Les politiques en faveur des ménages pauvres seront adaptées en conséquence.
Les politiques en faveur des pauvres doivent être adaptées de manière appropriée et des investissements dans les infrastructures doivent être réalisés afin qu’ils disposent des conditions nécessaires pour échapper à la pauvreté.
Dans la rubrique « Les gens demandent - le ministre répond » du 20 octobre, la ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, Pham Thi Hai Chuyen, a répondu aux questions sur les politiques d'éradication de la faim et de réduction de la pauvreté menées par l'État ces derniers temps, ainsi qu'aux solutions proposées pour atteindre l'objectif de réduction durable de la pauvreté.
PV:Monsieur le Ministre, ces derniers temps, notre Parti et notre État ont mis en œuvre de nombreuses politiques positives pour promouvoir l'éradication de la faim et la réduction de la pauvreté. Le Premier ministre a approuvé la Stratégie globale pour la croissance, l'éradication de la faim et la réduction de la pauvreté à l'horizon 2015. Pourriez-vous nous dire quel est le bilan actuel de la pauvreté au Vietnam après ces efforts ?
Ministre Pham Thi Hai Chuyen :La mise en œuvre de l'objectif de réduction de la pauvreté est une politique constante de notre Parti et de l'État. La stratégie de réduction de la pauvreté pour la période 2012-2015, assortie de nombreuses mesures spécifiques mises en œuvre par les localités, a permis d'obtenir un bilan encourageant. Cette politique se concrétise par le programme 30a, qui investit dans 62 districts pauvres, récemment étendu à 30 districts supplémentaires. Parallèlement aux investissements dans les infrastructures, les politiques de soutien direct aux plus démunis ont été renforcées. Ainsi, le taux de pauvreté atteint globalement l'objectif fixé par le Congrès, soit une moyenne de 2 % par an, et d'environ 4 % par an dans les districts montagneux. Ce résultat est dû à la détermination du Parti et de l'État.
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| Ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, Pham Thi Hai Chuyen |
On peut dire que ces dernières années, malgré une conjoncture économique difficile et des difficultés budgétaires, de nombreuses politiques ont été réduites, mais le budget consacré à la réduction de la pauvreté n'a pas diminué, mais augmenté. De 2008 à 2012, les ressources totales consacrées aux objectifs de réduction de la pauvreté se sont élevées à 542 000 milliards de VND, dont 205 000 milliards de VND pour le budget de l'État. De plus, grâce aux programmes d'organisations internationales, à la mobilisation communautaire et aux entreprises, des efforts ont été déployés. Le plus encourageant est que si la moyenne en 2008 n'était que de 90 000 milliards par an, trois ans seulement après le XIe Congrès du Parti, soit de 2011 à 2013, les ressources destinées aux ménages pauvres s'élevaient à 364 000 milliards, soit 120 000 milliards par an.
Nous réaffirmons ainsi la détermination du Parti et de l'État à réduire rapidement le taux de pauvreté dans notre pays et à atteindre les Objectifs du Millénaire pour le développement. Les organisations internationales apprécient également nos efforts. La Banque mondiale a affirmé que le Vietnam était un pays prometteur dans la mise en œuvre des Objectifs du Millénaire pour le développement, notamment celui de la réduction de la pauvreté. Nous constatons également que les politiques en faveur des plus démunis doivent être adaptées en conséquence, notamment en investissant dans les infrastructures pour leur donner les moyens de sortir de la pauvreté et en investissant dans les prêts plutôt que dans une aide directe. Troisièmement, compte tenu des caractéristiques du Vietnam, notamment de graves catastrophes naturelles, si les ménages quasi-pauvres ne sont pas pris en charge, ils retomberont très rapidement dans la pauvreté. À l'avenir, nous élaborerons des politiques pour aider les populations à sortir durablement de la pauvreté.
PV:Ainsi, l'aperçu montre que nos politiques d'éradication de la faim et de réduction de la pauvreté ont été efficaces. Cependant, l'efficacité de ces politiques réside souvent dans leur mise en œuvre concrète au niveau local. Thai Van Cang, 58 ans, habitant la ville de Da Te, province de Lam Dong, a témoigné : « Sa famille a été pauvre pendant deux années consécutives (2011-2012), mais jusqu'à présent, elle n'a reçu qu'une moustiquaire, une aide financière unique de 250 000 VND, quatre trimestres de factures d'électricité, une allocation de 200 000 VND pour les vacances du Têt. Son enfant est étudiant et n'est pas exonéré des frais de scolarité… » M. Thai Van Cang a expliqué que de nombreux ménages pauvres ne reçoivent pas d'aide financière, mais que de nombreuses situations, comme la sienne, ont reçu une aide financière, mais que l'aide est insuffisante. Cette aide est qualifiée d'aide, ce qui ne fait que rendre les personnes pauvres presque aveugles lorsqu'elles revendiquent leurs droits. Que pense donc le ministre de ce genre de situation ?
