En attendant les nouvelles politiques foncières de la 5e Conférence centrale

L’un des contenus importants discutés lors de la 5e Conférence centrale du 13e mandat en cours est le résumé des 10 années de mise en œuvre de la résolution de la 6e Conférence centrale du 11e mandat sur la poursuite de l’innovation des politiques et des lois foncières pendant la période de promotion globale du processus d’innovation.

Le foncier est un domaine vaste, fondamental, extrêmement complexe, sensible et particulièrement important, crucial pour la stabilité et le développement durable du pays. Depuis la période de Rénovation jusqu'à aujourd'hui, le Parti et l'État n'ont cessé d'améliorer les institutions, les mécanismes et les politiques foncières.

Conférence Centrale 5. Photo : Nhat Bac

De nombreuses lois foncières ont été promulguées, notamment le droit du logement, le droit de la construction, le droit minier et le droit des affaires immobilières. Cependant, les opinions divergent encore quant à la perception de la propriété foncière publique, aux fonctions et aux missions de l'État en matière de gestion foncière, aux politiques et directives foncières, notamment en matière d'urbanisme et de plans d'aménagement du territoire, de financement foncier, de détermination des prix fonciers et de développement du marché immobilier.

Cette Conférence Centrale continue d’examiner, de discuter et d’approuver des questions claires, des questions qui ont fait leurs preuves dans la pratique et qui doivent être rapidement ajustées et complétées.

Plus précisément, au cours des 10 dernières années, ce qui a été institutionnalisé dans la mise en œuvre de la Résolution de la 6e Conférence centrale, quels problèmes ont été rencontrés et quels succès, quelles lacunes et quelles limites de ce travail ont été clarifiés.

De plus, face aux nouvelles questions, de nombreux points de vue au sein de la société ne sont pas unifiés et doivent être sérieusement examinés et approfondis. Il apparaît clairement que l'innovation en matière de politiques et de lois foncières dans notre pays est encore un processus de « réalisation et d'expérimentation » sur la voie du socialisme tracée par notre Parti.

Toutes les politiques, mécanismes et stratégies sur le territoire doivent suivre de près l’orientation et les conseils de la Plateforme politique, de la Constitution et des documents de résolution du 13e Congrès national du Parti.

Lors de la conférence, le secrétaire général Nguyen Phu Trong a déclaré : « De nombreuses personnes sont devenues riches grâce à la terre, mais il y a aussi beaucoup de gens qui sont devenus pauvres à cause de la terre, qui sont même allés en prison à cause de la terre, qui ont perdu la relation entre père et fils, frères et camarades à cause de la terre... Ce n'est pas une coïncidence si dans le passé, plus de 70 % des plaintes et des dénonciations étaient liées au secteur foncier. »

Ainsi, on peut constater qu’en plus des aspects positifs des mécanismes, des politiques et des lois actuels sur la terre, il existe encore de nombreuses limitations et lacunes dans la gestion et l’application des réglementations juridiques.

De nombreux fonctionnaires et fonctionnaires ont été déchus du pouvoir, et des organisations et groupes d'intérêt ont été confrontés à la justice en raison de violations foncières. Sur le plan social, de nombreuses personnes ont connu des conflits et des litiges fonciers, détériorant les relations entre père et fils, frère et sœur, proches, et allant même jusqu'à la prison. De plus, les tensions sociales, les actions collectives en justice, les dénonciations, etc., représentent près de 80 % des affaires foncières que l'État doit traiter et résoudre.

Conscients de l'importance de cette question, le Bureau politique et le Secrétariat ont créé le Comité de pilotage pour la synthèse de la résolution n° 19 du 11e Comité exécutif central sur la poursuite de l'innovation en matière de politiques et de lois foncières pendant la période de promotion globale du processus de rénovation. Les travaux du Comité sont dirigés par deux membres du Bureau politique (le Premier ministre Pham Minh Chinh et le président de la Commission économique centrale Tran Tuan Anh). Après sa création, le Comité a organisé de nombreux séminaires et conférences avec la délégation du Parti à l'Assemblée nationale, le gouvernement, le Conseil théorique central et 63 comités locaux du Parti, des experts et des scientifiques, etc.

Au 12 avril 2022, le Comité directeur avait rédigé à quinze reprises le rapport de synthèse sur la mise en œuvre de la résolution 19 du XIe Comité central sur les questions foncières. Au cours de ce processus, le Bureau politique a notamment commenté ce projet de rapport à deux reprises. Cette analyse montre qu'il s'agit d'un dossier majeur, traité avec rigueur, sérieux et prudence par le Comité, sous la direction du Bureau politique.

Lors de cette conférence, le Comité central publiera de nouvelles politiques foncières. Les questions foncières continueront d'être innovées et améliorées afin d'être plus justes, plus réalistes et de répondre aux exigences de développement de la nouvelle période, comme l'a suggéré le Secrétaire général dans son discours d'ouverture.

La décision du Comité central constituera une orientation politique importante, une orientation opportune et une prémisse fondamentale pour la modification de la loi foncière de 2013 (qui a été reportée quatre fois) d’ici la fin de cette année.

L'examen, la discussion et l'approbation des résolutions lors des Conférences centrales sont essentiels. Leur importance est d'autant plus grande pour les résolutions foncières. Un tel succès témoigne de la capacité du Parti à diriger et à suivre de près la réalité de la vie économique et sociale.

Les nouvelles politiques du Parti sur la terre seront institutionnalisées par l'Assemblée nationale et le Gouvernement à travers la loi, contribuant à la gestion et à l'utilisation efficaces de la terre et limitant la situation où « beaucoup de gens s'enrichissent grâce à la terre, mais il y a aussi beaucoup de gens qui s'appauvrissent à cause de la terre, allant même jusqu'à la prison à cause de la terre », comme l'a déclaré le Secrétaire général.