La politique de Trump donne à la Chine la « clé » de son essor

(Baonghean) - La politique protectionniste du futur président des Etats-Unis, Donald Trump, et l'ambition de la Chine d'imposer les règles du jeu sur l'échiquier commercial sont les sujets qui ont couvert le 24e sommet de la Coopération économique Asie-Pacifique (APEC) qui s'est tenu au Pérou les 19 et 20 novembre 2016. Les deux sujets semblent distincts, mais selon les observateurs, la politique de Trump semble remettre la « clé » de l'essor de la Chine.

Inquiétudes concernant les politiques protectionnistes

Pour un forum qui promeut le libre-échange mondial, la présence d'une personne aussi ouvertement opposée aux accords de libre-échange que le président élu des États-Unis, Donald Trump, sera certainement un sujet important à l'ordre du jour de la conférence de Lima.

Durant sa campagne présidentielle, Donald Trump a affirmé à plusieurs reprises qu'il se retirerait du Partenariat transpacifique (TPP), arguant que cet accord priverait les Américains de nombreux emplois. Bien que, lors de la réunion de l'APEC cette fois-ci, le président Barack Obama ait continué de croire que Trump comprendrait les avantages du TPP une fois élu et reconsidérerait sa position. Cependant, nombreux étaient ceux qui doutaient du sort du TPP, notamment après son élection. Plusieurs hauts responsables de l'administration Obama ont admis qu'il n'y avait plus aucune chance de le voir adopté. Certains spécialistes, pourtant très optimistes, ont dû admettre avec amertume que « le TPP n'est pas mort, mais qu'il sombrera certainement dans un profond sommeil ».

Le président chinois Xi Jinping (à gauche) et le président élu des États-Unis Donald Trump. Photo : Reuters

Non seulement le président élu américain Donald Trump a menacé le TPP, mais il a également annoncé, au cours de sa campagne électorale, qu'il renégocierait l'Accord de libre-échange nord-américain (ALENA) incluant les États-Unis, le Mexique et le Canada, ainsi que la zone de libre-échange avec l'Amérique latine, suscitant une grande inquiétude chez les pays de la région.

Cependant, les inquiétudes concernant l'avenir du TPP ou de l'ALENA ne sont qu'une partie du problème. Le protectionnisme commercial de M. Trump est la principale source de préoccupation des dirigeants mondiaux, qui craignent une guerre commerciale mondiale. Dès l'ouverture du sommet de l'APEC, le président péruvien Pedro Pablo Kuczynski a affirmé : « Le monde est menacé par le protectionnisme et je pense que l'APEC est une excellente tribune pour le combattre. » Dans une déclaration visant la position anti-commerce de M. Trump, le président Kuczynski a souligné que « quiconque souhaite défendre le protectionnisme doit se référer à l'histoire économique des années 1930. »

En réalité, dans un monde globalisé et ouvert, si la première économie mondiale, les États-Unis, adoptent des politiques protectionnistes, le commerce et l'investissement stagneront partout. Selon le professeur Robert Lawrence, enseignant à l'Université Harvard, « non seulement les États-Unis ne joueront plus un rôle moteur dans le processus d'intégration économique, mais sous la direction de Donald Trump, ils modifieront également l'ordre du jour du commerce international. »

Conscient des menaces d’un protectionnisme croissant, le secrétaire général de l’APEC, Eduard Pedrosa, a prédit que le 24e Forum de l’APEC publierait une déclaration « forte » en faveur du libre-échange, d’autant plus qu’à ce jour, « il n’existe aucune preuve concrète et claire démontrant que les flux commerciaux sont la cause des pertes d’emplois dans certains pays ».

La Chine est prête à s'élever

Dans un contexte d'avenir de plus en plus incertain pour l'accord TPP, les pays de la région Asie-Pacifique s'interrogent sur la solution à adopter en cas d'abandon du TPP. La Chine a saisi cette occasion pour se préparer à combler le vide laissé par les États-Unis. Pékin promeut deux autres solutions pour remplacer le TPP : la Zone de libre-échange (ZLEAP) à 21 membres et le Partenariat économique régional global (RCEP) à 16 membres. Ce dernier compte notamment la participation de l'Inde, mais pas des États-Unis.

Les dirigeants russes et chinois ont discuté du libre-échange en marge du sommet de l'APEC au Pérou. Photo : RT

À Lima, la capitale du Pérou, le président chinois Xi Jinping n'a pas caché son intention de faire en sorte que le RCEP soit achevé le plus rapidement possible, d'autant plus que des membres clés du TPP comme le Japon, l'Australie et Singapour laissent ouverte la possibilité de se concentrer sur l'accord commercial mené par la Chine plutôt que sur le TPP.

Selon l'évaluation, bien que le RCEP présente certaines différences avec le TPP, notamment en ce qui concerne la promotion des réformes dans les pays membres, son attrait n'en est pas moins grand. L'approche du RCEP vise à promouvoir l'accroissement des échanges commerciaux, en se concentrant principalement sur la réduction des droits de douane, tandis que le TPP se concentre sur la réduction des barrières non tarifaires et l'amélioration des conditions de travail et de l'environnement. À long terme, les normes élevées du TPP produiront des résultats positifs dans de nombreux domaines, et pas seulement économiques, tandis que les avantages à court terme (comme le commerce) du RCEP sont très clairs.

L'objectif du gouvernement chinois lors du sommet de l'APEC au Pérou est cette fois de faire pression pour que les négociations sur le RCEP soient conclues cette année, avant leur ratification par les pays membres. On espère que le blocage et le risque d'échec du TPP contribueront à résoudre rapidement les désaccords dans les négociations sur des domaines tels que l'agriculture et les investissements étrangers.

Les experts affirment que, jusqu’à présent, les accords de libre-échange ne sont pas des questions purement économiques, mais incluent un profond équilibre géopolitique, notamment sur l’échiquier stratégique entre la Chine et les États-Unis dans la région Asie-Pacifique.

On ne sait pas précisément quelles seront les orientations et les politiques de Donald Trump, le 45e président des États-Unis, ni s'il poursuivra son protectionnisme commercial. Mais il est clair que les déclarations de campagne de M. Trump créent des opportunités pour la Chine, et Pékin tente de les saisir au plus vite pour « alimenter » son ambition de domination du commerce mondial.

Thanh Huyen