Mise en œuvre officielle du mécanisme national de guichet unique et connexion au mécanisme de guichet unique de l'ASEAN

Le matin du 8 septembre, à Hanoi, le Premier ministre Nguyen Tan Dung a appuyé sur le bouton pour annoncer officiellement la mise en œuvre du mécanisme national de guichet unique et la connexion technique du mécanisme de guichet unique de l'ASEAN.

Le Premier ministre Nguyen Tan Dung, les vice-Premiers ministres Vu Van Ninh et Pham Binh Minh ainsi que les dirigeants des ministères ont assisté à la cérémonie d'annonce officielle de la mise en œuvre du Mécanisme national de guichet unique et de la connexion technique du Mécanisme de guichet unique de l'ASEAN. Photo : VGP/Nhat Bac.

Étaient présents à la cérémonie d'annonce : le vice-Premier ministre Vu Van Ninh ; le vice-Premier ministre et ministre des Affaires étrangères Pham Binh Minh ; le secrétaire général de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est Le Luong Minh ; les dirigeants de plusieurs ministères et branches ; les ambassadeurs de plusieurs pays de l'ASEAN au Vietnam...

En vue de l’établissement de la Communauté économique de l’ASEAN, pilier pionnier des trois piliers de la Communauté de l’ASEAN, les pays de l’ASEAN ont déployé une série de mesures spécifiques, notamment en mettant l’accent sur l’établissement et la mise en œuvre du Guichet unique de l’ASEAN, un outil visant à faciliter les échanges et à contribuer à faire de l’ASEAN une base de production et un marché commun.

Outre l'engagement en faveur de l'intégration régionale, découlant du besoin interne de développement économique, de facilitation de l'environnement d'investissement et d'affaires, de garantie de la position du Vietnam dans l'intégration économique internationale et de renforcement de la compétitivité nationale, le gouvernement vietnamien a identifié la nécessité de réformer rapidement les procédures administratives dans tous les domaines, considérant cela comme l'une des principales tâches du gouvernement dans la période d'intégration.

En particulier, la mise en œuvre réussie du Guichet unique national en tant qu’outil clé des agences gouvernementales pour faciliter le commerce et le transport internationaux ainsi que la connexion précoce au Guichet unique de l’ASEAN ont été étroitement surveillées et ont reçu des directives très fortes de la part des dirigeants gouvernementaux à tous les niveaux.

Le Comité national de pilotage du Guichet unique de l'ASEAN et du Guichet unique national, présidé par le Vice-Premier ministre Vu Van Ninh, est chargé de la mise en œuvre du Guichet unique national et du Guichet unique de l'ASEAN. La Direction générale des douanes est l'organisme permanent chargé d'assister le Comité national de pilotage.

Selon le rapport du Bureau permanent du Comité directeur national, le mécanisme national de guichet unique est mis en œuvre en trois phases. La phase 1 relie les ministères des Finances, de l'Industrie et du Commerce, et des Transports. La phase 2 relie les ministères de l'Agriculture et du Développement rural, des Ressources naturelles et de l'Environnement, et de la Santé. La phase 3 relie les ministères des Sciences et de la Technologie, de l'Information et de la Communication, et de la Culture, des Sports et du Tourisme.

Au cours de la phase 1, le ministère des Finances (Département général des douanes) a coordonné avec le ministère des Transports et le ministère de l'Industrie et du Commerce la mise en œuvre de nombreuses procédures administratives uniques liées à la gestion des navires sortant/entrant/transitant dans 5 ports maritimes internationaux ; les procédures d'octroi de certificats d'origine préférentiels pour les marchandises exportées/importées d'origine ASEAN (formulaire C/O D) dans le cadre de l'Accord sur le commerce des marchandises de l'ASEAN ; les procédures d'octroi de licences d'importation pour les motos de grosse cylindrée ; les procédures d'octroi de licences d'importation pour les substances appauvrissant la couche d'ozone.

Au 27 août, près de 1 940 entreprises ont déclaré leurs procédures portuaires sur le Portail National du Guichet Unique.

En phase 2, le Guichet unique national continue de renforcer ses liens avec le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et le ministère de la Santé. Actuellement, les ministères dispensent des formations aux entreprises, assorties d'un pilotage progressif, afin de pouvoir déployer le système à grande échelle d'ici fin 2015.

