Dans l'attente des nouvelles politiques foncières de la 5e Conférence du Comité central.
Les nouvelles politiques du Parti, de l'Assemblée nationale et du Gouvernement, institutionnalisées par la loi, contribuent à une gestion et une utilisation efficaces des terres et limitent la situation où l'on « s'enrichit grâce à la terre, on va en prison à cause de la terre », comme l'a déclaré le secrétaire général Nguyen Phu Trong.
L'un des sujets importants abordés lors du 5e plénum en cours du 13e Comité central est l'examen des dix années de mise en œuvre de la résolution du 6e plénum du 11e Comité central sur la poursuite de la réforme des politiques et des lois foncières pendant la période d'accélération globale du processus de réforme.
Le foncier est un domaine vaste, fondamental, extrêmement complexe, sensible et particulièrement important pour la stabilité et le développement durable du pays. Depuis la période du Doi Moi (Rénovation), le Parti et l'État n'ont cessé d'améliorer les institutions, les mécanismes et les politiques foncières.
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| 5e Conférence du Comité central. Photo : Nhat Bac |
De nombreuses lois relatives au foncier ont été promulguées, telles que la loi sur le logement, la loi sur la construction, la loi sur les ressources minérales et la loi sur les transactions immobilières. Toutefois, des divergences d'opinions persistent quant à la définition de la propriété publique des terres ; aux fonctions et missions de l'État en matière de gestion foncière ; et aux politiques et stratégies foncières, notamment en ce qui concerne l'aménagement du territoire, le financement foncier, l'évaluation foncière et le développement du marché immobilier.
Cette réunion du Comité central continue d'examiner, de discuter et d'approuver les questions qui sont déjà claires, celles qui ont fait leurs preuves dans la pratique et celles qui nécessitent un ajustement et un complément opportuns.
Plus précisément, au cours des 10 dernières années, quels aspects de la résolution de la 6e Conférence du Comité central ont été institutionnalisés, quelles questions restent en suspens et quels succès, lacunes et limites de ce travail ont été clarifiés ?
Par ailleurs, concernant les nouvelles problématiques, de nombreux points de vue au sein de la société divergent encore et méritent un examen approfondi et des recherches plus poussées. Force est de constater que la réforme des politiques et des lois foncières dans notre pays s'inscrit toujours dans un processus d'apprentissage par la pratique, sur la voie du socialisme tracée par notre Parti.
Toutes les politiques, tous les mécanismes et toutes les réglementations concernant le foncier doivent se conformer étroitement aux orientations et aux directives énoncées dans la Plateforme politique, la Constitution et les résolutions du 13e Congrès national du Parti communiste vietnamien.
Lors de la conférence, le secrétaire général Nguyen Phu Trong a déclaré : « Beaucoup de gens se sont enrichis grâce à la terre, mais beaucoup d'autres se sont appauvris à cause de la terre, allant même en prison à cause de la terre, perdant les liens entre pères et fils, frères et camarades à cause de la terre… Ce n'est pas un hasard si, ces derniers temps, plus de 70 % des plaintes et des dénonciations concernent des questions foncières. »
Ainsi, on constate que malgré les aspects positifs des politiques et lois foncières actuelles, il subsiste de nombreuses limites et lacunes dans la gestion et l'application des réglementations légales.
De nombreux fonctionnaires et agents publics ont été discrédités, et de nombreuses organisations et groupes d'intérêt ont subi des conséquences juridiques en raison d'infractions foncières. Sur le plan social, les litiges fonciers ont engendré des conflits et des querelles entre citoyens, provoquant des tensions dans les relations familiales, entre parents et enfants, entre frères et sœurs et entre proches, et allant jusqu'à l'emprisonnement. Par ailleurs, les manifestations sociales, les plaintes collectives et les dénonciations représentent près de 80 % des affaires foncières que l'État doit traiter.
Reconnaissant l'importance de cette question, le Bureau politique et le Secrétariat du Comité central ont créé un Comité de pilotage chargé de synthétiser la résolution n° 19 du 11<sup>e</sup> Comité central relative à la poursuite de la réforme des politiques et des lois foncières dans le contexte d'une accélération globale du processus de réforme. Les travaux de ce Comité sont dirigés par deux membres du Bureau politique (le Premier ministre Pham Minh Chinh et le président du Comité économique central Tran Tuan Anh). Dès sa création, le Comité a organisé de nombreux ateliers et conférences avec le groupe parlementaire du Parti à l'Assemblée nationale, le Gouvernement, le Conseil central des théories et 63 comités locaux du Parti, ainsi qu'avec des experts et des scientifiques.
Au 12 avril 2022, le Comité directeur avait rédigé à quinze reprises le rapport de synthèse sur la mise en œuvre de la résolution 19 du 11e Comité central sur les questions foncières. Il convient de noter que, durant ce processus, le Bureau politique a formulé des observations à deux reprises sur ce projet de rapport. Cette analyse démontre qu'il s'agit d'une question majeure qui a été traitée avec minutie, sérieux et prudence par le Comité, sous la direction du Bureau politique.
Lors de cette conférence, le Comité central adoptera de nouvelles orientations en matière foncière. La question foncière continuera d'être réformée et améliorée afin d'être plus juste, adaptée à la réalité et de répondre aux exigences de développement de la nouvelle ère, comme l'a indiqué le Secrétaire général dans son discours d'ouverture.
La décision du Comité central fournira une orientation politique importante, des indications opportunes et une base fondamentale pour la modification de la loi foncière de 2013 (qui a déjà été reportée quatre fois) à la fin de cette année.
L'examen, la discussion et l'adoption des résolutions lors des réunions du Comité central sont essentiels. Les résolutions relatives aux questions foncières revêtent une importance particulière, soulignant leur caractère crucial. Leur mise en œuvre réussie témoigne de la capacité du Parti à diriger et de son aptitude à appréhender au plus près les réalités socio-économiques.
Les nouvelles politiques du Parti en matière foncière seront institutionnalisées par l'Assemblée nationale et le Gouvernement par le biais de la législation, contribuant ainsi à une gestion et une utilisation efficaces des terres et limitant la situation où, comme l'a déclaré le secrétaire général, « beaucoup de gens s'enrichissent grâce à la terre, mais beaucoup d'autres s'appauvrissent à cause de la terre, et certains finissent même en prison à cause de la terre ».
