Contre les abus de position et de pouvoir dans l'exercice des fonctions officielles

De nombreux incidents ont de graves conséquences.

Le 6 mai 2019, le Département de la police criminelle contre la corruption, la contrebande et les affaires économiques (PC03) de la police de Nghe An a ouvert une enquête, poursuivi les accusés et placé en détention provisoire trois personnes : M. Phan Tien Sy, ancien chef du département, M. Nguyen Tho Huy, chef adjoint du département, et M. Nguyen Van Thanh, chef du département technique du Conseil de gestion de la protection des forêts de Yen Thanh (BQLRPH). Trois personnes ont été poursuivies pour « abus de position et de pouvoir dans l'exercice de fonctions officielles ». Selon les premières informations, ces trois personnes ont été arrêtées dans le cadre de l'enquête sur la fabrication de faux documents visant à détourner environ 5 milliards de dongs vietnamiens en compensation d'un bail foncier.

Zone forestière protégée exploitée illégalement dans la commune de Tan Thang, district de Quynh Luu. Photo : Thanh Duy.

Récemment, l'Agence de police d'enquête (Police du district de Quynh Luu) a décidé de poursuivre 4 suspects, dont : Vo Van Vinh (né en 1968) - ancien chef du conseil de gestion de la forêt protectrice de Quynh Luu ; Nguyen Thi Bich Thuy (née en 1982) - ancienne comptable du conseil de gestion de la forêt protectrice de Quynh Luu ; Ngu Thi Mai et Cao Thi Van, anciennes trésorières du conseil de gestion de la forêt protectrice de Quynh Luu, pour enquêter sur le crime de « Violation des règlements sur la gestion et l'utilisation des biens de l'État entraînant des pertes et des gaspillages ».

Selon l'enquête initiale, sous la direction de M. Vo Van Vinh, les agents du Conseil de gestion de la forêt protectrice de Quynh Luu ont créé de faux registres de paiement et de règlement ; n'ont pas organisé de paiements aux ménages plantant des forêts ; causant une perte de plus de 750 millions de VND au budget de l'État.

L'ancien chef du Conseil de gestion de la protection forestière de Quynh Luu et trois de ses subordonnés ont été poursuivis pour « violation des règles de gestion et d'utilisation des biens de l'État, entraînant pertes et gaspillages ». Photo : Quynh Trang.

En 2018, les autorités ont ouvert des enquêtes sur sept affaires de corruption, dont vingt accusés, dans le cadre d'enquêtes, de poursuites et de procès. Cinq accusés ont été poursuivis pour abus de pouvoir dans l'exercice de leurs fonctions, liés à des violations de la gestion foncière (vente de plus de 280 parcelles sans autorisation, pour un montant de plus de 22 milliards de dongs).

L'affaire d'« abus de pouvoir dans l'exercice de fonctions officielles » (vente de terres sans autorisation à des ménages causant des dommages à l'État d'un montant de 1 562 992 000 VND) dans la commune de Nghia Thai (Tan Ky) a conduit à la poursuite et à la détention temporaire de 3 accusés qui étaient le président du comité populaire, le secrétaire du comité du parti et l'officier cadastral de la commune.

De nombreux fonctionnaires des communes de Phuc Thanh et de Yen Thanh ont été poursuivis pour « abus de pouvoir dans l'exercice de leurs fonctions ». Sur la photo, le siège de la commune de Phuc Thanh. Photo : NH

Par ailleurs, suite à une inspection de la gestion et de l'utilisation des finances budgétaires dans les établissements secondaires du district de Nghi Loc, les autorités ont découvert que deux établissements (les lycées Nghi Xa et Nghi Van) avaient commis des infractions en utilisant des fonds budgétaires à des fins personnelles. L'inspection a recommandé le recouvrement de 1 694 millions de VND et des sanctions disciplinaires contre sept personnes responsables.

En 2018, 11 fonctionnaires et agents publics ont fait l'objet de sanctions administratives pour corruption, récupérant 1 694 milliards de dongs vietnamiens au profit du budget de l'État. Concernant les procédures pénales, les tribunaux populaires de tous niveaux ont jugé 4 affaires contre 6 accusés. Cinq accusés ont été condamnés à des peines de prison et un à une peine avec sursis. Les enquêtes, poursuites et jugements relatifs aux affaires de corruption ont révélé des pertes respectives de 789,9 millions et 157 943 millions de dongs vietnamiens pour l'État et la population.²terrain, dont 789,9/789,9 millions de VND ont été récupérés.

Selon les autorités, les affaires ont été jugées contre les bonnes personnes, les bons crimes et les bonnes lois. Les peines infligées aux accusés étaient sévères, conformes aux exigences de la lutte contre la corruption dans le contexte actuel.

Les actes ou signes liés à la corruption des fonctionnaires, des agents de l’État et des personnes en position d’autorité causent non seulement des dommages à l’État, aux organisations et aux individus, mais provoquent également une perte de confiance parmi la population et affectent négativement l’opinion publique.