Au cours de la phase 3, les ministères des Sciences et des Technologies, de l'Information et des Communications, de la Culture, des Sports et du Tourisme finaliseront la connexion au Guichet unique national pour les domaines du contrôle qualité des marchandises importées figurant sur la liste de contrôle qualité ; de l'octroi de licences d'importation d'émetteurs et de récepteurs radio ; et de l'importation de jouets pour enfants. Les procédures susmentionnées seront mises en œuvre de septembre 2015 à fin 2015.

Le vice-Premier ministre Vu Van Ninh, président du Comité directeur national du Guichet unique de l'ASEAN et du Guichet unique national, s'exprime lors de la cérémonie d'annonce. Photo : VGP/Nhat Bac.

En tant que membre actif de l’ASEAN, le Vietnam a participé de manière proactive aux groupes de travail de l’ASEAN dans le cadre de la mise en œuvre du mécanisme de guichet unique de l’ASEAN dès la rédaction de l’Accord et du Protocole et la mise en pratique du contenu de ces traités une fois ratifiés par les gouvernements des pays membres.

Actuellement, de nombreux pays membres, dont le Vietnam, ont achevé la révision juridique et l'internalisation des réglementations nécessaires à la mise en œuvre du Guichet unique de l'ASEAN. Ils ont également signé le Protocole sur le cadre juridique de mise en œuvre du Guichet unique de l'ASEAN, qui constitue la base juridique complète de son entrée en fonction officielle en 2015.

À ce jour, sept pays membres, dont Brunei, l'Indonésie, la Malaisie, les Philippines, Singapour, la Thaïlande et le Vietnam, ont annoncé la mise en œuvre du Guichet unique national, conformément à leurs engagements. Cinq pays membres, dont l'Indonésie, la Malaisie, Singapour, la Thaïlande et le Vietnam, ont annoncé leur intention de se connecter au Guichet unique de l'ASEAN depuis décembre 2015.

De mi-août 2015 à mi-septembre 2015, dans le cadre du projet pilote de guichet unique de l'ASEAN, le Vietnam a mis en œuvre avec succès la connexion technique et l'échange de certificats d'origine électroniques dans le cadre de l'accord de l'ASEAN sur le commerce des marchandises entre le guichet unique national du Vietnam et le guichet unique national des pays membres, dont l'Indonésie, la Malaisie et la Thaïlande.

Selon le plan convenu par les pays membres, d'ici fin octobre 2015, les cinq pays membres, dont l'Indonésie, la Malaisie, Singapour, la Thaïlande et le Vietnam, achèveront les connexions techniques pour être prêts pour une connexion complète d'ici décembre 2015.

À l'avenir, la mise en œuvre du Guichet unique national et de l'ASEAN sera divisée en deux phases. La phase fin 2015 sera axée sur la consolidation des procédures administratives déployées et leur diffusion à l'échelle nationale auprès de tous les acteurs concernés ; la mise en place de services publics en ligne de niveau 4 pour les procédures administratives du Guichet unique national officiellement connecté ; la connexion du Guichet unique de l'ASEAN et l'échange d'informations sur les certificats d'origine de l'ASEAN (formulaire C/O D) et les déclarations douanières de l'ASEAN (ACDD) pour les quatre pays participants (Indonésie, Malaisie, Singapour et Thaïlande).

La phase 2, de 2016 à 2020, étend le Guichet unique national à tous les ministères et services, tant sur le plan de la portée que des sujets. Toutes les procédures administratives du Guichet unique national sont déployées sous forme de services publics en ligne de niveau 4.

Durant cette phase, le guichet unique de l'ASEAN est entièrement connecté et prêt à échanger des informations avec des partenaires commerciaux non membres de l'ASEAN pour faciliter les exportations du Vietnam et renforcer le contrôle des importations.

Le directeur du Département d'enquête anti-contrebande (Direction générale des douanes) présente le fonctionnement du système national de surveillance douanière. Photo : VGP/Nhat Bac.

S'exprimant lors de la cérémonie, le vice-Premier ministre Vu Van Ninh, chef du Comité national de pilotage du guichet unique de l'ASEAN et du guichet unique national, a souligné qu'il s'agissait d'un événement important, d'un tournant pour la réforme administrative, vers l'e-gouvernement.

