Lutter contre les abus de pouvoir et d'autorité dans l'exercice des fonctions officielles.

De nombreux cas ont été détectés et traités.

L'abus de position et d'autorité dans l'exercice des fonctions officielles constitue un acte contraire aux attributions de la personne occupant cette fonction ou détenant cette autorité, portant atteinte aux intérêts de l'État, de la société et aux droits et intérêts légitimes des organisations et des individus, et ce, à des fins personnelles ou pour d'autres motifs personnels. Récemment, les autorités de Nghệ An ont détecté et sévèrement sanctionné de nombreux cas liés à ce délit.

Un exemple typique du processus de vérification et d'enquête concernant les violations commises à l'école primaire et secondaire internat ethnique de Na Ngoi (commune de Na Ngoi, district de Ky Son) montre que l'Agence d'enquête de la police du district de Ky Son a déterminé que, de 2020 à 2023, Pham Manh Hung, directeur de l'école primaire et secondaire internat ethnique de Bao Thang (anciennement directeur de l'école primaire et secondaire internat ethnique de Na Ngoi de 2020 à 2023), a donné instruction à Truong Xuan Cuong, comptable de l'école primaire et secondaire internat ethnique de Na Ngoi, et à plusieurs personnes liées de falsifier des documents de paiement pour les contrats de gardiennage de l'école, des documents pour retirer des fonds destinés à l'enseignement de remplacement pour les enseignants en congé de maternité et en cas de pénurie de personnel, et des documents pour le règlement des comptes relatifs aux achats d'équipement.

Dans le même temps, il a ordonné la collecte d'argent auprès des étudiants à des fins personnelles, pour un montant total de plus de 374 millions de VND.

Par conséquent, le département de police d'enquête du district de Ky Son a décidé d'engager des poursuites pénales contre le suspect.et a ordonné la détention provisoire de Pham Manh Hung pour détournement de fonds et abus de pouvoir dans l'exercice de ses fonctions officielles ; et de Truong Xuan Cuong pour abus de pouvoir dans l'exercice de ses fonctions officielles.

Ou prenons l’exemple de l’« abus de pouvoir et d’autorité dans l’exercice de fonctions officielles » survenu au sein du Conseil de gestion des pôles industriels du district de Quy Hop.

Grâce à des renseignements recueillis, les autorités ont découvert que dans ce district, des rapports d'évaluation environnementale étaient falsifiés afin d'obtenir des financements publics, causant ainsi un préjudice à l'État. Le Département des enquêtes criminelles sur la corruption, les crimes économiques, la contrebande et les atteintes à l'environnement (Police provinciale de Nghệ An) a ouvert une enquête spéciale pour lutter contre ce phénomène.

Sur la base des résultats de l'enquête, le 25 avril 2024, le Département des enquêtes criminelles de la police provinciale de Nghe An a pris la décision de poursuivre Nguyen Thi Hong Nhung, spécialiste du Département des finances et de la planification du Comité populaire du district de Quy Hop ; et Pham Thi Giang, employée de la société par actions Viet Anh Environmental, pour le crime d'« abus de fonction et de pouvoir officiels dans l'exercice de leurs fonctions officielles » tel que stipulé à l'article 356 du Code pénal.

Élargissant l'enquête sur cette affaire, le 10 juin 2024, le Département des enquêtes criminelles de la police provinciale de Nghe An a émis une décision de poursuite et un mandat d'arrêt visant à détenir deux autres personnes : Tran Duc Loi, vice-président du Comité populaire du district de Quy Hop ; et Nguyen Van Khoa, directeur de la société par actions Viet Anh Environmental, pour enquête sur le même crime susmentionné.

Plus récemment, le 30 juin, le département de police d'enquête de la province de Nghe An a pris la décision d'engager des poursuites pénales contre trois personnes pour le crime d'« abus de fonction et d'autorité dans l'exercice de leurs fonctions » en lien avec des irrégularités survenues au Centre de prise en charge des personnes ayant rendu des services méritoires à la révolution dans la province de Nghe An.

En conséquence, la police a déterminé qu'en 2021, Mme Nguyen Thi L. (alors directrice du Centre de prise en charge des personnes ayant contribué de manière méritoire à la révolution dans la province de Nghệ An) a conspiré avec Nguyen Ba Ngoc, directeur de la société par actions de construction Hung Nguyen 268, et Phan Hong Son, comptable en chef du Centre de prise en charge des personnes ayant contribué de manière méritoire à la révolution dans la province de Nghệ An, pour falsifier des documents d'appel d'offres, des documents d'approvisionnement et des documents de paiement relatifs à l'acquisition et à l'investissement d'équipements et à la modernisation des installations destinées aux personnes ayant contribué de manière méritoire à la révolution, afin de détourner illégalement des fonds du budget de l'État à des fins d'enrichissement illicite et de causer des pertes se chiffrant en milliards de dongs.

En outre, en juin 2024, les autorités ont découvert un cas impliquant trois personnes accusées d’« abus de position et d’autorité dans l’exercice de leurs fonctions officielles » à l’hôpital de médecine traditionnelle de Nghe An.

