La politique est difficile à mettre en pratique

(Baonghean) -Plus de deux ans se sont écoulés depuis l'entrée en vigueur de la décision du Premier ministre n° 63/2010/QD-TTg relative au soutien aux prêts pour l'investissement en équipements afin de réduire les pertes après récolte dans l'agriculture et l'aquaculture. Pourtant, à Nghe An, aucune personne n'a bénéficié de prêts dans le cadre de cette mesure. Parallèlement, notre province perd chaque année environ 100 milliards de dongs vietnamiens en raison des pertes après récolte de produits aquatiques.

Notre province est considérée comme une localité du Centre-Nord dotée d'une importante industrie de la pêche et de l'aquaculture. La production annuelle dépasse les 100 000 tonnes de toutes sortes. Parmi ces produits figurent des produits à forte valeur d'exportation tels que le calmar et le maquereau, etc. Cependant, le taux de perte après capture est d'environ 15 à 20 %, soit une perte d'environ 20 000 tonnes, soit environ 100 milliards de dongs. La principale raison de ces pertes est la faible capacité des navires de pêche en mer, manquant d'équipements pour la conservation des produits après la pêche. La plupart des navires utilisent la méthode de conservation à la glace pilée, et beaucoup conservent encore la méthode traditionnelle de conservation par salage. Seuls les navires de grande capacité disposent de cales isothermes, assurent le tri et la conservation des produits destinés à la consommation fraîche et à la transformation et à l'exportation. La plupart des petits navires restants manquent souvent d'espace pour le tri des produits et de compartiments de stockage, ce qui réduit la qualité des produits après la pêche.

M. To Ngoc Truong, du village de Minh Son, commune de Tien Thuy (Quynh Luu), a expliqué que son navire, d'une capacité de 420 CV, pêche principalement des produits de la mer dans les zones de pêche de l'île de Bach Long Vi (Hai Phong) et des provinces côtières de la région Centre. Il reste en mer pendant 10 à 15 jours. Cependant, en raison de la technologie de conservation manuelle par broyage de la glace, il est difficile de conserver les produits longtemps, le navire devant accoster tôt pour les vendre. « Avoir un bon équipement de pêche exige des capitaux importants, et il nous est difficile d'accéder aux financements bancaires, car la pêche hauturière est potentiellement risquée et la capacité de rotation du capital est lente. À chaque sortie en mer, nous pêchons environ 7 tonnes de poisson. Cependant, lorsque nous accostons et vendons aux commerçants, la quantité de poisson n'est que d'environ 6 tonnes pour garantir la qualité. Le taux de perte est d'environ 15 % », a déclaré M. Truong. De plus, il n’existe actuellement aucun bateau fournissant des services en mer, de sorte que les produits exploités par les populations ne peuvent pas être transportés à temps vers le continent, ce qui réduit leur qualité.

Achat de poisson au port de pêche de Lach Quen (Quynh Luu).

Dans de nombreuses localités, les investissements dans les infrastructures portuaires et les services logistiques de pêche restent limités. En effet, les ports de pêche de la province, tels que Lach Van et Lach Quen, malgré des investissements dans le dragage et l'agrandissement, ne répondent toujours pas aux besoins réels. Dans ces ports, il n'existe toujours pas de zone de réception et de tri des produits de la mer. La distance entre le quai et la zone de réception est encore importante, ce qui expose les produits à la lumière du soleil, ce qui en réduit la qualité. Sur les marchés des ports de pêche, l'absence d'investissements synchrones nuit également à la conservation optimale des produits après la récolte. Actuellement, la province compte une centaine d'installations d'achat, de transformation, de consommation et d'approvisionnement en matériaux et en carburant. Cependant, la plupart d'entre elles sont artisanales, principalement axées sur la distribution, et la transformation reste rudimentaire et manuelle.