Selon le vice-Premier ministre Vu Van Ninh, la réforme administrative, l'amélioration de l'environnement des affaires et le renforcement de la compétitivité nationale font partie des avancées stratégiques de la restructuration économique, associées à la transformation du modèle de croissance, à l'amélioration de la productivité, de la qualité et de l'efficacité de l'économie ; en même temps, ce sont également des tâches et des solutions importantes pour une intégration régionale et internationale réussie.

Le Vietnam a proposé de nombreuses solutions synchrones pour promouvoir la réforme administrative, accélérer les procédures de traitement, réduire les délais de mise en œuvre et les coûts administratifs, et faciliter les investissements, la production et les activités commerciales des entreprises, des organisations et des particuliers. Parmi ces solutions, le guichet unique national et le guichet unique de l'ASEAN constituent des solutions importantes pour mettre en œuvre des procédures administratives simples et pratiques, conformes aux pratiques et normes internationales, et promouvoir le commerce, le tourisme et l'investissement. Parallèlement, le Vietnam affirme sa détermination active et proactive à honorer ses engagements avec les autres pays de la région en vue de la création de la Communauté économique de l'ASEAN d'ici fin 2015.

Dans l'exécution des tâches assignées par le Premier ministre, le Comité de pilotage a déployé de nombreux efforts, a été proactif, créatif et a obtenu de nombreux résultats positifs, a proposé et complété de nombreux documents juridiques conformément au mécanisme de guichet unique, aux exigences de développement et aux engagements internationaux ; a achevé la connexion avec le mécanisme national de guichet unique pour 9 ministères et branches avec de nombreuses procédures administratives liées aux activités d'import-export et d'immigration du Vietnam.

En particulier, après une période de préparation et de coordination actives, le Vietnam a officiellement mis en œuvre aujourd'hui le Mécanisme national de guichet unique et la connexion technique du Mécanisme de guichet unique de l'ASEAN avec quatre pays de la région : Singapour, l'Indonésie, la Malaisie et la Thaïlande. Il s'agit d'une avancée majeure et d'une excellente nouvelle pour le monde des affaires, les organisations et les particuliers, tant au niveau national qu'international.

Soulignant qu'en tant que communauté comptant environ 625 millions d'habitants et un PIB de plus de 2 500 milliards de dollars, l'ASEAN occupe une place et un rôle de plus en plus importants dans la région et dans le monde, le Vice-Premier ministre Vu Van Ninh a également déclaré que le rôle et les atouts de l'ASEAN ne pourront être véritablement mis en valeur que si chaque pays œuvre ensemble pour une ASEAN forte et durable.

« Le gouvernement vietnamien est toujours déterminé à mener des réformes administratives, en premier lieu des réformes des procédures administratives, vers une administration professionnelle, moderne, efficace et efficiente », a affirmé le vice-Premier ministre Vu Van Ninh.

Pour contribuer à la mise en œuvre réussie de l'objectif ci-dessus, le Vice-Premier Ministre Vu Van Ninh a demandé au Comité directeur national et aux ministères et branches concernés de continuer à coordonner étroitement et à préparer soigneusement les conditions nécessaires pour connecter pleinement le mécanisme de guichet unique de l'ASEAN conformément au plan convenu par les pays membres en décembre 2015.

Continuer à consolider, améliorer et élargir la mise en œuvre du mécanisme national de guichet unique pour tous les secteurs et pays de l'ASEAN, en particulier pour les moyens de transport entrant, sortant et transitant, en atteignant un niveau comparable à celui des pays avancés de la région et en achevant les objectifs fixés dans la résolution du gouvernement sur l'amélioration de l'environnement des affaires et le renforcement de la compétitivité nationale.

Continuer à examiner et à internaliser les réglementations nationales conformément aux engagements internationaux, y compris les réglementations guidant la mise en œuvre du Guichet unique national et du Guichet unique de l’ASEAN.

Il est également temps de finaliser le processus, la réglementation et la coordination étroite entre les ministères, les branches et les organisations nationales et étrangères afin que le Guichet unique national et le Guichet unique de l'ASEAN soient efficaces et offrent des avantages concrets aux citoyens et aux entreprises. Parallèlement, compte tenu des résultats obtenus, des plans et des mesures spécifiques devraient être élaborés pour étendre progressivement les liens avec d'autres pays.

Selon Chinhphu.vn