Avancé responsabilité de l'exercice des fonctions officielles

Selon le Dr Nguyen Trong Hai, directeur du cabinet d'avocats Trong Hai & Associates : les abus de fonction et d'autorité commis par des fonctionnaires et des agents publics dans l'exercice de leurs fonctions causent non seulement un préjudice à l'État, aux organisations et aux individus, mais érodent également la confiance du public et ont un impact négatif sur l'opinion publique.

Il s'agit d'une infraction appartenant au groupe des crimes de corruption et d'abus de pouvoir tels que stipulés à l'article 356 du Code pénal de 2015, modifié et complété en 2017.

En conséquence, ceux qui abusent de leur position et de leur autorité dans l'exercice de leurs fonctions officielles peuvent être poursuivis et se voir infliger des peines allant de mesures correctionnelles non privatives de liberté à 3 ans, voire 15 ans d'emprisonnement, en fonction de la gravité de l'infraction et de l'étendue des dommages matériels.

En outre, les contrevenants peuvent se voir interdire d'occuper certains postes pendant une période de 1 à 5 ans et peuvent être condamnés à une amende allant de 10 000 000 VND à 100 000 000 VND.

Au cours de la période écoulée, la province de Nghe An a mis en œuvre de nombreuses solutions pour sensibiliser et responsabiliser les cadres et les fonctionnaires dans l'exercice de leurs fonctions officielles ; pour prévenir les cas où ces cadres et fonctionnaires manqueraient d'autodiscipline, exploiteraient les failles de la gestion, des mécanismes et des politiques, et abuseraient de leurs pouvoirs et fonctions pour harceler ou tirer profit de la corruption.

Par exemple, le 1er décembre 2023, le Comité populaire provincial a publié le document n° 10309-UBND-TD pour mettre en œuvre la directive n° 26/CT-TTg du Premier ministre sur la rectification et le renforcement de l'inspection, de l'examen et de la supervision des activités de service public.

En conséquence, le Comité populaire provincial demande à tous les départements, agences et entreprises publiques de la province, ainsi qu'aux Comités populaires des districts, villes et communes, d'appliquer strictement les directives du Premier ministre visant à poursuivre et à renforcer la discipline et l'ordre au sein des administrations publiques à tous les niveaux ; d'organiser régulièrement des inspections, des examens et un contrôle de l'exécution des tâches et des pouvoirs qui leur sont confiés par les agences, organisations et personnes placées sous leur autorité ; en particulier, l'exécution des tâches et des pouvoirs liés au traitement des dossiers des citoyens et des entreprises, ainsi qu'à la mise en œuvre des normes éthiques, des codes de conduite, des règlements intérieurs et des procédures de travail des agences et unités.

Lors des inspections, des examens et des contrôles, si des infractions sont constatées, des mesures doivent être appliquées ou recommandées aux organismes d'État compétents, conformément à la loi, afin de prévenir, de corriger et de traiter rapidement les violations de la loi et de l'éthique du service public.

Si nécessaire, demander ou proposer à l'autorité compétente de procéder à une inspection ; si des signes d'infraction sont détectés, recommander à l'autorité compétente de faire la lumière sur l'affaire et de la traiter strictement conformément à la loi.

Récemment, le 4 juin 2024, le Comité populaire provincial a publié la directive n° 20/CT-UBND sur le renforcement de la discipline et de l'ordre administratifs et l'amélioration de l'efficacité du travail dans les agences, les unités et les organisations de la province.

Il est clairement stipulé que le chef d'une agence ou d'une unité doit assumer une responsabilité directe et globale pour tous les aspects de ses opérations ; et doit renforcer son propre sens des responsabilités, sa discipline, sa compétence professionnelle, ses normes éthiques et son mode de vie, ainsi que ceux de son personnel, de ses fonctionnaires et de ses employés.

La directive exige également des directeurs de département, des chefs d'agences provinciales et des présidents des comités populaires des districts, des villes et des communes de la province qu'ils renforcent l'inspection et la supervision des activités de la fonction publique ; qu'ils examinent, remplacent ou transfèrent rapidement à d'autres postes les fonctionnaires et agents publics aux compétences insuffisantes qui ne répondent pas aux exigences de leur emploi ; ceux qui se soustraient à leurs responsabilités, nuisant ainsi à la bonne marche de l'ensemble des opérations ; et qu'ils détectent et sanctionnent rigoureusement les agences, les unités, les chefs d'agences et d'unités, ainsi que les fonctionnaires et agents publics qui causent des retards, des désagréments, du harcèlement, de la corruption et des pratiques abusives.

En pratique, les cas d'abus de pouvoir et d'autorité dans l'exercice des fonctions officielles sont principalement dus au déclin de l'éthique professionnelle des fonctionnaires et agents de la fonction publique, au faible sens des responsabilités dans le service public et aux motivations intéressées qui conduisent à des infractions.

Par conséquent, outre l'inspection et la supervision exercées par les autorités compétentes, chaque fonctionnaire et agent public doit améliorer sa connaissance du respect des lois ; cultiver ses compétences professionnelles, son éthique professionnelle et son sens des responsabilités dans l'exercice de ses fonctions.

Les agences et ministères gouvernementaux doivent également créer les conditions et promouvoir le rôle des citoyens en tant qu’« yeux et oreilles » pour détecter et sanctionner strictement les fonctionnaires qui se livrent à du harcèlement ou causent des désagréments dans l’exercice de leurs fonctions, en particulier dans les domaines sensibles où des violations sont susceptibles de se produire.