Ratification officielle de l'accord de libre-échange UE-Vietnam : une étape importante

Le ministre de l'Industrie et du Commerce, Tran Tuan Anh, a estimé que le niveau d'ouverture du marché de l'EVFTA constituait le niveau d'engagement le plus élevé atteint par le Vietnam parmi les accords de libre-échange signés. Photo : VGP.

Avec 401 voix pour (63,3%), le Parlement européen a officiellement voté la ratification de l'accord de libre-échange (EVFTA) et de l'accord de protection des investissements (EVIPA) entre le Vietnam et l'Union européenne (UE) vers 18h00 le 12 février (heure du Vietnam).

Au milieu de la joie de ceux qui ont négocié directement au cours des 8 dernières années, en tant que chef de l'agence de négociation directe, le ministre de l'Industrie et du Commerce, Tran Tuan Anh, a partagé ce moment mémorable.

Levier de croissance

Le ministre pourrait-il analyser plus clairement l’impact de l’EVFTA sur l’économie vietnamienne actuelle, notamment dans le contexte d’une économie mondiale confrontée à de nombreuses fluctuations ?

Ministre Tran Tuan Anh :Considéré comme un levier de croissance, l'EVFTA ouvre de grandes opportunités aux entreprises vietnamiennes de pénétrer un marché potentiel de 508 millions de personnes et un produit intérieur brut (PIB) d'environ 18 000 milliards USD.

Jusqu'à présent, l'UE est le principal marché d'importation de produits vietnamiens avec lequel nous avons conclu un accord de libre-échange. Cependant, la part de marché des importations vietnamiennes par rapport aux importations totales de cette région reste modeste au regard du potentiel, en partie en raison de la persistance d'obstacles à l'entrée de ces produits et en partie parce que notre compétitivité reste limitée.

Par conséquent, le fort engagement d'ouverture du marché de l'EVFTA augmentera certainement la compétitivité des prix des produits vietnamiens lorsqu'ils sont importés sur cet important marché, contribuant ainsi à promouvoir les relations commerciales entre le Vietnam et l'UE et à élargir davantage le marché des exportations vietnamiennes.

L’opportunité d’accroître les exportations de produits vietnamiens présentant des avantages tels que les textiles, les chaussures, les produits agricoles et aquatiques, notamment le riz, le sucre, le miel, les légumes, les fruits, les produits en bois, etc. est très importante.

On peut affirmer que le niveau d'ouverture du marché de l'EVFTA représente le plus haut niveau d'engagement atteint par le Vietnam dans les accords de libre-échange signés à ce jour. Ce constat est d'autant plus significatif qu'actuellement, seulement plus de 42 % du chiffre d'affaires des exportations vietnamiennes vers l'UE bénéficient d'un taux de taxe de 0 % dans le cadre du Système de préférences généralisées (SPG).

De plus, le programme SGP ne devrait pas pouvoir être prolongé, car de nombreuses gammes de produits vietnamiens sont considérées par l'UE comme plus compétitives que celles des autres pays bénéficiant de préférences. Par conséquent, les secteurs qui devraient le plus bénéficier de cet accord sont ceux du Vietnam qui bénéficient d'avantages concurrentiels importants, tels que les chaussures, la chapellerie, le textile et l'habillement, ainsi que les produits agricoles et aquatiques. Les secteurs qui devraient subir une pression concurrentielle comprennent : les produits chimiques, les moyens et équipements de transport, les aliments transformés et les produits métalliques de base.

De même, en matière d'importations, les entreprises vietnamiennes bénéficieront de biens et de matières premières importés de l'UE, de qualité stable et à des prix plus raisonnables. L'approvisionnement en machines, équipements et technologies de pointe en provenance des pays de l'UE permettra d'accroître la productivité et d'améliorer la qualité de leurs produits. L'importation de biens et de services de l'UE au Vietnam exercera une pression concurrentielle sur les entreprises vietnamiennes, les incitant à s'efforcer d'améliorer leur compétitivité.

L'EVFTA permettra notamment de créer une nouvelle chaîne de valeur entre le Vietnam et un partenaire mondial important. Un environnement d'investissement plus ouvert et plus favorable, avec des perspectives d'exportation plus attractives, attirera davantage d'IDE de l'UE au Vietnam, notamment dans des secteurs tels que les services, la finance, l'automobile, l'industrie manufacturière, les technologies de l'information, les hautes technologies, les produits agricoles transformés et l'alimentation.

Même si l'on s'attend à ce que les secteurs en bénéficient le plus, des défis subsistent. Comment le ministre évalue-t-il les défis auxquels nous serons confrontés lors de la mise en œuvre de cet accord ?

Ministre Tran Tuan AnhLes barrières techniques à l'importation de marchandises en provenance de l'UE sont très strictes. En général, pour les produits agricoles, malgré les incitations offertes par l'EVFTA et la souplesse des réglementations SPS, la plupart des produits agricoles de notre pays, comme le thé, les légumes et les fruits, sont encore limités par les résidus de pesticides, le manque d'uniformité des expéditions, les mauvaises récoltes et la mauvaise conservation, ce qui limite encore leur qualité.

