Chevauchement des numéros d’identification personnels ?
À compter du 1er janvier 2016, date prévue d'entrée en vigueur de la loi sur l'état civil, les autorités judiciaires et les services d'état civil attribueront des numéros d'identification aux nouveau-nés lors de l'enregistrement de leur naissance. La base de données des numéros restera toutefois gérée par le ministère de la Sécurité publique. Pour les plus de 90 millions de personnes ayant vécu avant cette date, le ministère de la Sécurité publique attribuera des numéros lors de la création de chaque nouvelle carte d'identité.
C'est l'affirmation du directeur du Département de supervision des procédures administratives (ministère de la Justice) Ngo Hai Phan en réponse à la question de savoir s'il y a « piétinement » lorsque le ministère de la Justice élabore la loi sur l'état civil, tandis que le ministère de la Sécurité publique élabore la loi sur l'identification des citoyens.
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| Le directeur du Département de contrôle des procédures administratives (ministère de la Justice) a répondu à la question de la relation entre la loi sur l'état civil et la loi sur l'identification. |
Selon M. Phan, la délivrance par le ministère de la Sécurité publique de nouvelles cartes d'identité à 12 chiffres, telle qu'elle est actuellement, est tout à fait cohérente avec la construction de numéros d'identification personnelle et la construction d'une base de données nationale sur la population.
Le rapport du ministère de la Justice indique clairement que pour atteindre les objectifs du projet global de simplification des procédures administratives, des documents d'identité et de la base de données nationale de la population (Projet 896), il est nécessaire de compléter la base juridique pour l'attribution de numéros d'identification personnelle. Ce numéro est considéré comme la clé pour la recherche d'informations sur chaque individu dans la base de données nationale de la population. Cette base de données, qui contient des informations de base sur les individus, est conçue de manière uniforme à l'échelle nationale pour une utilisation commune par les ministères, les services et les collectivités locales, et permet la connexion et le partage d'informations avec les bases de données de ces organismes.
« L'élaboration des projets de loi sur l'état civil et de loi sur l'identification des citoyens dans le cadre de la mise en œuvre du projet 896 doit assurer la cohérence et la synchronisation entre les tâches et les solutions spécifiques », a souligné le directeur Ngo Hai Phan.
En conséquence, la loi relative à l'identification des citoyens, élaborée par le ministère de la Sécurité publique, précise le contenu et la valeur juridique du numéro d'identification personnel et réglemente la délivrance des cartes d'identité aux citoyens âgés de 14 ans et plus. La carte d'identité enregistre les informations de base et les caractéristiques d'identification externe des citoyens afin d'identifier une personne et de la distinguer d'une autre. L'émission et la gestion des cartes d'identité ont pour objectif de faciliter les transactions, de répondre aux besoins et aux missions de la police et de contribuer à la prévention des infractions et des atteintes à l'ordre public et à la sécurité.
Entre-temps, la loi sur l'état civil a été élaborée par le ministère de la Justice. « Lorsque la base de données nationale de la population est déjà opérationnelle, lors de l'enregistrement d'une naissance, l'officier de l'état civil saisit les informations relatives à la naissance dans la base de données électronique de l'état civil connectée à la base de données nationale de la population. Le numéro d'identification personnel (NIP) est extrait de la base de données nationale de la population et enregistré par l'officier de l'état civil dans le livret d'état civil et l'extrait d'acte de naissance. Lors d'une demande de carte d'identité ou d'autres démarches administratives, les citoyens n'ont qu'à communiquer ce numéro d'identification personnel », a expliqué M. Phan.
Si la base de données nationale de la population n'est pas encore opérationnelle, lors de l'enregistrement d'une naissance, l'officier d'état civil saisit les informations dans la base de données électronique de l'état civil et délivre un extrait d'acte de naissance. Pour toute demande de carte d'identité, les citoyens doivent présenter un extrait d'acte de naissance. Les informations du citoyen sont saisies dans la base de données d'identité et sont associées à un numéro d'identification. La base de données d'état civil et la base de données d'identité constituent la base de données sectorielle qui alimente la base de données nationale de la population ; ce numéro d'identification constitue le numéro d'identification personnel.
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