Renforcer la surveillance et la gestion stricte

Actuellement, selon l'évaluation du Comité populaire provincial, « la situation de corruption présente encore des facteurs potentiellement complexes, se produisant dans un certain nombre de domaines sensibles tels que : l'investissement, la construction, la gestion foncière, le commerce, l'administration... », « le nombre de cas et de prévenus poursuivis est plus élevé que l'année dernière, et des cas compliqués liés à la terre sont découverts ».

De plus, de nombreux cadres et membres du parti sont insuffisamment sensibilisés aux actions de prévention et de lutte contre la corruption. Un petit nombre de cadres et de fonctionnaires manquent de formation et d'éducation, exploitent les failles de la gestion, des mécanismes et des politiques, et exploitent les tâches qui leur sont assignées à des fins de harcèlement et de profit.

Les agents de l'Inspection provinciale participent à une équipe interdisciplinaire chargée de contrôler la discipline et l'ordre administratif au niveau local. Photo : Thanh Le

Dans certains domaines, la gestion de l'État présente encore des lacunes, des procédures administratives lourdes et la corruption est facilement perceptible. Dans certaines agences et unités, les dirigeants manquent de détermination pour diriger et organiser la mise en œuvre de la lutte contre la corruption. Les agences et unités n'ont pas encore élaboré de plans spécifiques d'auto-inspection interne de la lutte contre la corruption.

Lors de l'examen du rapport d'activité 2018 de la Commission juridique du Conseil populaire provincial, certains membres ont exprimé leur inquiétude quant au manque d'attention des responsables d'organismes à la prévention et à la lutte contre la corruption « mineure » ​​et la corruption interne. Le rôle des inspecteurs populaires au sein des organismes administratifs d'État et des services publics n'a pas été valorisé. Lors de cet examen, le chef de la Commission juridique du Conseil populaire provincial, Phan Duc Dong, a suggéré que l'Inspection provinciale veille à intégrer la gestion et la formation à l'éthique publique des cadres et des fonctionnaires aux solutions de lutte contre la corruption afin d'améliorer l'efficacité de ce travail.

Les agents de l'Inspection provinciale examinent les dossiers conformément à leurs obligations professionnelles. Photo : Thanh Le

Au premier trimestre 2019, le secteur fonctionnel a mené 41 inspections sur la gestion et l'utilisation des finances budgétaires dans 90 unités, a réalisé 19 inspections et a émis des conclusions pour 15 inspections. Grâce aux inspections, des violations ont été détectées dans 27 unités pour un montant de 809 millions de VND, 707/809 millions de VND ont été récupérés au budget et des sanctions administratives ont été recommandées à l'encontre de 12 personnes responsables d'infractions. Concernant les résultats des enquêtes, des poursuites et des procès relatifs aux affaires de corruption, au cours de la période, l'agence d'enquête a traité 5 affaires/21 accusés (dont 3 affaires/14 accusés ont été transférées à l'ancien numéro, 2 affaires/7 accusés ont été traitées).

Selon M. Vi Van Suu, inspecteur en chef de la province, pour prévenir la « petite corruption » et les actes d'abus de position et de pouvoir dans l'exercice des fonctions publiques, en plus des responsabilités des individus, il est nécessaire de gérer strictement les responsabilités des chefs d'agences et d'unités lorsque la corruption se produit ; de renforcer le travail d'inspection et de supervision dans les domaines sensibles où la corruption est susceptible de se produire ; de renforcer l'inspection et l'examen des responsabilités des chefs de secteurs et de niveaux dans le respect de la loi sur la prévention et le contrôle de la corruption, associés à l'inspection de l'exercice des fonctions et des devoirs publics des cadres et des fonctionnaires.

Par ailleurs, il convient de poursuivre l'élaboration et la mise en œuvre simultanée de solutions visant à prévenir la corruption, telles que la transparence des activités des agences et des unités, ainsi que des mutations de fonctionnaires ; de promulguer et d'appliquer des régimes, des normes, des standards et des codes de conduite pour les fonctionnaires ; de renforcer la discipline et la discipline administrative afin de prévenir la bureaucratie et le harcèlement. Parallèlement, il convient de promouvoir le rôle des dirigeants en matière d'auto-inspection et de supervision interne afin de prévenir les violations dans les activités des fonctionnaires.

L'article 356 du Code pénal de 2015 stipule le délit d'abus de position et de pouvoir dans l'exercice de fonctions officielles :

1. Quiconque, pour un gain personnel ou pour d'autres motifs personnels, profite de sa position ou de son pouvoir pour violer ses devoirs officiels, causant des dommages matériels d'un montant compris entre 10 000 000 VND et moins de 200 000 000 VND ou portant atteinte aux intérêts de l'État, aux droits et aux intérêts légitimes des organisations et des individus, sera passible d'une réforme sans détention jusqu'à 3 ans ou d'une peine d'emprisonnement d'un an à 5 ans.

2. La commission d’un crime dans l’un des cas suivants est passible d’une peine d’emprisonnement de 5 à 10 ans :

a) Organisé;

b) Commettre le crime deux fois ou plus;

c) Causer des dommages matériels d'un montant compris entre 200 000 000 VND et moins de 1 000 000 000 VND.