Ministre Pham Thi Hai Chuyen :Dans ce cas, je tiens à préciser que la politique de réduction de la pauvreté n'est pas une politique de subventions sociales, mais doit être adaptée à chaque domaine. Par exemple, la politique de soutien aux plus démunis en matière d'assurance maladie et de logement. Chaque ménage pauvre a ses propres politiques. Dans le cas de M. Cang, la décision du gouvernement d'aider financièrement les étudiants pauvres prévoit deux types de mesures. Premièrement, si l'étudiant pauvre est issu d'une minorité ethnique, les frais de scolarité sont exonérés ; s'il s'agit uniquement de ménages pauvres, ils peuvent emprunter à des conditions préférentielles pour leurs études. Ainsi, M. Cang n'appartient pas à une minorité ethnique et peut seulement emprunter pour ses études. Après l'obtention de son diplôme, il peut travailler et avoir les fonds nécessaires pour rembourser sa banque conformément à la réglementation. S'il s'agit d'une politique destinée aux ménages pauvres, elle doit les atteindre pleinement. Si, comme vous l'avez indiqué, elle n'a pas été pleinement mise en œuvre, elle doit être réexaminée. Comme je l'ai dit, toutes les politiques en faveur des plus démunis ne bénéficient pas à un seul ménage. Il existe des politiques qui profitent à ce ménage et pas à cet autre, comme je l’ai analysé plus haut.
PV:Un autre cas se présente à Lam Dong. Il s'agit d'une femme seule, élevant un jeune enfant, sans abri et vivant chez son père, un vétéran gravement handicapé. Elle-même atteinte d'asthme bronchique chronique, vend des nouilles chaque jour et gagne quelques dizaines de milliers de dongs, mais le responsable politique a fixé le revenu moyen à 750 000 VND par mois. Ainsi, d'un foyer pauvre selon l'évaluation des résidents du groupe résidentiel, sa famille est soudainement devenue un foyer quasi pauvre, avec un niveau de soutien totalement différent. Les résidents du groupe résidentiel de Trung Vuong, ville de Nam Ban, district de Lam Ha, province de Lam Dong – où elle réside – ont écrit une lettre au programme pour demander si les actions du gouvernement local étaient bonnes ou mauvaises. En cas de violations, quelle serait la responsabilité du gouvernement local ?
Ministre Pham Thi Hai Chuyen :Chaque année, le gouvernement exige un recensement des ménages pauvres. En 2012, il a publié la circulaire 21 guidant l'enquête sur les ménages pauvres, depuis l'identification des ménages pauvres jusqu'au calcul du niveau moyen de pauvreté, et sa présentation au groupe ou au village afin de déterminer si le seuil de pauvreté de 400 000 VND en zone rurale et de 500 000 VND en zone urbaine a dépassé ce plafond. Si le calcul est erroné, l'organisation locale devra en être tenue responsable. Si, dans le cas de votre famille, fixer soudainement le seuil de 750 000 VND est incorrect en termes d'évaluation des ménages pauvres et doit être vérifié. Concernant l'aide aux familles en difficulté de logement, je pense que le gouvernement devrait considérer que si vous n'avez pas de logement et vivez chez votre père, vous avez besoin d'une aide au logement.
Je pense que l'objectif d'ici 2015 est de loger 500 000 familles. Je suis ravi que, conformément à la décision 167 du gouvernement, le ministère de la Construction ait conclu que, d'ici 2012, il aiderait 531 000 ménages pauvres à trouver un logement, grâce à une excellente méthode. Le gouvernement n'en finance qu'un tiers, le reste étant financé par les familles et les clans. Cet objectif a donc été atteint plus tôt que prévu. Le ministère de la Construction a proposé au gouvernement de poursuivre la mise en œuvre de la phase 2. Un projet existe, il l'a étudié et espère que le programme sera bientôt mis en œuvre.
PV:Monsieur le Ministre, les résolutions 80 et 30a, ainsi que le Programme national cible de réduction de la pauvreté du gouvernement, placent tous la réduction durable de la pauvreté au premier plan. Certains se demandent si le concept de « durabilité » utilisé ici ne peut pas servir de prétexte aux efforts de réduction de la pauvreté déployés dans de nombreuses localités pour justifier la lenteur des autorités locales.
Ministre Pham Thi Hai Chuyen :Je ne le pense pas. Le Programme gouvernemental de réduction durable de la pauvreté, avec ses objectifs précis, ne soutient les pauvres qu'au moyen de politiques directes. Sans politiques spécifiques, les ménages pauvres n'auront pas les moyens d'aller à l'école et n'oseront pas consulter un médecin. Or, une politique de réduction durable de la pauvreté implique non seulement un soutien direct, mais aussi des investissements en ressources et en infrastructures pour les zones pauvres en difficulté, l'affectation de ressources budgétaires aux banques de développement afin qu'elles prêtent aux pauvres pour la production, et la création de conditions encourageant et motivant les ménages pauvres à se mobiliser. Par conséquent, la durabilité implique une politique à long terme plutôt qu'une politique de soutien direct. Cependant, ces politiques sont tout aussi nécessaires et adaptées à chaque étape.
PV:Merci, Monsieur le Ministre!./.
