Existe-t-il un chevauchement dans la délivrance des numéros d'identification personnels ?
À compter du 1er janvier 2016, date d'entrée en vigueur prévue de la loi sur l'état civil, les agents de l'état civil attribueront un numéro d'identification aux nouveau-nés lors de l'enregistrement de leur naissance. Toutefois, la gestion de ce numéro restera assurée par le ministère de la Sécurité publique. Pour les plus de 90 millions de personnes nées avant cette date, le ministère de la Sécurité publique attribuera un numéro lors de chaque demande de carte d'identité nationale.
Telle est la déclaration faite par Ngo Hai Phan, directeur du Département de la supervision des procédures administratives (ministère de la Justice), en réponse à la question de savoir s'il y avait un quelconque «chevauchement» lorsque le ministère de la Justice rédigeait la loi sur l'état civil, tandis que le ministère de la Sécurité publique élaborait la loi sur l'identification des citoyens.
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| Le directeur du département du contrôle des procédures administratives (ministère de la Justice) répond aux questions concernant la relation entre la loi sur l'état civil et la loi sur les cartes d'identité. |
Selon M. Phan, la délivrance par le ministère de la Sécurité publique de nouvelles cartes d'identité à 12 chiffres est parfaitement cohérente avec le développement des numéros d'identification personnels et la création d'une base de données nationale sur la population.
Le rapport du ministère de la Justice indique clairement que, pour atteindre les objectifs du plan global de simplification des procédures administratives, des documents d'identité et de la base de données nationale de la population (Plan 896), le cadre juridique d'attribution des numéros d'identification personnels doit être perfectionné. Ce numéro d'identification est considéré comme la clé d'accès aux informations individuelles dans la base de données nationale de la population. Cette base de données contient des informations de base sur les individus et est structurée de manière uniforme à l'échelle nationale pour un usage partagé par les ministères, les secteurs et les collectivités territoriales, garantissant ainsi la connectivité et le partage avec les bases de données de ces organismes.
« La rédaction de la loi sur l’état civil et de la loi sur l’identification des citoyens dans le cadre de la mise en œuvre du projet 896 doit garantir la cohérence et la synchronisation entre les tâches et les solutions spécifiques », a souligné le directeur Ngo Hai Phan.
En conséquence, la loi sur l'identification des citoyens, élaborée par le ministère de la Sécurité publique, définit le contenu et la valeur légale du numéro d'identification personnel et réglemente la délivrance des cartes d'identité aux citoyens âgés de 14 ans et plus. La carte d'identité enregistre les informations de base et les caractéristiques physiques permettant d'identifier un citoyen et de le distinguer des autres. La délivrance et la gestion des cartes d'identité visent à faciliter les démarches des citoyens, à répondre aux besoins et aux missions des forces de l'ordre et à contribuer à la prévention de la criminalité et à la lutte contre les atteintes à l'ordre public et à la sécurité.
Parallèlement, le ministère de la Justice a élaboré la loi sur l'état civil. « Si la base de données nationale de la population est déjà opérationnelle, lors de l'enregistrement d'une naissance, l'officier d'état civil saisira les informations relatives à la naissance dans la base de données électronique de l'état civil, reliée à la base de données nationale de la population. Le numéro d'identification personnel sera obtenu à partir de cette base de données, inscrit dans le livret d'état civil et sur l'extrait d'acte de naissance par l'officier d'état civil. Pour toute demande de carte d'identité ou autre démarche administrative, les citoyens n'auront qu'à fournir leur numéro d'identification personnel », a déclaré M. Phan.
Dans les pays où la base de données nationale de la population n'est pas encore opérationnelle, lors de l'enregistrement d'une naissance, l'officier d'état civil saisira les informations dans la base de données électronique de l'état civil et délivrera un extrait d'acte de naissance. Pour obtenir une carte d'identité, les citoyens devront présenter cet extrait. Leurs informations seront alors enregistrées dans la base de données des cartes d'identité, qui leur attribuera un numéro. Les bases de données de l'état civil et des cartes d'identité alimenteront la base de données nationale de la population, et le numéro de carte d'identité constituera le numéro d'identification individuel.
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