Gouvernement local à deux niveaux : innovation organisationnelle, avancée dans la décentralisation et la délégation de pouvoir

Français L'après-midi du 14 juin, lors de la Conférence nationale de formation sur l'organisation et le fonctionnement des organisations du Parti, du gouvernement, du Front de la Patrie et des organisations politiques au niveau des communes (nouvelles), la camarade Pham Thi Thanh Tra - Membre du Comité central du Parti, Ministre de l'Intérieur, Chef adjoint du Comité de pilotage du gouvernement sur l'agencement des unités administratives à tous les niveaux et l'organisation des gouvernements locaux à deux niveaux a présenté un rapport d'ensemble sur les fonctions, les tâches et les pouvoirs des gouvernements locaux à deux niveaux ; les questions générales sur la décentralisation, la délégation de pouvoir et l'attribution d'autorité aux gouvernements locaux à deux niveaux.

Remplir la mission du gouvernement local à trois niveaux

Selon le ministre, après près de huit décennies de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à trois niveaux (province, district, commune), la mission et la responsabilité glorieuses ont été accomplies. La construction d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux (province, commune) est non seulement une tendance inévitable dans le contexte de la promotion de la transformation numérique, de l'urbanisation et du développement durable, mais vise également à concrétiser l'idéologie de gouvernance moderne : « Décision locale, action locale, responsabilité locale ».

Le gouvernement à deux niveaux est repensé pour maximiser le potentiel et les avantages du territoire, élargir l’espace de développement et restructurer les unités administratives pour s’adapter aux conditions pratiques.

La loi qui constitue la base des changements ci-dessus est la loi sur l'organisation du gouvernement local (modifiée) qui sera adoptée par l'Assemblée nationale lors de la 9e session de la 15e Assemblée nationale.

La ministre Pham Thi Thanh Tra a déclaré : « Le point nouveau est que cet amendement à la loi est basé sur le principe de délimitation : « Sujet clair - travail clair - responsabilité claire - portée claire - efficacité claire ; pas de fonctions en double, pas de chevauchement d'autorité ; adapté aux conditions naturelles, à la taille de la population, aux caractéristiques socio-économiques ; reliant la décentralisation, la délégation et l'autorisation raisonnable à l'autonomie et à l'auto-responsabilité ; avoir un mécanisme flexible de suivi, d'évaluation et d'ajustement ».

Décentralisation1 065 missionspour les collectivités locales

Le ministre de l'Intérieur a clairement analysé les fonctions, les tâches et les pouvoirs du gouvernement local à deux niveaux, en mettant en évidence les 1 065 tâches que le gouvernement, le Premier ministre, les ministres et les Premiers ministres des agences du même niveau ont décentralisées et déléguées aux gouvernements locaux ; démontrant clairement la tendance à renforcer la proactivité, l'autonomie et la responsabilité des gouvernements de base dans la gestion de l'État et le développement socio-économique.

En particulier, le Conseil populaire provincial a connu de nombreux changements dans sa position et son rôle, jouant non seulement le rôle d'agence locale du pouvoir d'État comme auparavant, mais devenant également progressivement un « concepteur institutionnel » au niveau local, jouant un rôle central dans la coordination des politiques et la protection des droits et intérêts légitimes de la localité dans le nouveau cadre juridique et la décentralisation de la gestion.

De même, le Comité populaire provincial a également été revalorisé en termes de position, de rôle et de fonction principale ; d'une simple agence de gestion, il est devenu un centre exécutif unifié pour l'application de la loi, régulant de manière proactive et proactive le développement durable dans la localité.

« Il s’agit d’une adaptation nécessaire du système administratif dans le contexte de l’organisation d’un gouvernement local à deux niveaux et de l’évolution vers une gouvernance locale efficace, efficiente, flexible et au service du peuple », a déclaré la ministre Pham Thi Thanh Tra.

Les tâches principales du président du Comité populaire provincial sont clairement définies dans le projet de loi, notamment : organiser et diriger l'application de la loi ; faire fonctionner uniformément l'appareil administratif du niveau provincial au niveau communal ; décentraliser et déléguer le pouvoir de manière forte et proactive ; prendre des décisions au nom du Comité populaire lorsque cela est nécessaire ; gérer de manière proactive les situations d'urgence.

Les fonctions, missions et pouvoirs des collectivités locales au niveau communal ont également été repensés. Ainsi, le Conseil populaire communal est doté de 27 missions et pouvoirs, soit 19 de plus que la loi actuelle ; et le Conseil populaire d'arrondissement est doté de 29 missions, soit 22 de plus que la loi actuelle.

Parmi les nouveautés, on peut citer : le Conseil populaire au niveau de la commune qui affirme le rôle central du pouvoir de l'État au niveau local ; qui élargit l'autorité pour décider des politiques et du développement au niveau local ; qui reçoit des tâches et des pouvoirs du Conseil populaire au niveau provincial, qui décentralise et délègue le pouvoir ; qui établit le droit de superviser et de contrôler le pouvoir de manière plus substantielle ; qui établit pour la première fois un comité spécialisé sous l'égide du Conseil populaire au niveau de la commune ; qui élargit le contenu d'une supervision plus moderne telle que : la numérisation, les services publics, les droits de l'homme.

Le Comité populaire au niveau de la commune est l'organe exécutif du Conseil populaire au niveau de la commune, chargé d'organiser la mise en œuvre des résolutions du Conseil populaire, d'assurer la maîtrise du peuple ; est l'agence administrative de l'État au niveau local, représentant les politiques de l'État pour organiser la mise en œuvre de la Constitution, des lois, des politiques et des documents de niveaux supérieurs et exécutant les tâches de gestion de l'État au niveau de la commune.