En outre, les réglementations sur les règles d’origine constitueront également un défi pour l’industrie du textile et de l’habillement si elle souhaite profiter des incitations tarifaires, car les matières premières nécessaires à la production d’exportation actuelle du Vietnam sont principalement importées de Chine ou de l’ASEAN.

Pour bénéficier des incitations ci-dessus, le Vietnam devra également s’engager à ouvrir son marché aux biens et services de l’UE, créant ainsi une pression concurrentielle pour notre économie, nos entreprises, nos biens et nos services.

Il s'agit toutefois d'une pression concurrentielle saine, sélective et appropriée. Plus important encore, les structures économiques de l'UE et du Vietnam étant très complémentaires et ne s'opposant pas directement, la pression concurrentielle devrait être faible.

De plus, comme l'engagement du Vietnam en faveur de l'ouverture dispose d'une feuille de route, en particulier pour les groupes de produits sensibles, l'EVFTA constitue également une opportunité et une pression raisonnable pour les entreprises vietnamiennes afin qu'elles s'adaptent, changent leurs méthodes commerciales et améliorent leur compétitivité.

Le ministre Tran Tuan Anh a annoncé les résultats du vote du Parlement européen pour approuver officiellement l'EVFTA dans la soirée du 12 février. Photo : VGP/Phan Trang.

Préparer un plan d’action pour mettre en œuvre l’accord

Quelles sont les prochaines étapes pour mettre en œuvre l’EVFTA, Monsieur le Ministre ?

Ministre Tran Tuan Anh :Selon nous, nous avons surmonté les étapes les plus difficiles pour atteindre l’objectif attendu.

La ratification de l'EVFTA par l'UE constitue une étape importante dans le processus d'entrée en vigueur de l'accord. Pour l'UE, l'accord devra encore être approuvé par le Conseil européen pour entrer en vigueur.

Du côté vietnamien, le ministère de l'Industrie et du Commerce a soumis un ensemble de documents au gouvernement pour examen et au président. Ce dernier décidera ensuite de soumettre la ratification de l'EVFTA à l'Assemblée nationale. Je suis convaincu que ce résultat positif de l'UE accélérera la ratification de l'EVFTA au Vietnam, permettant ainsi une entrée en vigueur rapide de l'accord, apportant des avantages concrets aux entreprises et aux populations des deux parties.

En tant qu'organisme central chargé de la mise en œuvre des accords de libre-échange, le ministère de l'Industrie et du Commerce a pris certaines mesures pour tirer parti des avantages apportés par l'EVFTA.

À l'instar de l'Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (CPTPP), entré en vigueur début 2019, le ministère de l'Industrie et du Commerce a élaboré les principaux éléments du plan d'action pour préparer la mise en œuvre de l'EVFTA. Ce plan définit clairement les objectifs, les principales missions et les unités chargées de coordonner sa mise en œuvre.

Les tâches principales comprennent 5 groupes principaux : la propagande et la diffusion d'informations sur l'accord EVFTA et les marchés des pays de l'UE ; le renforcement du droit et des institutions ; l'amélioration de la compétitivité et le développement des ressources humaines ; les politiques et les lignes directrices pour les syndicats et les organisations de travailleurs au niveau de l'entreprise ; et les politiques de sécurité sociale, de protection de l'environnement et de développement durable.

Les études de marché sont également intensifiées pour aider les entreprises à être prêtes à profiter des incitations tarifaires lorsque l’accord sera officiellement mis en vigueur.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce continue de publier le bulletin hebdomadaire sur l'agriculture, la foresterie et la pêche, et de mettre en place un canal d'information pour suivre l'évolution du marché, prévoir et évaluer l'offre et la demande, ainsi que les prix, afin que les entreprises disposent d'informations pour orienter leur production et leurs activités commerciales. Parallèlement, le ministère continue de promouvoir l'image de marque, la promotion des produits et le développement de la marque des industries et des produits exportateurs sur les marchés de l'Union européenne.

Merci, Monsieur le Ministre !

Selon une étude du ministère de la Planification et de l'Investissement, l'EVFTA aidera le chiffre d'affaires des exportations du Vietnam vers l'UE à augmenter d'environ 20 % en 2020, 42,7 % en 2025 et 44,37 % en 2030 par rapport à l'absence d'accord.

Dans le même temps, le chiffre d’affaires des importations en provenance de l’UE a également augmenté, mais à un rythme inférieur à celui des exportations, soit environ 15,28 % en 2020, 33,06 % en 2025 et 36,7 % en 2030.

Sur le plan macroéconomique, l'EVFTA contribue à augmenter le PIB du Vietnam en moyenne de 2,18 à 3,25 % (2019-2023) ; 4,57 à 5,30 % (2024-2028) et 7,07 à 7,72 % (2029-2033).