur la police communale, récemment soumis à la Commission permanente de l'Assemblée nationale lors de sa deuxième session, stipule que la police communale est une force armée semi-professionnelle, intégrée au système d'organisation de la Sécurité publique populaire, et qu'elle est la force centrale du mouvement populaire pour la protection de la sécurité nationale, assurant la sécurité, l'ordre et la sécurité sociale dans la commune. Cependant, certains avis suggèrent que la police communale soit réglementée en vue d'une régularisation afin de répondre aux exigences pratiques actuelles.

Le vice-ministre de la Sécurité publique, Le Quy Vuong, a déclaré que la proposition vise à définir la police communale comme une force armée populaire, appartenant au système organisationnel de la sécurité publique populaire, car conformément aux dispositions de l'article 4 et de l'article 16 de la loi sur la sécurité publique populaire, la police communale appartient à la structure et à l'organisation de la sécurité publique populaire.

Le vice-ministre de la Sécurité publique, Le Quy Vuong, a présenté le rapport lors de la réunion du Comité permanent de l'Assemblée nationale dans l'après-midi du 15 août (Photo : Assemblée nationale)

Par ailleurs, certains avis suggèrent que la régularisation des forces de police dans les villes dépourvues de policiers réguliers soit uniquement réglementée, tandis que les policiers communaux déployés dans les communes devraient être maintenus conformément aux lois en vigueur et complétés par des règlements pour répondre aux exigences de la nouvelle situation. La réglementation de la régularisation des forces de police communales vise à garantir que ces forces puissent s'acquitter plus efficacement de leurs missions, notamment celles et ceux liés aux droits de l'homme et aux droits civiques, ainsi qu'à garantir des conditions de fonctionnement optimales, des régimes, des politiques, une formation, un encadrement et un accompagnement complets pour les policiers communaux.

« Le gouvernement estime que si des réglementations sont faites dans le sens de la régularisation de l'ensemble des forces de police communales, cela augmentera considérablement le nombre de forces de police populaire et l'État aura du mal à assurer le financement pour payer les salaires, les indemnités, les régimes, les politiques et assurer d'autres conditions de fonctionnement », a déclaré le vice-ministre Le Quy Vuong.

En ce qui concerne la proposition de régulariser tous les services de police municipaux restants (là où la police régulière n’a pas été mise en place), le Gouvernement estime qu’elle est raisonnable et répond aux exigences pratiques du processus d’urbanisation actuel dans les zones rurales.

La majorité des membres de la Commission de la défense et de la sécurité nationales de l'Assemblée nationale, l'organe chargé d'examiner le projet de loi, ont également approuvé les dispositions du projet de loi, définissant la police communale comme une force armée semi-professionnelle. Ils estiment que le fonctionnement pratique de la police communale selon ce modèle a permis de renforcer son rôle essentiel dans la circulation de la population pour protéger la sécurité nationale, en garantissant la sécurité, l'ordre et la sécurité sociale dans la commune, sans problème majeur. Le maintien de ce statut juridique n'entraînera pas la création de nouvelles organisations ni de nouveaux effectifs.

Cependant, il existe encore des opinions au sein du Comité de Défense Nationale et de Sécurité proposant de régulariser la force de Police Communale, l'une des raisons étant que si le statut juridique de la Police Communale est maintenu en tant que « force armée semi-professionnelle », le Chef de Police Communale est un fonctionnaire de niveau communal, le Chef Adjoint de Police Communale et l'Officier de Police sont des travailleurs non professionnels, alors les qualifications et les capacités ne répondront pas aux tâches et aux pouvoirs assignés par la loi, conduisant facilement à des violations et des atteintes aux droits de l'homme et aux droits civils.

Cet avis suggère de régulariser la police communale selon une feuille de route adaptée aux conditions socio-économiques du pays. Dans l'immédiat, il est nécessaire de régulariser le poste de chef de la police communale, tandis que le chef adjoint et les agents de police continuent d'exercer à temps partiel comme ils le font actuellement.

"Cependant, la régularisation de la police communale augmentera le nombre de policiers populaires, ce qui entraînera une augmentation des dépenses budgétaires dans un contexte où l'économie de notre pays est confrontée à de nombreuses difficultés", a déclaré le lieutenant-général Vo Trong Viet, président du Comité national de défense et de sécurité.

A ce propos, Mme Le Thi Nga, présidente de la Commission judiciaire de l'Assemblée nationale, a exprimé son inquiétude quant au fait que si les forces armées restent aussi semi-professionnelles et de bas niveau qu'elles le sont actuellement, elles ne seront pas en mesure de répondre aux exigences de la mission.

« Dans l'exercice de ses fonctions liées aux procédures pénales, la police communale a commis de nombreuses violations portant atteinte aux droits humains, aux droits civiques et à la réputation de l'État. Bien qu'il s'agisse de cas isolés, l'impact est considérable et l'opinion publique est très inquiète. Parmi ces cas figurent des passages à tabac mortels, des blessures graves et des falsifications de dossiers… Si nous maintenons le fondement de l'ordonnance et la transformons en loi, il sera difficile de résoudre la situation actuelle », a déclaré Mme Nga.

En posant la question « Le pays entier compte plus de 11 000 communes, si elles sont régularisées, imaginez comment l'appareil va s'étendre ? », la présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Kim Ngan, a déclaré que la réglementation selon laquelle la police communale est une force armée semi-professionnelle est appropriée car elle n'augmente pas la masse salariale.

En outre, le fonctionnement pratique de la police communale sous le modèle des « forces armées semi-professionnelles » a favorisé son rôle essentiel dans le mouvement de l'ensemble du peuple pour protéger la sécurité nationale, en assurant la sécurité, l'ordre et la sécurité sociale dans la commune, sans qu'aucun problème majeur ne survienne.

En outre, de nombreux avis ont suggéré que le projet de loi devrait clairement indiquer la nature des « forces armées semi-professionnelles » ; en acceptant d'identifier la police communale comme une « force armée semi-professionnelle » car elle a davantage un caractère de gestion sociale, mais doit toujours garantir le professionnalisme.

Selon VOV.VN