En décembre 2010, le Premier ministre a signé la décision n° 63/2010/QD-TTg relative au soutien aux prêts pour l'investissement en équipements afin de réduire les pertes après récolte dans l'agriculture et l'aquaculture. Dans le secteur de l'aquaculture en particulier, les organisations, les ménages et les particuliers peuvent bénéficier de prêts et d'une bonification d'intérêts pour l'achat de machines et d'équipements destinés à la production de semences aquatiques ; de matériaux et d'équipements pour la construction et la rénovation de bassins aquacoles ; d'équipements et de moyens pour l'aquaculture, la récolte et le transport des produits aquatiques. Des équipements de réfrigération et de congélation, des équipements de production de glace pour les navires de pêche, ainsi que des tunnels de stockage pour l'exploitation à long terme en mer sont également disponibles. Par ailleurs, les organisations et les particuliers de tous les secteurs économiques qui investissent dans des projets de construction d'un entrepôt de réserve de 4 millions de tonnes de riz, d'entrepôts frigorifiques pour les légumes, les fruits et les produits aquatiques, et d'entrepôts de stockage temporaire pour le café, conformément au planning, sont exonérés du loyer foncier.

Français Cependant, plus de deux ans se sont écoulés et, dans notre province, aucune personne ni organisation n'a encore accès à cette source de capital préférentiel. M. Tu Lam, chef du Département de la transformation des industries agricoles, forestières, halieutiques et rurales (Département du développement rural) a déclaré : Bien que la Décision 63 puis la Décision 65 aient été mises en œuvre dans notre province, personne n'y a participé. En fait, avant ces deux décisions, notre province a adopté de nombreuses politiques de soutien à la production agricole, en particulier la Décision 10 et la Décision 09 actuellement en vigueur, qui ont été bien accueillies par la population et se sont avérées très efficaces et pratiques. En revanche, la Décision 63 est difficile à appliquer dans notre province. En effet, elle exige que les machines et équipements produits par des organisations et des particuliers dont la valeur de la production nationale est supérieure à 60 % soient inclus dans la liste des produits soutenus.

À ce propos, M. Hoang Duong, chef du département du crédit de la Banque provinciale pour l'agriculture et le développement rural, a déclaré : « Après l'entrée en vigueur de la Décision 63, la Banque provinciale pour l'agriculture et le développement rural a publié un document demandant aux banques locales de se concentrer sur la propagande et l'accompagnement des personnes dans le besoin et de fournir les documents nécessaires pour finaliser les procédures de prêt. Cependant, à ce jour, aucune procédure n'a été menée à bien. La raison est que la province dispose de nombreuses politiques de soutien à la production agricole, de sorte qu'il n'est pas nécessaire de participer aux emprunts au titre de la Décision 63. De plus, les organisations et entreprises de la région étant actuellement de petite taille, il n'est pas nécessaire d'emprunter pour investir dans de grandes machines et équipements. Les machines figurant sur la liste des machines soutenues par la Décision 63 sont principalement produites par des entreprises du Sud. C'est pourquoi notre population hésite à participer aux emprunts. »

Pour réduire les pertes post-récolte dans l'exploitation des produits de la mer à moins de 10 % d'ici 2020, conformément à l'objectif du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, l'État doit soutenir le secteur agricole afin de promouvoir la mise en œuvre de projets scientifiques visant à améliorer la qualité de la conservation post-récolte des produits aquatiques, notamment en développant des procédés technologiques de transformation et de conservation sur les navires de pêche hauturière. Les localités doivent encourager les pêcheurs à créer des groupes de production en mer pour s'entraider dans l'exploitation et investir dans les services logistiques afin d'améliorer la qualité de la conservation post-récolte des produits. De plus, il est nécessaire de financer chaque année les investissements dans les services logistiques de la pêche afin de mettre en place de manière synchronisée les étapes de conservation, et de mettre en place des politiques de prêts préférentiels pour les pêcheurs. Enfin, les banques doivent simplifier les procédures afin de créer des conditions favorables à l'emprunt pour les pêcheurs, compte tenu de leurs qualifications limitées.

Article et photos : Pham Bang