Contre « l’opportunisme » et « l’exploitation » des votes avant la fusion des niveaux district et commune

Ce règlement vise à éviter les cas de «profit» de l'élection, de la nomination des fonctionnaires, du recrutement des fonctionnaires et des employés publics dans les unités administratives de niveau district et commune qui se préparent à la réorganisation, provoquant davantage de difficultés pour le placement dans de nouvelles unités.Il s’agit de l’un des contenus importants de la Résolution sur l’aménagement des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2019-2021, récemment approuvée par la Commission permanente de l’Assemblée nationale.

Travail très important

Selon le ministre de l'Intérieur Le Vinh Tan, l'aménagement des unités administratives est une tâche très importante, liée et affectant directement la stabilité politique et sociale, la défense nationale, la sécurité, le développement socio-économique et surtout les pensées et les aspirations du peuple et de l'équipe de cadres, de fonctionnaires et d'employés publics dans les localités, donc cet arrangement a également une feuille de route étape par étape.

La répartition des unités administratives prévue par la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale inclut les cas de création, de fusion, de dissolution et de modification des limites administratives des districts, des villes, des villes de province (niveau district), des communes, des arrondissements et des villes (niveau commune). Outre la réglementation imposant la répartition des unités administratives lorsque leur superficie et leur population n'atteignent pas 50 % des normes prescrites, la répartition des autres unités administratives est également encouragée afin de réduire leur nombre.

Selon le vice-président de l'Assemblée nationale, Uong Chu Luu, 16 districts et 631 quartiers et communes ne respectent pas 50 % des normes en matière de superficie et de population et doivent être réaménagés. Cependant, le Bureau politique estime que ce réaménagement doit tenir compte des facteurs historiques, culturels, us et coutumes spécifiques, ainsi que des exigences de défense nationale, de sécurité et de conditions socio-économiques.

Par conséquent, les agences doivent avoir des plans spécifiques pour que les autorités compétentes décident de leur mise en œuvre, et tout d'abord, le Comité populaire provincial organise l'élaboration d'un projet pour le rapporter au gouvernement et le soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour examen et décision.

La résolution 37 du Bureau politique définit clairement la feuille de route et les exigences pour 2019 afin de rationaliser fondamentalement les unités administratives de district et de commune qui ne respectent pas 50 % des normes en matière de superficie naturelle et de population. Entre 2021 et 2030, les unités restantes ne remplissant pas un critère seront réorganisées. Cette résolution se concentre uniquement sur la résolution du problème de 2019, à savoir la réorganisation des unités administratives ne répondant pas aux deux critères. Cela signifie que le développement du projet doit être rapidement mis en œuvre par les localités, parallèlement à un travail de propagande et d'idéologie.

Arrêter temporairement l'élection des dirigeants et réduire progressivement le nombre de députés excédentaires

Les dirigeants du district et de la ville de Thanh Chuong (Nghe An) ont sondé la population concernant la fusion des unités administratives communales, des îlots et des hameaux. Photo : Mai Hoa (journal Nghe An)

La résolution prévoit une suspension temporaire de l'élection et de la nomination des postes de direction et de gestion ainsi que du recrutement et de l'acceptation des cadres, des fonctionnaires et des employés publics dans les agences et unités où l'arrangement 2019-2021 sera mis en œuvre, sauf dans les cas où il y a une vacance au poste de chef et qu'aucun responsable ne peut être désigné, auquel cas le poste sera élu et nommé.

« Au plus tard 60 jours après l'entrée en vigueur de la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur la fusion et l'ajustement des limites des unités administratives pour mettre en œuvre les arrangements au niveau du district et de la commune, les localités doivent achever l'aménagement et la consolidation de l'appareil organisationnel des agences et des unités des nouvelles unités administratives », a souligné le ministre de l'Intérieur Le Vinh Tan.

Lors d'une fusion, l'enregistrement du foyer ne doit être modifié qu'en cas de changement d'adresse. Certains documents, tels que la carte d'identité, la carte nationale d'identité et le livret foncier, restent inchangés, sauf si le citoyen le souhaite. La mise à jour et la modification sont gratuites.

Par ailleurs, l'organisation, la fusion et la consolidation de l'appareil organisationnel des agences, organisations et unités lors de la restructuration des unités administratives doivent garantir leur rationalisation, sans ajout de points focaux supplémentaires. La résolution exige que, lors de la restructuration des unités administratives au niveau des districts et des communes, l'équipe de direction et le nombre de fonctionnaires et d'agents publics soient définis et affectés de manière à garantir un nombre correct, conformément à la réglementation. Si l'organisation et la résolution ne sont pas réalisées, ce nombre ne doit pas dépasser le nombre total avant la fusion.

« Le régime et les politiques sont flexibles, mais aussi fondés sur des principes. Cette flexibilité implique qu'en cas de fusion, le nombre de députés et de fonctionnaires pourrait dépasser la réglementation actuelle ; une feuille de route prévoit donc une réduction progressive », a souligné le vice-président de l'Assemblée nationale, Uong Chu Luu. Au plus tard cinq ans après l'entrée en vigueur de la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le nombre de cadres, de fonctionnaires et d'employés publics des agences et unités nouvellement réglementées devra être conforme à la réglementation.

En outre, la résolution stipule également l'application de régimes et de politiques pour résoudre les licenciements conformément à la réglementation en vigueur du gouvernement ; en même temps, elle convient de charger le Conseil populaire et le Comité populaire au niveau provincial d'élaborer et de promulguer un certain nombre de mécanismes et de politiques de soutien supplémentaires pour encourager les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les travailleurs licenciés à demander un congé.

Il convient de noter que cet arrangement ne concerne pas seulement l'organisation et le personnel des agences d'État, mais également ceux du Parti et des organisations de masse. Ces aspects ne relèvent pas de la réglementation de la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale. Par conséquent, la délégation du Parti à l'Assemblée nationale ou le Comité permanent de l'Assemblée nationale disposeront d'un document demandant aux agences et organisations compétentes, selon leurs compétences, d'assurer la direction et l'orientation de l'élaboration et de la mise en place des régimes et des politiques afin d'en garantir la rapidité, la synchronisation et l'unité.